贵州省贵阳市乌当区振新社区：按下“错时”服务键   跑出党建加速度

一、背景与起因

长期以来，居民群众对居委会党支部的认同感、归属感不强，主要原因体现在：一是辖区居民多是在企事业单位或机关上班，休息时来办事居委会也是下班时间，常吃“闭门羹”。二是辖区各企事业单位互不隶属、各自为阵，各单位、各行业、各领域“各吹各的号、各唱各的调”，规模小、力量散，社区治理未形成“组合拳”，“1+1>2”效果没有充分实现，居民参与社区治理服务积极性、主动性不强。

二、做法与经过

（一）强研究，党建联动聚合力。成立以支部书记为组长，驻居第一书记、组织委员、宣传委员为副组长，支部在职党员、退休热心党员为成员的“关爱型”党建工作小组，以构建“资源共享、凝聚民心、优势互补、共建共享”的党建共治工作新格局为目标，定期研究商议党建引领服务相关工作，探索党员积分制管理，建立党员共管机制，推行“共驻共建联系卡”制度，鼓励党员亮出身份，“八小时内单位比贡献，八小时外社区比奉献”，保证党建工作有抓手、有载体、有平台，能落实、见成效。共建机制建立以来，党支部联动辖区企事业单位解答居民群众各类咨询135人次、办理相关事务45件，入户发放各类宣传、核实登记人口变动信息6次，得到辖区居民群众的一致好评，党支部的“轴心”作用得到发挥，联动合力机制初步形成。

（二）强责任，资源联享提效率。按照分片包保原则，居委会党支部在辖区所辖小区、企业等8个网格设岗定职，制作30块公示牌悬挂在8个党建网格区域，主动“亮出”党员身份，开展包片楼栋院落党的建设、政策宣传、民意收集、创卫复审、文化服务等工作。设岗定责以来，党员们各自履行好自己的职责，在创新型党组织创建、“创文”复检、创卫复审期间充分发挥模范带头作用。同时，与驻辖区事业单位、小区业委会资源共享，定期研究商讨如何提升“关爱型”党组织创建水平、提高居民素质、文明城市常态长效治理等重点工作，共建共享健康向上、文明进步、团结协作的浓厚社区生活氛围。

（三）强队伍，服务联做赢民心。居委会党支部根据党员特点特长组建生活“热心帮、邻里“和事佬”、家园“美容师”、治安“红袖标”、健康“白天使”、文体“百家乐”、政策“你我通”7支特色排头表率志愿服务队，开展“联系一个，参加一队，兑现一诺”活动暨每名党员联系一个需要帮助的对象，参加一支志愿队伍，作出一句话承诺服务。由党建网格员担任政策法规宣传员、民情民意信息员、服务事项代办员、和谐稳定维护员，负责网格内综合信息的收集整理，包括责任网格内党的建设、计生、低保、民政、综治维稳、环境卫生、垃圾处理等综合摸底调查。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，探索开展一月一会一特色，一会一引一主题的“居民院落促膝交心会”活动，调动辖区居民参与居委会建设的积极性，感受党建魅力，共建和谐。

（四）强服务，措施联出享和谐。以服务居民群众为“靶心”，党支部通过采取“错时上下班、错时入户、错时轮岗”等举措服务群众。一是错时上班。通过平时“错时”上班（8:00—18:00），周末全天值班的服务方式，方便群众办事，避免来办事的人错过时间，有急事找不到人。比如，今年5月1日中午，家住新星园小区居民王女士拿着户口簿来到居委会出具居住证明，工作人员热情地问她需要办理什么业务，这使原本打算碰碰运气来出具居住证明的王女士非常高兴，不到几分钟，居委会工作人员就为她出好证明。“没想到节假日中午也能办理业务，不用在上班时间特地请假，真是太好了！”对居委会推出的“错时服务”竖起了的大姆指。二是错时入户。居委会工作员、辖区党员牺牲休息时间，利用中午下班时间或晚上在家空闲时间进家入户宣传，既能遇到人又能真正为居民办实事，提高工作效率。比如，2017年为成立新云小区业委会，实现小区环境安全与整洁，由于时间紧，加上小区人口多，且白天上班不在家的居民比较多，为保障此次选举顺利进行，提高小区业主的知晓率、参与率和满意率，居委会采取错时入户，每天晚上深入居民家中开展工作，在入户过程中，工作人员耐心向小区居民答疑解惑，并一一记录居民提出的问题，及时整理反馈，为小区业委会顺利选举打下良好的基础。三是错时轮岗。居委会工作员每天安排一人定时在办公室接待前来办理事务的居民，免除居民办事多跑路，跑冤枉路的麻烦,真正作到服务居民无缝隙。比如，家住在万江老厂扎佐的居民曾老伯大清早从扎佐乘车到居委会，已经是中午了，原本以为要在街上瞎逛到下午居委会上班时间再来办理高龄补贴，抱着拭一拭的心情来到居委会，错时轮岗的工作人员热情地接待了曾老伯，并很好地为他收集相关资料，让曾老伯感到很高兴，对居委会实行这样的错时服务赞不绝口，并说：“居委会实行错时服务，为我们居住较远的居民提供了便民服务，这样我就能赶回扎佐。如果是以前我只能第二天才能回到家”。自实行错时轮岗以来，解答居民群众各类咨询235人次、办理相关事务145件，解决了居民群众找人难、办事难，服务与群众需求时间断档、脱节等突出问题。

三、成效与反响

（一）转动了“圆棋盘”。辖区企事业单位、商务楼宇、娱乐场所、餐饮行业共驻共建共治积极性、主动性增强，有效解决了靠基层抓基层、就社区抓社区、体制不顺、自娱自乐等突出问题，切实变“独角戏”为“大合唱”，切实形成社区、居委会与辖区单位优势互补、共享共赢、共谋发展新时代党建工作新局面，社会治理能力切实有效提升。

（二）形成了“组合拳”。辖区各类组织、企事业单位、商务楼宇、娱乐场所、餐饮行业各方力量握指成拳，汇聚拧成一股绳，形成强大合力，党组织核心作用凸显，有效联结各方，“振臂一呼、百家响应”，成为落实中央、省委、市委、区委惠民政策的主渠道、快枪手，让为居民群众办实事、好事的过程成为党组织联系群众、凝聚人心的自然过程，成为增强对党的认同感、归属感的过程，成为提升党组织凝聚力、组织力的过程。以“创新·连心”的工作服务理念，让辖区居民共享感受基层党组织创新建设成效、成果，自觉参与到居委会党支部组织开展的多形式文艺活动、为民便民服务中来，发挥创新型党组织工作从“心”开始，引领居民共商共建共治共享的“连心堡垒”作用。

（三）打造了“续服务”。党支部动员辖区党员多形式开展志愿服务活动，积极联结社会组织，通过购买服务等方式，让服务全方位、更贴心、更温馨、更舒适，基层党建引领社会治理能力进一步增强，服务群众凝聚人心氛围进一步形成，问题导向促进创新活力进一步彰显，城市生活和谐度、美誉度、柔和度、满意度切实提升。紧抓“三年千院”契机打造“六好院落”，新云党支部常态长效提供优质、便捷、高效服务，辖区居民群众享受到温馨“零”距离关心关爱。近年来，居委会先后荣获省级“五好”基层党组织、“省妇联星级示范妇女之家”、市级“星级居民委员会”、贵阳市“五四”红旗团支部等荣誉。

（四）赢得了“民心赞”。党支部通过“四强”按下“错时”服务键，跑出党建加速度后，各项工作凸显党组织的核心力，强化了政治属性，强化了服务效能，居民群众诉求得到很好解决，他们从内心认同党组织，自觉担任起辖区环境卫生保洁员、治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、党员红旗手等，共同为辖区的和谐美好贡献力量。提起新云居委会党支部，辖区居民群众都不由自主的竖起大拇指，比划出一个大大的“赞”。

四、经验与启示

（一）共治委员会探索出城市基层党建资源配置新思路。新云居委会党支部面对辖区社会资源日趋多样和分散实际，积极挖掘企事业单位、物业管理、商铺楼宇共建资源，探索有效的多元化资源整合，以共治委员会为抓手，发挥党支部的“轴心”作用，多与辖区各单位沟通协商，注重横向联合互动的社会化领导，以春节、元宵节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节、国庆节、腊八节为契机开展多形式的党建文化活动，转变活动模式和管理关系，实现各类党建资源共享，整体推进社区党建工作，提升党组织核心力、吸引力。

（二）“五联”模式聚焦实现好党建组织构架新体系。居委会党支部遵循“有利于实现全覆盖和加强党组织建设”原则，以“党建联动、资源联享、服务联做、治安联防、发展联促”五联共治新模式，建立区域性党组织，重点加强商务楼宇、大数据产业集聚区、物业管理非公企业党组织和党建“两个覆盖”工作，确立社区党组织为核心、辖区各类组织协同配合的共商共治组织领导机制，建立起纵向到底、横向到边的立体式、网络化、全覆盖社区党建组织架构新体系，凸显出以社区党建为核心的“五联”服务新模式。

（三）组织核心统领筑牢新时代社区党建服务新途径。居委会党支部把服务群众作为党建工作的根本出发点和落脚点，遵循新时代城市社区基层体制改革方针和要点，健全完善区、社区、居委会三级党建服务网络体系，以创新服务功能、服务方式、服务载体、主题活动“四创新”为载体，以党建网格化为抓手，与辖区机关、企事业单位、学校、大数据、物业管理公司密切配合，形成纵横交错、条块结合的服务网络，开辟畅通党员联系服务群众新途径，以一个党员是一面旗帜引领表率，服务好居民群众最实在的民生需求，共建温馨和谐美好社区家园。

五、探讨与评论

（一）要以思想化理念为先导，注重系统谋划。以党的十九大关于新时代党的建设新要求、基层党建治理新目标为指引，顺应发展，与时俱进，观念更新破除出新引领创新服务实践。有系统化打造“关爱型”创新型党组织理念，结合实际系统谋划、全域推进，不断提高创新型党组织创建的整体效应、覆盖面和受惠面。

（二）要以组织力提升为重点，凸显政治功能。以党的十九大精神为指引，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，在创新型党组织创建和基层党建治理中，坚持上下衔接、左右联通、共驻共建、资源共享，形成合力，最大限度团结凝聚辖区各类人群，让他们紧密团结在党组织周围，切实凸显居委会各项工作自始至终体现党的意志和要求。

（三）要以群众满意为目标，提升服务效能。紧密凸显坚持“围着需求转、发展惠民生、服务赢点赞”，紧贴居民群众需求，顺应群众愿望，改进服务方式，彰显改革发展成果惠民共享，着力扎实提升党建工作质量，持续常态增强居民群众获得感、幸福感、归属感、认同感。

（四）要以制度机制为保障，创新引领突破。研究和把握好创新型党组织创建的特点、规律和要求，切合实际研究工作，突破瓶颈制约，打破传统固化思维模式，创新党组织运行打造机制，在实践中不断完善、提升，形成具有自身特色的创新型党组织创建新路子。