安徽合肥：聚焦创新机制 突出党建覆盖 全面提升互联网企业党建工作水平

加强互联网党建工作，是在新兴领域巩固党的执政基础的重要课题。党的十九大明确提出要建设网络强国、数字中国，这既凸显了加强互联网党建的重要性和紧迫性，也彰显了中国共产党建设网络强国的决心。建设网络强国离不开互联网企业，而互联网企业要健康发展，必须要坚持党的领导和加强党建工作。近年来，合肥市通过构建“1+2+1”管理体制，聚焦“四力”建设，大力加强互联网企业党建工作，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，找准党建工作与企业发展的“最大公约数”，实现党的工作和互联网企业发展同频共振，互促共进。

一、背景与起因

（一）传统工作理念跟不上新兴领域变化。近年来，随着网络信息技术飞速发展和国家创新驱动发展战略深入推进，互联网企业蓬勃发展，全国网民超过8亿，互联网经济规模超过10万亿，合肥市也涌现出以科大讯飞、科大国创等为代表的知名企业。作为青年集聚、人才集中、经济活跃的领域，应该成为党的建设创新出彩的地方，但实际中往往党建工作起步晚，基础比较薄弱，还在用实体企业的做法去抓互联网企业党建，没有去适应新兴领域人员移动办公、聚少离多、思想活跃、独立性强的特点，有的片面追求有形覆盖，党建工作变成了纯粹的党务工作，效果不佳。

（二）行业主管部门抓党建意识不强。互联网业影响日益广泛，对国家网络安全、意识形态安全和政治经济安全带来深刻影响，习近平总书记强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。迫切需要我们把这一新兴领域作为党的建设重要阵地抓紧抓好，但实际中新兴领域行业主管部门没有把行业管理和党建工作统一起来、同步推进，对党建促进改革发展的作用认识不到位，有的不愿参与，认为会带来很多问题和麻烦，有的对党建工作理解形式化、简单化，存在两张皮问题，党建责任难以落实。

（三）行业特点给党建工作带来严峻挑战。互联网企业组织分散、开放管理，分散在各地和各行各业，且多数为小微初创型，与外界接触较少，加之基层党务工作者缺乏与互联网企业有效沟通途径，党的组织和工作覆盖难以有效延伸；企业员工年纪轻、学历高、观念新，喜欢按照自己的意愿，独立地表达思想，自愿入党意识不浓，加之党员发展期限较长，程序繁琐，不太适应这类特殊群体；企业竞争激烈，内部员工流动频繁，导致了员工工作压力大，党员员工大多长期处于“隐姓埋名”“单兵作战”状态，不愿亮明身份，党员意识淡薄，对党的认可度和依附度不高，游离于党组织监管服务之外。

二、主要做法

（一）齐抓共管，凝聚领导力。构建“1+2+1”管理体制，“1”即一个联席会议制度，发挥市委非公工委统筹抓总作用，结合《关于加强互联网业党建工作的指导意见（试行）》文件，建立由网信、发改、经信、商务、市场监管、数据资源等涉网部门参与的联席会议制度，厘清各涉网部门抓互联网党建职责分工，每半年召开一次会议，及时研究解决全市互联网业党建相关领域中存在的问题，切实提升党建工作谋划的科学性、落实的有效性。“2”即成立两个行业党委，在市网信办成立市互联网行业协会党委，主抓新闻信息和网络社交类互联网企业党建工作，坚持做好把关定向，加强互联网思想舆论引导，唱响主旋律、弘扬正能量；在市数据资源局成立市大数据行业党委，主抓数据信息类互联网企业党建工作，以活动覆盖促进组织覆盖，引导企业做好风险防范，更好地服务中心大局和经济社会发展。“1”即组建一个党建联盟，在互联网企业集聚的高新区组建1个互联网党建联盟，解决集聚园区内互联网企业党员发展、组织孵化、活动开展等具体问题，加强对区域内互联网企业的直接联系和指导，以龙头带动，吸纳小微互联网企业连片发展。同时强化市直部门履行抓业务和抓党建的双重职能，明确涉网部门要结合政策兑现、评先评优等业务工作，将互联网企业党建工作纳入行业管理内容，同谋划、同部署、同督查。

（二）多措并举，提升覆盖力。以市经信委、市工商局等涉网部门提供的相关业务数据为基础，在全市范围内结合非公企业和社会组织党建基本信息摸底排查工作，对产业园区和商圈楼宇内企业采取登门走访、入企入户，经过三轮次“地毯式”摸排，最终确定活跃互联网企业基数并建立初始台帐，每半年对依据台帐进行梳理更新形成动态台帐，确保第一时间掌握全市互联网企业最新情况。结合党组织分类管理，组织开展互联网企业单独组建和联合组建“应建必建”,加大对“口袋党员”“隐形党员”摸排力度，127名口袋党员亮明身份。注重在出资人、创始人、管理层以及编辑审核、网络安全、技术研发等重要岗位发展党员，政治标准，推进“双向培养”，把互联网“两新”组织业务骨干培养为党员，把党员培养为业务骨干，全市互联网企业新发展党员36人，云掌财经责任编辑、中新网安高级安全师等关键岗位大多数由党员员工担任，市数据资源局依托行业党委推动数据类互联网企业积极组建党组织，115家大数据联盟企业实现党的组织和工作全覆盖，高新区依托软件园区孵化器、党建工作站等实现互联网“两新”组织与党组织同步孵化，新建32个互联网企业党组织，42家重点软件和信息服务企业已组建党组织，高梵电子总经理张传贵等管理层递交入党申请书，主动向党组织靠拢。

（三）“双线”结合，激发吸引力。“线上”广泛推广“互联网+党建”模式，鼓励企业注重结合网民及从业人员实际，发挥技术优势开展“网上主题党日”“网上课堂”等线上活动,合肥论坛以“红色达人帮”为载体，开发了网上党课、党课小程序、十九大系列答题程序等特色网络党建服务，在企业内部和企业网络平台合肥论坛上传播宣传，同时帮助政府、企业在其网站上和微信公众平台发布，推动党的路线方针政策入脑入心，服务更多党员；今日互联搭建党建微信“e”平台，每日推出一个以“短、实、新”为特点的“微党课”，发布“党历史上的今天”，分享一篇党员理论学习文章，每月上传一次“两学一做”个人学习包，并积极推广线上“三会一课”模式，让支部委员、职工党员通过手机微信的指尖一扫，即可知晓支部的党建工作即时动态，已上传党建工作信息30余条，“两学一做”学习包20余个，召开支部委员会4次，党员大会2次。“线下”依托行业党委和党建联盟，引导互联网企业党组织结合自身实际，创设形式多样的主题实践活动载体，灵活有序开展党组织活动，市网信办联合中新网安开展“网络安全知识大学习大竞赛”，增强广大网民安全意识，提升网络安全防护技能，科大国创、力瀚科技在内的10家互联网企业及157名党员和员工参与其中；市数据资源局打造“数据帮”行业党建品牌，突出党建引领，打造行业特色，通过资源共享、活动共办、工作共推，促进行业交流，实现优势互补，形成合力效应，每月组织1期人才、公益、文化等互助性党建活动，组织60家企业走进合肥学院开展“数字经济人才”专场招聘会，共建人才培育平台。市委组织部还专门在合肥日报开辟党建专刊，对科大讯飞、荣电实业、新安人才网等互联网企业党建工作加以宣传报道，营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）做实保障，强化支撑力。各级党委把互联网企业党建纳入党建工作总体规划，摆上各级党建工作领导小组重要议事日程，作为书记抓基层党建述职评议考核重要内容。全面推动党组织书记普遍由企业高管担任，科大讯飞、科大国创、中新网安党组织书记由公司副总、行政总裁担任，坚持每年对党组织书记进行一次党建业务培训，2016年至今已先后在北京大学、清华大学、浙江大学等全国知名高校举办党组织书记示范培训班，培训互联网企业党组织书记110人次，招聘89名专职党务工作者派到互联网企业，全市第三批1809名党建工作指导员优先覆盖互联网企业，市、区两级从宣传、经信、市场监管等涉网部门选派38名“最能打仗的人”担任党建工作指导员派驻企业，做到专人专岗、包干负责。出台文件加强非公有制企业和社会组织党组织工作经费保障，严格执行党费拨返制度，每年向互联网企业党支部预拨一定的活动经费，推动各方加大投入，落实互联网企业日常党建工作经费，新站区给予新成立互联网企业党组织0.3-1万元活动经费补贴。推进活动阵地“双向开放、集约共享”，互联网企业集聚地区党建服务中心向互联网企业党组织开放活动阵地，鼓励有条件的互联网企业单独设立活动阵地，促进活动联办、阵地联用、事务联商，鼓励运用现代网络信息技术，构建完善指尖APP、互联网党建联盟等区域性综合管理服务平台，积极打造网络活动阵地。

三、取得的初步成效

（一）互联网企业党建领导体制进一步完善。面对互联网等新兴领域党建工作，在组织架构上加强顶层设计，探索“非公工委+若干行业党委”工作模式，构建工委牵头、行业统筹、区域兜底、协同推进的工作机制，形成责任明确、条块结合、上下贯通、左右衔接的工作格局，专门制定出台互联网企业党建工作9条，充分发挥行业综合党委作用，确定一批互联网龙头企业、骨干企业涉网部门直接联系指导，点面结合推动工作，抓实党建工作责任，党管互联网落地落实。

（二）基层党组织有效覆盖进一步扩大。针对互联网企业特点，分类、有序推进互联网企业党的组织建设，在互联网企业集聚的各园区或楼宇内统一组建区域性和楼宇党组织，创新设立网络党组织，动态清除党组织覆盖空白点，通过联建共建加强交流互动，积极发展企业的中高级管理人才加入党组织，培养一批“学网、懂网、用网”党务骨干队伍，创新党组织设置和党员教育管理，灵活设置党的基层组织或党小组，增强基层支部“黏性”，利用微信、微博、QQ等移动社交新媒体开展网上组织生活，增强契合度和针对性。

（三）党建促企业发展成效进一步增强。推进互联网企业党组织班子成员与企业中高级管理人员“双向进入”，建立健全党组织书记参加或列席企业管理层重要会议机制，党组织与管理层定期沟通、双向互动。注重互联网从业人员实际，开展形式多样的组织活动，促进民主管理、强化人文关怀、维护合法权益、丰富企业文化。科大讯飞党委先后30余次参与公司重要决策，提出意见建议49条，18条被公司管理层采纳，合肥论坛发展遭遇困境，公司党支部成立由14名年轻党员带头的技术攻关突击队，加班加点开发研究成功4套关键软件系统，高梵电子连续5年保持近20%营收增长速率，已成为安徽省“互联网+”的电商标杆企业。

四、经验与启示

（一）推进互联网企业党建要突出政治建设。互联网企业快速发展，对合肥经济社会发展、主流文化传播、社会意识形态、生产生活方式都产生了深刻影响。搞好互联网党建，必须更加注重强化政治功能，站稳政治立场，如果政治立场和方向上出了问题，将造成严重的社会影响，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把党的领导落到实处。

（二）推进互联网企业党建要落实行业职责。互联网是一张网，党建工作是一盘棋，推进互联网企业党建工作，要充分调动行业力量，树立“抓行业、行业抓”的工作理念，网信、商务、文化、金融、市场监管、数据资源等涉网部门要把党建工作融入行业管理服务，充分发挥职能优势、技术优势，整合党建资源，定期沟通交流，落实“行业监管服务+党建责任”，推进行业引领与属地兜底协调并进，引导互联网企业重视和加强党建工作。

（三）推进互联网企业党建要抓住“头部人群”。做网上工作，不能见网不见人，必须抓住“关键少数”，把他们紧紧团结凝聚在党的周围，突出做好企业高管特别是主要负责人的教育引导工作，对党员高管，要加强教育培训，引导他们牢记党员身份，强化党性意识，自觉发挥模范带头作用；对非党员高管，要注重加强联系服务和情感沟通，增强他们对党组织的信赖和认同。加强对网络代表人士的政治引领和政治吸纳，带着温度和情感，团结一个、带动一批、影响一片。

（四）推进互联网企业党建要做到精准发力。结合不同类型、不同规模企业情况，做到分类指导、靶向发力。对新闻信息、网络社交类企业，要加强阵地建设和内容管理，引导企业坚持正确舆论导向；对电子商务类企业，要引导企业商户诚信经营、抵制假冒伪劣；对数据信息、互联网金融类企业，要引导监督企业诚信自律，强化风险防控，激发企业创新活力。互联网企业年轻员工多，精神压力大，要用好思想政治工作这个传家宝，多做“活血化瘀”“舒筋活络”工作，帮助纾解思想困惑、解决生活困难，关心关爱青年职工成长成才，营造拴心留人的和谐气氛。