江西安义县向阳社区：从“污水巷”到“和气巷”的转变

近年来，江西省安义县向阳社区坚持以群众需求为导向，立足实际，创新创特，创新了党建载体，夯实了党建基础,筑牢了组织堡垒，推动党的建设与社区治理深度融合，使社区各项工作翻开“新篇章”，得到了辖区居民的真心点赞和广泛认可。

一、实施背景

向阳社区位于安义县城的老城区，这里曾是曾是“四乱”（乱搭、乱建、乱堆、乱放）的重灾区，也是居民矛盾纠纷的爆发集中地。社区党组织抓住城市建管的契机，将辖区影响市容的“污水巷”改造成弘扬女党员先进典型的“和气巷”（也称“堂客巷”）。社区党组织通过强基础、强示范、强服务，建立健全作用发挥机制，进一步密切党群关系，增强党组织和党员在群众中的政治核心作用和在社区发展中的政治引领作用，使得社区治理迈上了崭新的台阶。

二、主要举措

1.强基础，以初心凝聚人心。基础不牢、地动山摇。在队伍上，针对“两委”班子年龄结构偏大，在上级党委的领导下，社区结合“两委”换届，由镇党委选派了机关优秀年轻干部担任社区主任。另外，通过社会公开招聘，选拔了3名优秀青年充实社区干部队伍，社区“两委”班子形成了老中青梯次搭配。通过发挥头雁领航作用，抓社区干部“履职担当”，提振了精气神、凝聚了向心力、迸发了新活力、提升了战斗力。在阵地上，面对组织阵地功能日渐退化等问题，过积极争取政策支持，完善了阵地建设，社区功能进一步完善，新增图书室、电子阅览室、书画室，向阳广场提升工程圆满完成，院落环境卫生大幅改善。投资600余万元提升改造社区整体环境，提升了社区居住品质。在工作上，面对向阳社区党建基础薄弱的问题，社区党组织自我加压，坚持问题导向，仔细梳理了社区支部党建工作的“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），将任务和责任细化、量化、具体化，推动了支部党建工作规范化，确保全面完成基层党建工作各项任务。

2.强示范，以善心彰显爱心。启事在教诲，成事在榜样。一是抓好党建带群建工作。依托“党建带妇建”，建设了富有安义文化特色的“堂客巷”，“堂客巷”将模范先锋的先进事迹以3D彩绘的形式展示。堂客巷文化墙上的12名先锋模范，是向阳居民以善心彰显爱心的一个缩影。他们有热心公益的青年，有善于调解纠纷的老人，有退休不褪热的教师，有离岗不离党的干部，小身躯传播大能量，让善心汇聚、爱洒向阳；依托“党建带团建”，组建了一支50余人的志愿服务队，每月开展2次以关爱孤寡、留守儿童为重点的“爱满人间”志愿活动。辖区内营造了树典型、立榜样、正社风、扬正气的浓厚氛围。二是党员带头解决难题。社区党员分成4个小组，定期与居民深入沟通，听取居民的意见。如在堂客巷的提升改造过程中，通道狭窄，电线杠不规范等问题，而将万某家的围墙往里缩80公分，扩大通行空间的事情遭到了万某的不同意。社区多次召开居民协调会、召集党员座谈，党员干部自愿前往万某家宣传扩建的目的和意义，最终啃下了这块“硬骨头”。三是提升居民自治能力。实施社区网格化管理工作，通过组建总站、网格、单元三级网格体系，优化社区支部、居民代表会、协商议事会、楼栋小组长组织构架，完善居民议事会制度，畅通民意渠道。组织开展了“邻里互动座谈会”、“居民自治大家谈”等活动，调动居民参与社区治理的积极性和主动性，提高主人翁意识，进一步提高全体居民对社区建设的认同感、参与率。

3.强服务，以仁心赢得民心。民生无小事，枝叶总关情。为打通基层组织服务群众的“最后一公里”，社区班子通过线上线下相结合，基层组织的服务功能得到了有效延伸。一是开辟“社区声音”宣传栏，形成了上通下达的良性互动。社区党组织开门听民声，及时解民忧，畅通意见征集平台，设置意见薄、意见箱，开通电话热线、社区QQ群。每月召开一次院落民情会，居民能够畅所欲言，同时宣传与居民切身相关的法规政策，介绍推广智能化政务服务，了解居民多样化需求。今年以来，收到意见建议30余条，对能办理的业务立即安排处理，不能立即解决的，向居民做好解释后列入问题台账进行整改。二是设立“市民驿站”，建立社区共驻共建新平台。区党支部、驻区单位、社会组织三方共同搭建为民服务平台，将服务触角延伸到各个角落，不断影响和吸纳区域组织参与社区服务，形成“聚沙成塔”的合力效应，提升社区服务水平。在区域化大党建模式下，龙津镇卫生院党组织定期免费义诊，社保局主动开展结对服务，为就业困难群众提供岗位，同行社会组织向日葵志愿者不定期对社区空巢老人、失独家庭进行看望和慰问，有效破解了社区党建组织体系不完善、力量和资源不充足等难题。三是建立“连心屋”，通过把握导向，拓展社区新服务。社区把握群众性导向，强化民生服务，促使服务向多元化拓展。做实基本服务，对接群众共性需求，将基本服务作为“规定动作”，通过全程代办、一站式服务为群众提供服务。做优“拓展服务”，以党组织服务为杠杆，依托15分钟便民服务圈，着力打造特色服务项目。做亮“示范服务”，在窗口服务单位，开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺，督促党员自觉担当责任、强化服务，让群众感受到党组织的服务就在自己身边。

三、取得成效

1.社区党组织的领导得到进一步巩固。通过开展各项共驻共建工作，社区党组织加强共驻共建的领导职责更加明确，驻区单位、社区党组织之间加强联建的渠道更宽泛、方式更多样，社区党组织在各项工作中的组织协调作用得到全面发挥，领导核心地位更加巩固。

2.社区综合服务的能力得到进一步深化。通过统筹、调动各方资源，社区与驻区单位服务居民群众的载体更加丰富、领域更加广泛、措施更加精准、成效更加明显，社区满足居民群众多样化服务需求的能力显著加强，居民群众对社区的认同感大幅度提高。

3.社区和谐稳定的局面得到进一步提升。通过“人人参与社区治理”理念的不断深入，社区上下共同维护社区和谐稳定工作集中统一的组织领导体系基本建立，机制运行更趋高效，全覆盖网络基本形成，以社区为核心、驻区单位、商铺店面、居民群众共同参与、群防群治的和谐稳定工作格局基本形成。