江西省会昌县：以党建标准化体系建设为抓手提升社区综合服务水平

月亮湾新区位于会昌县城东南部，东靠济广高速公路，南接杨梅岗河，西邻湘江，北连老工业园区，规划总面积约2.14平方公里，可容纳4.5万居民，现已入住0.52万。是我县集办公、商业、居住、旅游、文化为一体的多功能生态低碳先行区。月亮湾新区党支部于2016年7月正式挂牌成立，现有“两委”干部6人，党员6人，入党积极分子2人。

一、案例背景

月亮湾新区是近年来县委、县政府大力推进新型城镇化建设，着力改善城市环境的重要成果。建区之初就紧扣党建工作的引领作用，新区成型之后加快了支部建设步伐，强化党建功能辐射作用。将做实了党建就是生产力，做好了党建就是凝聚力，做强了党建就是核心竞争力的理念贯穿于新区建设全过程，党建主动权牢牢抓在手中，为提升工作效率和服务水平赢得了先机。该区乘城市党建蓬勃发展东风，2017年以来紧密结合会昌县委党建标准化体系建设，提前谋划，“关卡前移”，理顺驻区单位、“两新”组织、社区支部等关系，明确职责分工，高标准打造会昌城市党建新样板。服务场所在小坝安置区内，建筑面积200余平方米，建有党员活动室、支部书记办公室、便民服务窗口等，服务设施齐全、服务功能完备。积极探索社区工作新机制新方式，不断推进新区治理体系与治理能力现代化建设，是新时代会昌县域党支部服务为民的典范。

二、主要做法及成效

1.党建引领，以标准化提升社区各项工作运行效率。

一是制订标准化手册。按照县委关于全面推进党的建设标准化工作意见方案要求，新区社区党支部结合实际，围绕组织设置、班子建设、队伍管理、教育培训、制度运行、基础保障等6个大项23个子项目明确具体标准，形成了社区党建工作手册，涵盖了 “三会一课”、民主评议党员、民主评议党员、服务场所、党建氛围、党员培训教育等一系列操作标准，为支部开展各项党建工作提供了根本遵循。二是明确社区干部职责。社区支部书记到一般干部的工作职责及岗位标准，包括《社区党建工作岗位标准》、《社区网格化综合管理中心工作岗位标准》、《社区事务受理中心工作岗位标准》等，明晰了每个岗位的工作任务职责、工作要求、任职条件等内容，并相应编制岗位责任清单6份，确保“人岗匹配”、“人尽其用”，推动社区整体工作有力有效运转，同时以制度化、规范化、科学化约束手段避免因干部岗位变动、人员离职、工作交接而造成的社区工作不便，保障社区工作的连续性、稳定性。

2．捋顺体制，完善社区综合服务管理职能。一是推进融合共建。明确了驻区单位党建、“两新”组织党建、居民区党建的工作规范、平台载体等内容，明确了各自的职责，为促进区域化党建融合共建，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用提供制度机制保障。二是强化服务功能。始终把服务居民和维护好居民的利益作为出发点和落脚点。按照县委关于城市党建的要求，对标对表，夯实社区综合服务功能。社区管理方面，强化网格化管理功能，将“雪亮工程”引入社区综治管理，打通综合维稳最后“一公里”，制订突发事件应急预案的响应措施、处置流程和责任分工，努力提升社区居民的幸福感、安全感、获得感。社区服务方面，将社区层面事务服务，文化服务，为老、助残、优抚服务等基本公共服务现实“一站式”办理、“一次性”解决。社区平安方面，建立综合协调、信访调解、人口管理和公共安全四大类综合处置办法，抓早抓小，防微杜渐，力将不和谐苗头处理在萌芽阶段，着力构筑全方位、立体化、制度化的社区安全网络。社区自治共治方面，通过制定社区代表会议、社会组织指导服务中心、“两代表一委员”联合接待机制等工作标准，明确引领多元力量参与社区治理的平台载体、体制机制、方式方法。

3.共建共享，着力打造文明和谐美丽新社区。通过党支部引领、党员干部带头、群众自发参与，全面推进社区党建全面提高、社区治理体系日渐完善。一是完善社区管理。作为新成立的社区，月亮湾社区认真扎实做好下辖6个楼宇居民群众的摸底工作，办证服务工作以及新区环境整治工作。及时调处新区矛盾纠纷、协助成立业主委员会等。今年以来，在党支部的带动引领下，完成了月亮湾新区小区、商铺、单位、街道的门牌号编排，楼宇住户的人口信息录入工作，完成了各小区消防通道的清理整治。建立起乡镇、社区、居民小区三级社会矛盾“大调解”办公室，形成了镇党委主导、党支部引导、群众参与的良好氛围，在推进和谐社区建设中迈出了坚实的第一步。全年共调处16起矛盾纠纷，为困难群众办理5户低保手续。二是党员示范引领。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“3＋X”主题党日活动，轮流讲述会昌红色小故事，追溯先烈的光荣事迹，带动群众从中受汲取前行的磅礴力量。每月扎实开展党员主题实践活动，与县直单位联合开展党员志愿者公益活动12次，参加党员800余人次，不断提升党员服务群众意识，在群众中树立良好形象。

三、成效及经验

月亮湾新区社区作为我县社区党建标准化工作试点单位，整个推进过程坚持先行先试，取得一定成效。

一是党员组织生活实现全覆盖。为破解新区成型之后流入党员过组织生活难的问题，新区创新党员服务管理模式，开展网格化管理，按照“因地制宜”的模式把6名村干部划入到6个片区，21个小区，整合已入住12个小区物业的力量，摸清党员家底，实时跟进，确保一个不漏。通过宣传、教育、讲解等方式消除外来党员的顾虑，提升他们的组织意识、责任担当，实现了主动向新区党组织靠拢的良好氛围。通过努力，借助新区党支部的服务场所， 56名已入住党员实现了组织生活正常化，切实让他们享受了党员权利，履行了义务，增强了荣誉感。

二是业主委员会联动筑牢幸福和谐之基。新区现成立了12个业主委员会，为更好的服务管理小区业务，创建和谐美丽新家园，打通县域支部建在“业主委员会”最后一站，在县委组织部的指导和各业主委员会的精心组织下，依靠新区现有服务场所，党支部筹备工作正紧张而有序的推进。据时，支部指导业主委员会发展的格局初现端倪，党建引领业主委员会管理的模式落地开花结果，业主的事情业主商量，业主的事情在党的指引下规范而有序，有力的确保新区的长治久安。

三是功能互补共话凯哥前进新篇章。新区集聚了全县80%的机关单位，62%的“两新组织”服务场所，县域功能最为齐全的片区，汇聚了全县资源、信息、技术、公共服务等。驻区所在单位的部分党员要求参与到新区党支部开展指导、帮助、服务等工作，特别是强化与“两新”党组织的交流力度，实现了政企大交流的新局面，功能大互补的趋势蒸蒸日上，为企业发展排难解忧，注入新活力，同时，倒逼相关政府职能部门切实履行好经济发展的职责，转变工作作风，改进工作方式，吹向和谐奋进新号角。