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甘肃永昌:“双找双建”活动为流动党员找到“新家”

中共永昌县委组织部

2018年10月29日14:27    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景与起因

永昌县地处河西走廊东部、祁连山北麓,共有10个乡镇112个村和17个社区,共有人口24.3万人,其中:城镇人口6.8万余人。近年来,随着新型城镇化、农业产业化和农村教育资源整合加快推进,大量农民涌入城镇,城镇服务和管理难的问题日渐凸显,给城市管理带来了很大的压力。同时,在涌入城镇的人员中有大量农民党员,他们平时居住在城镇,但组织关系在农村,参加组织生活非常不便,党组织对这部分党员的教育和管理也存在很大难度。为有效解决这一难题,永昌县结合深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,在县城社区创新开展“双找双建”活动(组织找党员、党员找组织,在社区建立流动党员党支部和流动党员服务中心),为流动党员找到了“新家”,为新形势下加强流动党员日常教育管理探索出了新路子,为强化基层党组织政治功能,以党建引领基层治理,构建共建共治共享社会治理格局探索出了新方法。

二、做法与经过

(一)组织找党员,让流动党员亮出身份。针对流动党员工作地不固定、联系方式更换频繁的特点,社区党组织充分利用党员组织关系集中排查结果,依托社区网格化管理服务体系,全面查找辖区内流动党员,详细掌握流动党员的基本信息、外出时间、从事行业、家庭住址、联系方式、组织关系等情况,逐一登记,建立台账,对流动党员实行精细化、动态化管理,并积极引导流动党员到社区参加“两学一做”学习教育。同时,各乡镇党委积极督促村党组织向各社区提供本乡镇流出党员的信息,和社区党组织双向发力、双向查找流动党员。自活动开展以来,全县共“双找”到流动党员451名,让“隐形党员”现身、“口袋党员”回家,把每名党员纳入了党组织有效管理。

(二)党员找组织,让流动党员找到“新家”。在主动查找联系的同时,组织社区党组织积极协调流动党员流出地村党组织,通过电话、短信、微信等方式通知流动党员到居住地社区报到;同时采取在流动人口密集区张贴通知、公布联系电话、在县电视台打飞播等方式,畅通信息渠道,广泛引导流动党员到社区参加“两学一做”学习教育。县上统筹安排各村党组织按照流入市外、市区、县城三种类型详细摸底建立流动党员台账,通过电话、短信、微信等方式通知流动党员主动到居住地社区报到。社区党组织认真填写《流动党员报到登记卡》,活动开展以来,共有58名流动党员主动到社区报到。对报到的流动党员,社区党组织做好登记、接纳等工作,与流动党员建立“关系网”和“联系图”,使流动党员真正找到“新家 。

(三)建立流动党员党支部,为流动党员搭建学习平台。社区党组织依托流动党员学习教育服务中心建立流动党员党支部,并按照三镇设立3个党小组,将“双找”找到的流动党员编入流动党员党支部,大力推行“1234”流动党员服务管理模式(建立1个学习交流平台,推行流动党员报到登记卡、流动党员活动册2项管理措施,开展流动党员承诺践行、流动党员示范岗、流动党员“主题党日”3项主题活动,建立报告登记、定期汇报、双向管理、民主评议4项管理制度),组织流动党员就近就便参加学习教育,引导流动党员亮明党员身份,充分发挥先锋模范作用。活动开展以来,组织开展“帮学送学寄学”活动,为97名流动党员送去《党章》《准则》《条例》及“两学一做”口袋手册等学习资料;推行“互联网+”党建模式,建立党建微信群,及时推送党建知识、工作动态和有关政策法规,为流动党员搭建起全天候的“指尖课堂”;利用“七一”等重要节点,经常组织开展“缅怀革命先烈”等主题活动,组织流动党员到革命烈士陵园入党宣誓、参观红西路军战斗遗址等,开展党性教育和革命传统教育,切实增强了流动党员的荣誉感和归属感。新城子西湾村流动党员赵继瑞同志过去一直在外务工,未能按时参加党组织的各项活动,通过“双找双建”活动,将他纳入党组织有效管理,使他找到了归属感。

(四)建立流动党员服务中心,为流动党员提供便捷服务。针对辖区内从新城子镇、红山窑镇、焦家庄镇等3镇流出人口较多的实际,永昌县积极谋划,率先在城关镇宝河苑社区开展城乡共建社区试点工作,成立了三镇社区服务站,从每个乡镇抽调2名干部作为服务站工作人员,常驻社区负责做好医疗保险、养老保险、低保和开具证明及与本乡镇党员和群众有关的审批事项代理服务,同时依托社区服务站建立流动党员学习教育服务中心,力所能及的为流动党员提供务工信息、政策咨询、法律服务等方面的协调服务。依托社会组织在县城高标准打造社区公共服务中心1个,同步搭建“扶贫车间”,为城乡居民统一提供劳务培训、就业岗位对接、便民服务、居家养老等服务,运用专业理念、专业方法、专业服务满足县城居民多元化、个性化需求。社区党组织对辖区居民基本情况特别是流入县城农民培训就业需求情况全覆盖进行调查摸底,加强与社区公共服务中心的衔接沟通,及时提供剩余劳动力信息及劳务培训需求,现已依托妇联“陇原巧手”技能培训项目,组织100多名进城务工妇女开展了玉米皮、柳条、芨芨草等手工编织技能培训和劳务品牌(育婴员)培训,通过“企业+基地+农户”的经营模式和“互联网+”线上线下销售渠道,帮助进城农民开展创新创业、实现居家就业。

三、成效与反响

(一)全面从严治党要求得到落实。通过开展“双找双建”活动,有效解决了流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥的“五难”问题,流动党员思想认识进一步提高,将全面从严治党要求落实到每个党员。

(二)组织生活制度得到有效落实。通过“双找”的双向互动和“双建”平台的打造,农村和社区党组织通过组织流动党员认真开展“三会一课”、组织生活和民主评议党员、“主题党日”活动等,切实将流动党员的日常学习抓在手上,做到常态化开展,确保了党员学习教育“不漏学”“不掉队”,进一步规范了党内组织生活,提升了流动党员的归属感,提升了基层党组织的凝聚力和向心力。

(三)党组织作用得到充分发挥。通过开展“双找双建”活动,不断完善党员日常教育管理和服务机制,为流动党员和群众提供代理服务,将管理寓于服务之中,着力解决进城农民务工就业、便民服务等实际问题,提升基层党组织组织、宣传、凝聚、服务群众的能力,基层党组织组织力和政治功能进一步凸显,以党建引领基层治理,初步构建起共建共驻共享的基层社会治理新格局。

四、经验与启示

(一)加强进城流动党员教育管理,提高思想认识是基础。当前,流动党员中多数年富力强,具有一技之长,用好他们,对于本地的干部群众更新观念、增长才干、提高致富本领以及带动党员队伍整体素质提高都具有重要意义。因此,必须要立足于坚持党要管党、全面从严治党的战略高度,切实增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感,努力克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识和畏难情绪,及时消除教育管理中的盲区,把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程,紧紧抓在手上,才能逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题,才能保持好、发挥好流动党员的先进性。

(二)加强进城流动党员教育管理,加强日常管理是关键。加强和改进对流动党员的教育管理,一定要从实际出发,因地制宜、因人制宜,按照“地域相近、民俗相似”的原则,有针对性地建立流动党员党支部,把流动党员组织、聚集起来,把党的组织与工作覆盖到流动党员群体中,合理布局建立党员活动服务中心,才能真正把流动党员纳入到党建工作的体系中来,使党员不管流动到哪里,都能参加党的组织生活,履行党员义务,享有党员权利,接受党组织的教育、管理和监督。

(三)加强进城流动党员教育管理,健全完善机制是保障。加强流动党员教育管理,必须建立与当前社会管理结构相适宜的教育管理责任制,明确流动党员、流出地和流入地党组织的责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。流动党员外出前,流出地党组织要有重点地对他们进行党性党纪教育,使他们牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨。基层党组织要逐级建立流动党员登记制度,对流出和流入的党员逐个建立台账,随时掌握去向变化,对党员流动情况做到心中有数。各级党组织要重视障流动党员应享有的权利,积极引导流动党员参加党的组织生活,使流动党员找到“家”的归属感,做到离乡不离党、流动不流失,始终保持党员的先进性和纯洁性。

(四)加强进城流动党员教育管理,务求取得实效是目的。流动党员管理难度较大,城市社区基层党组织要不断扩大服务党员群众的覆盖面,通过扶持社会组织,将居家养老、家政服务、就业培训、就业岗位对接的综合性服务平台,拿出切实措施为他们解决好生产生活、就业等方面等困难,才能真正让流动党员和广大居民群众真正凝聚到党组织周围,使基层党组织在党员群众中做到“一呼百应”。 

(责编:黄瑾、乔业琼)
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