北京市西城区：践行“红墙意识” 凸显政治功能 凝聚推动城市基层治理的强大正能量

一、背景与起因

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。西城区作为首都核心区，是北京市“四个中心”定位的核心承载地。立足于特殊区位和“四个服务”的要求，2001年，西城区西长安街街道贯彻落实北京市委提出的“四个服务”要求，第一次提出“红墙意识”概念，紧紧着眼塑造一流的精神风貌、营造一流的和谐环境、打造一流的工作标准、创造一流的工作业绩、锻造一流的干部队伍，积极发挥党建工作引领作用，力争打造“京城第一街道”。2014年，西城区委将西长安街街道提出的“红墙意识”写入全区工作指导思想，旗帜鲜明地提出在党的群众路线教育实践活动中，坚持用“红墙意识”引领党员干部思想政治教育，使“红墙意识”从街道共识上升为全区性工作理念。2016年，区委提出推进党的建设常态化制度化，对“红墙意识”进一步进行丰富和深化，在“两学一做”学习教育中总结提炼“绝对忠诚、责任担当、首善标准”的“红墙意识”核心内涵，使“红墙意识”成为党中央提出“四个意识”在西城的具体体现、“两学一做”在西城的生动实践。党的十九大以来，西城区深入贯彻落实“看北京首先要从政治上看”的政治要求，着力构建区、街道、社区三级联动体系，坚持党建引领，引导全区广大党员干部群众把“红墙意识”作为保卫党中央、服务党中央、服务人民群众的政治意识，作为推动新时代城市基层治理的力量源泉，深入践行，主动作为，以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，进一步形成生动实践。

二、做法与经过

西城区始终坚持和加强党的全面领导，在推进城市基层党建中，充分发挥“动力轴心”作用，坚持用“红墙意识”凝魂聚气、锻造忠诚、固本强基，切实为推动区域经济社会科学发展凝聚起强大动力。

1.坚持用“红墙意识”锻造忠诚，筑牢各级组织及党员干部的思想根基。西城区牢固树立“西城无小事、事事连政治、责任重如山”的思想观念，坚持把党的政治建设摆在首位，发挥思想政治工作的引领作用，强化“红墙意识”的鲜明导向，建立健全区委、直属党（工）委、基层党组织三级培训体系。搭建“品读经典”“习语精读”“红莲讲堂”“红墙读书会”等学习教育平台，引导广大党员干部更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把弘扬践行“红墙意识”作为牢固树立“四个意识”的具体体现。在“红墙意识”感召下，全区各级党组织和广大党员干部保持永志不忘的初心，圆满完成了抗战胜利70周年阅兵、APCE北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大安全保障任务，培育了许多对党绝对忠诚的骨干群体；西城环卫职工在精心维护西长安街环境中，创造出全国第一个城市环境分级分类管理标准；西城交通支队在常年保障区域行车安全通畅中，500余人的警队年均出动警力近10万人次以上，创造出交通管理“西城速度”。全力做好政治中心服务保障，严密落实“长安计划”各项举措，夯实基层工作的基础，强化科技信息化支撑，全面提升维护区域内政治安全、社会稳定和公共服务的能力水平，确保区域城市运行高效安全稳定，确保人民群众生活安定和谐，用实际行动着力提升 “四个服务”水平。

2.坚持用“红墙意识”固本强基，全面打造坚强过硬基层战斗堡垒。坚守在“红墙”边上的基层党组织，必须是坚强的战斗堡垒，基层党组织的组织力更要过硬。西城区对标“红墙意识”的核心内涵，坚持把提升基层党组织组织力、加强基层党组织建设作为固本强基的根本之策来抓，全面夯实战斗堡垒，精心构筑守护“红墙”的铜墙铁壁。全区各基层党组织深入开展践行“红墙意识”和合格党员、合格党支部标准大讨论，确立基层党组织建设的标准；严肃党内生活，从严抓实党员教育管理，按照《西城区关于严格党的组织生活的意见》，推进“三会一课”等组织生活经常化制度化，规范支部运行、组织生活和党员行为，增强了党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。区委聚焦首都核心区建设发展的新形势新任务，狠抓基层组织体系建设，做到城市建设发展任务实施到哪里、党支部战斗堡垒作用就体现在哪里，把党支部建在项目上。全区结合棚户区改造、地下空间整治、背街小巷治理、业态产业提升等任务，组织建立300多个“项目党支部”、1000多个“网格党支部”，为重大项目和重点任务推进提供坚强组织保证，实现党的组织与重点项目、重点任务的无缝对接，实现党的旗帜在每个基层阵地上都高高飘扬。特别是在白纸坊地区重点棚户区改造项目中，临时党组织积极发挥服务引领作用，组织党员进行政策入户宣传，超前做好思想引导，促使改造项目在三个月的协议预签期内，就实现超过97%的签约率，为保证棚改任务顺利推进创造了有利条件。广安门内街道工委发动78名街巷长，在所负责的街巷牵头成立了69个街巷临时党支部。在拆除违建过程中，各临时党支部总结出一系列层层递进的工作方法，街巷长和社区党员代表穿梭在大街小巷，对每一户居民都事无巨细地从头跟到尾，直到居民“点头”，“悬着的心才算踏实落地”。

3.坚持用“红墙意识”强化担当，按照首善标准推动城市精细化治理。离“红墙”最近的地方，城市建设发展的各个方面都要体现高标准高水平。西城区在推动区域城市精细化治理中，坚持党建引领，着力推进“街道吹哨、部门报到”，探索形成“四类吹哨、三级报到”机制，围绕8类37个项目清单，努力破解服务群众、基层治理、抓落实、防反弹的“最后一公里”难题。把践行“红墙意识”抓在日常、融入经常，在全区基层党组织中扎实开展“服务先锋”工程，强化党员干部责任担当，在推动城市发展中发挥中流砥柱作用。积极开展“进千门走万户”行动，党员领导干部带头，进楼门、院门、驻区单位的门和群众家门，走近群众，深入了解群众所思所想、所愿所盼、所急所难、所困所惑，积极加强沟通，解决实际问题，走好新时期的群众路线。扎实推进疏解整治促提升专项行动，积极推进街区整理，主动向治理“开墙打洞”、背街小巷整治等城市乱象开战，把非首都功能疏解向纵深精细推进，优化首都核心功能，擦亮老城金名片。2018年上半年，拆除违法建设11.6万平方米，占全年计划任务83%；“开墙打洞”治理200处，完成全年任务；地下空间整治108处，完成全年任务73%。据统计局民意调查，居民对疏整促专项行动满意度达到90%以上。西城区动物园批发市场，曾是中国北方地区最大服装批发集散地，这里聚集了12家市场、1.3万个摊位、4万多从业人口，每天接待顾客在10万人次以上的。参与疏解任务的全体党员干部迎难而上，为保证商户基本合法权益，探索出了6种疏解工作模式，历时4年多的“动批”疏解任务圆满完成。如今，旧日的批发市场变身为宝蓝金融创新中心、北矿金融大厦、首建金融中心等，容纳以科技、金融为主的“白菜心”产业，昔日的“动批”正迎来新生。红墙意识的根本就在于“人民”二字。为百姓办实事，更要听取他们的有效建议，既提高问题解决的精准度，也增强居民对公共事务的参与度。西城区发挥党组织强大功能推行城市管理街巷长制度，开展“千名党员、千名干部、千面旗帜”活动，广大党员干部主动担任条街巷长，用脚步丈量街巷胡同、用心感悟居民群众疾苦，认真解决老百姓家门口的事；坚持疏解整治腾退出的空间，优先用于“留白增绿”，优先补足便民服务设施，许多新建的休闲绿地、便民菜站、活动场所等基础服务设施同老百姓“零距离”接近，真正实现了党和政府的工作离红墙最近，也跟老百姓最亲。

三、成效与反响

1.凝聚了全区党员群众的思想共识和城市基层党建的整体合力。“红墙意识”是西城基层党建工作的品牌和标签，作为“四个意识”的具体体现，作为人民群众对党组织的工作认同、干部认同、组织认同和思想认同（即“四个认同”）的最重要载体，凝聚了党员群众的思想认同和价值认同，“红墙意识”已成为了一种共识，成为了一种基因，成为了全区每名党员干部群众的“根”和“魂”。随着“红墙意识”融入西城区的各个方面，区委、街道工委、社区党组织三级领导核心作用进一步强化，党组织政治功能和服务功能充分融入社会肌体，基层党组织工作全面推进，城市基层党建焕发出巨大的生机与活力。各级党组织和党员干部坚持“一个支部一座堡垒”和“一个党员一面旗帜”，紧紧围绕首都改革发展稳定大局和全区工作中心，将组织优势转化为发展优势，为区域发展汇聚集了磅礴力量，服务保障了大局。

2.优化提升了区域城市发展品质。全区各级党组织着力加强政治建设，强化政治引领，引导广大党员干部坚持把践行“红墙意识”贯穿学习工作始终，真正让“红墙意识”浸润到灵魂深处，让“四个合格”转变成自觉要求，让“守护红墙”内化为自觉行动，积极投身到西城各项建设发展任务和“四个服务”中，坚定信念，扎实工作，主动作为，积极推动城市基层治理，优化提升区域城市发展品质，以实际行动完成特殊区位决定的责任使命。

3.增进了人民群众对党和政府的“四个认同”。在“红墙意识”引领感召下，全区各级党组织和党员干部自觉践行新时期党的群众路线，坚持以拼搏为美、向行动致敬，打通服务群众“最后一百米”做好老百姓家门口的事，坚持首善标准和勇于担当，精细管理城市和精准治理城市乱象，树立了党组织和党员干部的良好形象，增进了人民群众对党和政府的工作认同、干部认同、组织认同和思想认同。

四、经验与启示

1.践行“红墙意识”要把绝对忠诚作为核心。“红墙意识”是“四个意识”在西城区的具体体现。作为首都核心区，西城区是政治中心、文化中心的核心承载区，是体现国家形象和国际交往的重要窗口。践行“红墙意识”就要把绝对忠诚作为核心，牢固树立“政治中心”观念，始终保持坚强的政治定力，不断增强政治自觉，把讲政治贯彻到工作方方面面，做工作看问题时刻站在政治高度，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.践行“红墙意识”要把责任担当作为关键。“红墙意识”来自于基层一线，植根于干部群众心中，是常年工作和生活在“红墙”边的人民群众发自内心的责任意识与使命担当。当前在首都城市管理转型和发展转型的背景下，西城区建设发展的方方面面都要体现精准精细精心精致。践行“红墙意识”就要把责任担当作为关键，深刻认识习近平总书记对首都核心区工作提出的新要求，围绕“建设什么样的西城，怎样建设西城”这个重大问题，以疏解整治促提升专项行动为抓手，推进区域科学治理、全面提升发展品质，持续把城市管理精细化引向深入。

3.践行“红墙意识”要把首善标准作为追求。“红墙意识”中的“首善标准”，强调没有“最好”只有“更好”，靠的是精益求精和不断创新。当前生活和工作在西城的人们对党和政府的期望值较高，对核心区建设的高水平高水准充满期待，践行“红墙意识”就要把首善标准作为干事创业的价值追求，坚持把“首善中的首善”标准贯彻落实到疏解整治促提升、全面提升城市建设管理水平、历史文化保护、社会安全稳定等各个方面，干出同首都核心区定位相匹配的高质量高水平的工作业绩。