河南鑫山：融合共筑城市基层党建共同体 提升城市品质内涵

一、背景与起因

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在新的历史条件下，加强城市基层党建创新发展，有助于完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，增强人民群众的幸福感、获得感，使人民群众更加自觉地热爱党、听党话、跟党走。

河南省郑州市金水区位于市区东北部，是全省经济最发达的城区之一，城市社会治理既任重道远，但又有鲜活创新的实践，其17个街道办事处，各具特色，百花齐放。凤凰台街道办事处是其中之一，其地理位置优越，区位优势明显，历史文化悠久，实体经济发展基础较早，其中河南鑫山公司核心产业凤凰城，是集聚建材家居业态发展的优质平台。

河南鑫山党委积极响应各级党委政府号召，以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，筑牢“红色堡垒”阵地，形成区域党建共建格局，以提升组织力为重点，在实践中创新，从小事抓起，从点滴入手，把小事做实，把实事做好，以共享共治共建探索党建发展新路径，把基层党组织的关怀送到老百姓的心坎儿上，增强老百姓的获得感，提升幸福感，不断提升城市品质内涵，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。

二、做法与经过

在城市基层党建工作开展过程中，河南鑫山党委紧紧围绕“融入融合、联建共建”主题，以“党建”为抓手，发挥企业党委在企业中的政治核心和政治引领作用，在辖区城市治理、服务群众、党建开展等方面，做出了积极的努力与行动，搭建区域化党建工作平台，提升城市社区精细化管理和服务水平。

（一）联建共建，积极参与城市治理。随着经济民生等各项事业发展的不断提速，郑州市金水区的发展正站在全新的历史机遇和起点上，人口总量大幅增加，群众利益诉求复杂多样，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会治理面临严峻挑战。面对这些问题，河南鑫山党委积极融入城市治理中来，在上级党组织带领下，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，促进基层党建工作与社会治理有序推进。

首先，建成河南鑫山凤凰城地下停车场并运营，提供停车位数千个，解决周边居民停车难，缓解商场周边道路交通拥堵问题；其次，开展文明执勤小蜜蜂活动，动员各个支部的党员同志主动走上街头，协助交警文明执岗，助力市民出行畅通，把不越线、不闯灯、不斜穿政策落地生根；再次，狠抓商场周边沿街乱推乱放、共享单车随意停放等不文明现象，并有效利用商场自身楼顶空间，建设空中花园，美化商场周边环境，减少城市雾霾，助力美丽郑州建设；最后，积极融入金水区城市精细化管理工作中，落实区政府“一模式四体系” “路长制”工作法，鑫山党委通过“1+2+N”三级架构，充分发挥党委、总支、支部、党员、员工、商家合力，最大限度聚力参与，齐心共建共治，助力打造规范有序、干净整洁、文明礼让、道路畅通的辖区交通环境，让老百姓感受到“路是路、护栏是护栏、绿化是绿化”的良好生活氛围，实现金水是我家，美化靠大家的共享共治好环境，不断提高城市内涵品质。

（二）互融共生，真诚服务群众暖人心。服务群众是城市基层党建的出发点和落脚点。河南鑫山凤凰城通过对员工、对商家、对老百姓的用心服务，把基层党组织的关怀与温暖深入到每一个人的心坎儿里。尤其在服务商户方面，鑫山党委以经济发展为中心，将党建与经营有机融合，把党建的政治优势转化为企业的经营模式，主动发挥党员在企业发展中的先锋模范带头作用，打造“党员示范店”、“党员商家联盟”、“党带惠”三大党建活动平台，形成党的建设与企业发展互融共生的良好格局。

一是打造党员示范店。企业党委开展了“党员亮身份”活动，经过层层遴选，为认定的“党员示范店”挂牌、悬挂党旗，党员要统一佩戴“党员示范岗”胸牌，自觉接受社会监督，把人民群众对党的信任转化成为企业的收益。党委还对党员示范店实行动态考评，要求零投诉，否则一票否决，对摘牌的三年内不准再参加评选活动。严格的考评机制，让商家明白了“党员示范店”的份量。“党员示范店”的榜样效应不断扩大，对商家形成约束，依法经营，做诚信商家。

二是组建党员商家联盟。为了更好的强化党员角色，拓宽经营渠道，在党员商家的倡议下，鑫山党委组建了“党员商户联盟”。联盟成员经常在一起交流经营方面的问题，共同成长进步。同时，鑫山党委鼓励党员商家联合起来做活动，也鼓励联盟成员带动非党员商家一起做活动，通过帮、带、扶，让商家们抱团经营，形成合力，共同发展，让商场充满生机。党员商家联盟，摒弃了狭隘的同行竞争理念，改变了竞争氛围，营造了和谐健康的购物环境。

三是开展“党带惠”活动。每年的3.15、劳动节、建党节、国庆节，商户党总支都要定期开展以“党组织牵头、党员商户参与、为群众带来实惠”为主要内容的“党带惠”营销活动，将“党带惠”打造成了商户党总支的红色惠民品牌。先后开展了“免单令”、“集结令”、“家装活雷锋”等主题活动，以各种形式惠民富商，不仅成为老百姓放心购物的红色品牌，同时也是鑫山党委履行社会责任，回馈社会的有效举措。通过“党带惠”活动，党员商家的诚信度和品牌知名度得到了进一步提升，为企业的长远发展起到积极的推动作用。

通过用心为服务，让商家们的心凝聚在党旗下，营造了诚信经营，共创共享的和谐经营氛围，也让消费者从中感受到党的温暖，从心里感恩党，拥护党，形成党的建设与企业发展互融共生、互促共进的格局，为城市基层党建提供了一个范本。

（三）互促共进，助力基层党建工作开展。随着市场经济的深入发展和城市化进程的不断加快，非公有制经济组织大量涌现，驻区党组织不断涌现。2016年，金水区凤凰台街道成立社区“大党委”，对基层党组织进行网格化管理，河南鑫山党委积极参与其中，并成为大党委一员，党委副书记被推选为街道大工委副书记，在推进区域化党建工作实践中做出积极的努力。

1、营造安全生产生活环境。首先，每年举办消防培训和实战演练，开展形式多样的宣教活动，提高人们消防意识及灭火、应急技能，增强安全意识，同时成立专业消防团队，配备专业消防车，与辖区消防大队形成互联互动，合力为辖区居民家园保驾护航；其次，把扫黑除恶与党风廉政建设结合起来，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，敢于和黑恶势力做斗争，积极配合公安机关坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”，为维护辖区社会稳定积极献力。

2、主动承担社会责任。与郑州市儿童福利院结成帮扶对子；为凤凰台辖区鳏寡老人送去米面油等生活物资；借助凤凰城生活超市作为郑州市精准扶贫试点基地的平台优势，号召辖区基层党组织和党员、群众动员起来，一起为扶贫事业做努力；发动凤凰城内党员商家的先锋模范带头作用，带领大家一起做好事，行善事。通过活动开展，让老百姓真切感受到基层党组织的关怀和温暖，让老百姓更加感恩党，拥护党，听党话，跟党走。

3、重视党员学习教育。鑫山党委发挥街道大工委职能，为辖区企事业单位、两新党组织提供共享学习教育资源。一是借助鑫山党校平台资源，协助街道党工委，为辖区党组织提供党员学习场地；二是借助“鑫山党建学习平台”全网直播功能，为党员学习、开展活动提供便利条件；三是教育培训资源共享，邀请专家学者前来企业上党课，共同学习进步。四是发挥党校孵化基地、教学基地资源优势，举办30多场非公党建专题座谈会和研讨会，帮扶全国基层党组织开展党建工作。

三、成效与反响

1、注重党建引领，树城市发展正气。一正镇百邪。作为新兴组织党建工作，更加注重政治引领。鑫山党委坚持社会发展本位，推动基层党组织参与城市治理，党建的凝聚力和感召力促使党的先进性和正气深入人心。群众从企业通过党建引领的经营活动中，切身感受到了基层党员为民服务的良好作风；企业也通过活动把党员和广大群众凝聚到以党组织为核心的基层组织中来，正气足，邪气就少，辖区社会稳定，让正能量不断传播开来，各基层党组织花开满园，老百姓的生活更加幸福，有获得感，进一步改善了党群干群关系，巩固了党在城市发展中的群众基础。

2、注重组织引领，聚城市发展人心。人心齐，泰山移。企业吸引更多的驻区单位和党员参与到区域建设和服务群众的实践之中，巩固党的执政基础。引导党员有参与城市发展的意识、参与的动力和参与的积极性，及时研究、协调解决城市基层党建工作中遇到的新问题，才能形成共驻共建共融的合力。基层党组织通过党建力量，把人心凝聚在党旗下，大家上下同心、步调一致，凝聚起排山倒海、无坚不摧的磅礴力量。

3、注重作用发挥，明城市治理目标。方向正，路子宽。做企业不能忘本忘祖、忘记初心。做好党建工作，党好国家好，社会才好，企业才能好。在企业内部，在热情服务、文明经商、公平竞争、诚信经营等方方面面，党员商户在起到了模范带头作用，形成了公平竞争、依法经营的良好氛围，点燃了城市区域发展的“红色引擎”，推进企业党组织与各级基层党组织互动联系，充分发挥了企业党组织的作用，焕发城市基层党建的合力。

四、经验与启示

1、基层党组织是社会治理最重要的桥梁纽带。河南鑫山党委通过党建纽带，与各级党政机关、各基层党组织形成互联互动关系，能更加直观了解到城市治理的难点、痛点，更有效地参与到城市治理中来，大家同心协力，共商共建，共治共享。

2、基层党组织担负着服务群众的重要任务。基层党组织直接面向普通党员和人民群众，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众的重要任务，具备较大层面的组织动员能力和影响力，在促进社会治理与稳定方面起着非常重要的作用。河南鑫山党委把党建文化作为企业文化，以党建管理员工、打造团队、服务商户和消费者，把党建的政治优势转化为企业的经营模式，把人民群众对党的信任转化为企业的收益，转化为企业发展的支撑点，让人民群众切实体验到基层党组织的关怀与温暖，从内心里更加拥护党，爱护党。

3、基层党组织党建工作开展，有助于推动城市基层党建工作的不断推进。街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补，是影响城市基层党建的瓶劲问题。河南鑫山党委通过开展党建，与街道党工委、与社区以及驻区其他各基层党组织，从不认识，到熟识；从两家人，变为一家人，以党建为媒，大家形成和谐融洽的友好氛围，大力推动了辖区党建工作的开展。

五、探讨与评论

要打造共建共治共享的社会治理格局，如何建立健全各方联动的体制机制是关键，如何发挥基层党组织在城市治理中的作用是关键。从横向上看，要完善城市各领域党建的互联互动和条块结合；从纵向上看，要向上有延伸，向下有深化。目前，河南鑫山党委通过党建平台，与各基层党组织和党政单位联系不断紧密，但作用发挥仍有待进一步深化。下一步，鑫山党委还将不断加强党建工作开展，创新工作方法，不断提升社会管理创新服务水平，为提升城市品质内涵作出更大的努力。