河南省安阳市龙安区：实施基层党建标准化建设 激发社区党组织党建活力

一、背景与起因

针对个别社区党组织在基层党建工作中“为创新而创新”“只讲创新不讲初心”，丢弃了“基本功”等问题，探索用常态化、标准化的工作模式、工作机制，进一步规范基层党组织的“党建行为”，切实解决城市基层党建工作应该朝哪个方向努力、在哪个方面着力、沿哪个路径推进的问题。

二、做法与经过

（一）坚持问题导向严标尺，夯实“标准化”工作基础。一是严处着手抓谋划。将党章党规对党支部的基本要求进行梳理归纳，从基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障和基本资料6个方面，细化城市基层党建标准38项，为建好“合格基层党支部”提供了基本遵循。二是实处着力把方向。推行区委组织部每周一次部长办公会、每月一次组工例会，乡镇（街道）每季度一次党支部书记例会的“三个一”责任落实机制，研究调度基层党建工作，解决难点问题，为标准化建设把好方向。三是督导问责明要求。把“标准化”作为党组织书记党建述职必述内容，作为年终党建考核重要项目，进一步完善了《龙安区基层党建工作问责暂行办法》，聚焦基层党建标准化建设“六个基本”，明确了8种问责办法和党建责任履行等7类问责情形，共12章44条，以严肃问责倒逼“标准化”落实。

（二）坚持多措并举细指导，抓实“标准化”实现路径。一是培训指导推进。今年以来，先后选派各级标准化建设指导员21人，深入城市社区党支部，手把手地“教”“三会一课”等制度的操作规范，面对面地“谈”吸引党员参与支部活动的创新形式等；先后开展了6次“标准化”专题培训，确保社区干部真懂真会真用，推动“标准化”入脑入心。二是现场观摩推进。围绕“标准化建设”主题，全面开展“逐社区观摩、整街道提升”工作。通过建立观摩备案、全程指导、全员参与、排名通报、整改销号5项制度，抓牢实地观摩、考评打分、会议交流和领导点评4个环节，21个社区“标准化”逐一过关，三是检查督导推进。把“督导”作为工作的重心，采取“四不两随机一通报”的办法，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和随机确定路线、随机确定对象，加强对基层党组织落实标准化建设任务情况的督导检查，坚持一检查一通报，推动基层党建标准化建设任务落实到社区支部。

（三）坚持合力并进促提升，突显“标准化”工作成效。一是强化活动载体“推”。扎实推进每月15日的党员活动日，今年以来，社区党组织先后选树“党员先锋”“党建之星”典型42人，近千名党员认岗领岗开展志愿服务。文明大道街道安纤社区将社区党员按照兴趣爱好划分党小组，虚功实做，突出了活动实效。二是强化结对共建“帮”。采取多个区直单位联系1个城市社区即“N+1”的方式，75个区直单位和2300名机关党员与社区党组织和党员开展结对共建。以基层党建“三访三查三清单”活动为契机，机关党员干部深入联系社区，逐一走访社区干部、党员和居民代表，帮助指导建立问题、整改和责任“三张清单”，整改“标准化”具体问题205个。三是强化工作氛围“促”。21个社区实现微信公众平台、党建交流群全覆盖。今年以来，各社区党组织利用互联网发布各种通知、交流信息万余条次，在党组织与社区党员之间搭建起快捷、方便的交流平台，营造了浓厚的党建工作氛围。

三、成效与反响

一是压实了党建责任。实施基层党建标准化建设，各级党组织书记党建“第一责任人”意识明显增强，亲自出思路、定方案、抓落实。太行小区街道健全完善党工委班子成员分管联系社区党建工作机制，落实基层党建“一岗双责”要求，形成了基层党建 “书记主抓、副书记具体抓，班子成员结合分工配合抓”的党建工作局面。文明大道街道光明社区以“标准化”建设为契机，在“两委”干部中评选“最需要进步干部”并进行公示，倒逼“标准化”建设工作落到实处。

二是强化了党建基础。实施基层党建标准化建设，进一步落实了“三会一课”“党员活动日”、民主评议党员、党费收缴等基本要求，解决了基层组织工作不扎实、组织生活不严肃，党员作用发挥不明显等问题。太行小区街道华秀社区党支部创建“党员交流学习微信群”，坚持每天学习党的政策，交流心得体会，实现了“书记有声音，支部有安排，党员有回应”；中州路街道梅东、太行小区街道太行西等社区多形式开展党的活动，党员参与率由原来的不足50%提升至100%。

三是丰富了党建载体。实施基层党建标准化建设，明确了党建工作和党建活动的规定动作，并鼓励各地结合实际，积极探索新载体。太行小区街道鑫鑫社区坚持以唱国际歌、重温入党誓词等9个固定动作+N个活动主题开展党员活动日，党员活动日步入“程序化”轨道；太行小区街道太行东社区针对“标准化”建设中对党员发挥作用的要求，创新开展“一亮双比六争创”活动，通过悬挂“共产党员家庭”标识牌，引导党员家庭把身份亮出来，以党风带家风促民风，涌现出12户党员示范家庭，营造了文明和谐社区新风尚。

四、经验与启示

一是突出问题导向抓党建标准。“突出问题导向”是习近平总书记治国理政的重要方法论，也是推动基层党建重点任务落实的重要途径。着眼于基层党建工作的基本要求，要树立“底线思维”，把最基础、最应该做好的党建工作做好、做扎实，夯实基层党建可持续发展的工作基础。

二是突出支部导向抓党建标准。落实好习近平总书记“抓实基层支部”新要求，就要把党支部作为最重要的基本建设，把基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本资料“六个基本”工作要求细化到支部、落实到支部，确保“党的一切工作到支部”。

三是突出实效导向抓党建标准。作为党支部党建工作最应该做好的“基本标准”，要重点在落实党建基本制度、提升党组织组织力、发挥党员队伍先锋模范作用和健全工作长效机制等四个方面下功夫，提升基层党建工作质量，把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众和推动改革发展的建强战斗堡垒。

五、探讨与评论

与刚性的党章党规相比，标准更加具体细致。党章党规主要以定性方式规定“可为”或“不可为”的问题，而标准包含许多定量要求，主要回答“如何为”的问题。推行基层党建标准化建设，就是按定量与定性相结合的方式，是一种精准高效的党建工作方法，通过建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，“标准化”已成为提升全区基层党建科学化水平的一把“金钥匙”。