云南省保山市昌宁县关庙社区：“三化”服务群众零距离

一、背景与起因

云南省保山市昌宁县田园镇关庙社区位于田园镇的中心地带，是一个城市社区，随着“农转城”步伐的不断加快，因辖区内流动人口、租房户、“三留”人员、商住小区增多而带来的管理和服务压力不断加大，关庙社区牢牢把握“服务”主题，推行“精准化”服务、“网络化”便民、“网格化”管理的“三化”模式，形成了“在加强党建中做好服务，在为民服务中筑强堡垒”的良好局面。

二、做法与成效

（一）树立“资源有限，服务无限”的理念，提供精准化服务。关庙社区党总支立足提高服务的实用性和针对性，注重整合资源,创新服务方式，发挥人才优势，实现对党员群众的精准服务。一是用活服务阵地。充分把服务功能贯穿于社区建设的整个过程，社区内集成了农家书屋、儿童之家、乒乓球室、文娱活动室、健身室、戏台等服务设施，为社区居民开展活动提供了便利。社区内专门建立了为民服务站，设置党务、居务、计生、治安、环卫、关爱、救助等窗口岗位，实行一站式办公、一门式服务，自投入使用以来，服务站每年为群众办理为民服务项目2000余项，有效破解群众办事来回跑的难题。二是搭建供需桥梁。创新运用大数据和互联网思维，采取上门走访，问卷调查等方式，建立了党员服务和群众需求两个数据库，做到分级建档、精准标注，一键全知。通过准确把握党员和群众、党建和为民服务之间供求关系，切实为社区居民、商户、流动人员提供了靶向式服务，2018年以来，共服务各类人员324人次。三是建强志愿队伍。发挥辖区单位多、能人多、商户多的优势，组建理论宣传组、纠纷调解组、卫生监督组、治安巡防组、致富帮扶组5支106人志愿者服务队，实现大到创业脱贫、小到医疗康体或送水送药，及时精准调度服务。2018年，组织“文明交通志愿服务”、留守儿童“心灵之家”、“平安法制户户行”等志愿服务活动13次，开展党纪法规宣讲16场次培训1600多人，调解矛盾纠纷21件，组织社区卫生清扫、河道清理5次，参加党员238人，用实实在在的服务，赢得了居民的支持。

（二）树立“务实高效，便捷至上”的理念，实现网络化便民。关庙社区党总支坚持“程序最简、服务最好、效率最高”的原则，借力互联网，有效将云岭先锋基层综合服务平台、农村电商平台和“995”信息平台的服务功能进行整合，为社区居民提供了优质高效的便民服务。一是“立体式”服务。依托云岭先锋综合服务平台“三屏合一”功能，构建覆盖整个社区的公共服务体系，“社区大员”全部融入到平台建管用工作，实现了党务、政务、便民服务的网络化，促进党群供需精准对接，党、政、财务管理更加规范，便民服务更加高效。2018年，共利用平台为群众办结事项792项，发送短信180次26470条，发布各类社区事务信息20余条。二是“组团式”服务。针对城市社区的复杂情况，充分利用手机信息传递实时、准确的优势，构建了“995”服务体系，实现了群众与社区和乡镇的无缝对接，确保各类突发事件第一时间得到响应和处理，有效提高了生产互助、居民互帮、警民互动的实效和水平。三是“集成式”服务。充分发挥电商平台线上与线下并行，购销一体的功能优势，在社区建设电商服务站，既可以为到社区办事、休闲的群众提供日常消费品，又可以为有购销意向的群众提供货源和市场信息，不断完善了社区服务的深度和广度。

（三）树立“不留死角，全面覆盖”的理念，实行网格化管理。2012年6月，关庙社区率先在全县开展网格化管理工作。在居民小组的基础上，以单元套房、居民小区为单位划分为“格”，组织居民自愿选出网格员。社区共设有“四级网格”，一级网格为镇级挂钩领导、社区党总支书记和居委会主任3人，二级网格为驻社区工作人员有12人，三级网格为居民小组长有12人，四级网格为以单元套房、居民小区为“格”的网格员有34人，聘请的网格员主要以退休的老党员、老干部和网格内威望较高的居民为主，充分发挥他们的组织管理能力。通过“定格、定人、定责”的“三定”网格化服务管理模式，提升社区综合服务水平，使居民信访案件逐渐下降，居民对社区服务满意率明显提高，有效实现了社区和谐进步的目标。2018年，第四级网格员收集民情民意50余条，帮助网格内居民解决困难20件，调解矛盾纠纷10件，多年来没有集体性上访事件发生。

三、经验与探讨

（一）服务是社区党组织工作的主题。社区党组织是最贴近群众的基层党组织，必须抓住服务群众这个中心，不断创新服务内容，延伸服务范围，提升社区党组织的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧密团结在党的周围。关庙社区党总支建立党员服务和群众需求两个数据库，实行靶向服务就是社区精准化服务的具体体现。

（二）运营互联网手段是提升服务效率的重要抓手。社区党组织创新服务方式，运用大数据和互联网思维，有效将云岭先锋基层综合服务平台、农村电商平台和“995”信息平台的服务功能进行整合，把便捷高效的政务服务、便民服务送到居民“家门口”，赢得了社区群众的一致好评。

（三）实施网格化管理是延伸服务触角的重要体现。通过细化服务网格，选优配强网格员，实行“定格、定人、定责”的“三定”网格化服务管理模式，着力构建了横向到边、纵向到底的社区全覆盖服务体系，有效提升了社区综合服务水平和群众满意度。