广东省茂名市高新区：打造党群服务品牌 提升园区党建水平

一、背景与起因

茂名高新区位于茂名中心城区与滨海新城的中间节点，处于粤、桂、琼三个省区的几何中心，属于泛珠江三角、大西南、中国—东盟“三大经济圈”共生带的重叠核心区。兴现代产业，是茂名市委、市政府赋予高新区的重任，园区产业，是茂名高新区发展的动力和源泉，中国石化、德国巴斯夫、法国液空、日本阪田油墨等一批世界500强企业进驻园区，广东奥克、佳化化学、山东鲁华等国内知名企业集聚园区。为了促进园区产业发展，近年来，茂名高新区以党建为引领，坚持“活力园区、创新党建”理念，以“七彩桥”党群服务中心为切入点，努力打造服务型党组织，全面提升了园区党建工作整体水平，探索出一条党建引领和园区发展共进双赢的新路径。

二、做法与经过

（一）创新平台建设，实现一体架构深度覆盖

为适应经济发展新常态和基层党建发展需要，高新区党工委专门设立“两新”组织党委，统筹推动园区非公企业党建工作开展。一是打造“两个服务平台”。高标准建设“两新”组织党群服务中心，设立党代表工作室、远程教育室、电子阅览室、文体娱乐室、心理咨询室、医疗保健室等六个功能室，着力搭建党员群众交流互动、党建示范、办事服务三大支撑平台。建设党员综合服务中心，为党员提供宣传展示、互动交流、学习培训、咨询服务等“一站式”服务。二是打造特色示范点。把广东粮丰园食品有限公司、广东奥克化学有限公司分别打造成食品加工区和精细化工区的党建示范点，对有业务关联的小微企业党组织实行联动共建。三是创新设置特色党组织。一方面，突破“一企业一组织”模式，多家非公企业联合建立党支部，集中管理范围内所有小微企业中的零散党员，为流动党员“安家”，推动党的组织和党的工作全覆盖。另一方面，分行分类组建党小组。按工作性质、兴趣爱好、作息规律等分类，在园区设立特色活动党小组，利用业余时间集中开展活动。如羽毛球赛、篮球赛、女子气排球赛等，通过多样化的活动形式，丰富党员业余生活，引导党员加强人际交流、主动融入组织生活。四是统筹推进工、青、妇等群团工作。充分发挥党建带群团建设、以群团建设促党建工作的作用，带动和整合园区各类党建资源，增强园区党建的活力。目前，茂名高新区54家非公企业中，有29个企业建立或参与建立了党支部，未成立党支部的企业党员也积极参加园区党组织活动，有力推动了园区党建工作向纵深覆盖。

（二）创新管理服务，实现党建与服务双向融合

围绕“建阵地、强服务、促发展”的宗旨，全区统一规划、统筹安排基础资金，带动和整合多方资源共同建设园区党群服务中心，积极打造“七彩桥”党群服务品牌。一是素质提升服务。创设“七彩桥”微信公众号和微信群，开通党建网站，编辑出版双月刊的党建杂志。设立“高新学堂”, 为广大党员提供“两学一做”学习教育、公文写作、摄影制作、商务礼仪、环保安监、卫生防治等专题辅导，1000多人次参加学习培训。二是业余生活服务。成立“七彩桥”篮球、羽毛球和乒乓球队，成立“七彩桥联谊会”，举办劳动技能大赛和拔河比赛，组织开展“高新区十大青年歌手大赛”、单身青年户外联谊活动，成立茂名高新区“两新”组织党员志愿者服务队，定期开展党员志愿者服务活动，促进党员思想、工作和感情交流联络。三是先锋引领服务。开展创先锋系列活动，吸引更多优秀企业员工加入党员队伍。如粮丰园党支部下乡慰问活动、粮丰园党支部以“庆祝国庆节，喜迎十九大”为主题的露天矿生态公园环保清洁活动等支部主题党日活动，有效发挥了园区党建示范点的先锋引领作用。

（三）创新党建机制，实现基层堡垒互促共建

茂名高新区创新探索建立三大党建工作机制，有效提升了园区党建活力。一是建立党务工作者选聘制。从熟悉党务工作的机关离退休干部、退伍转业军人、大学生村官等人员中选聘全（兼）职书记和党建指导员，充实到园区内各村（社区）及“两新”党组织，及时选优配强基层党组织书记，每年安排党务工作者津贴。二是建立党建活动轮值联办制。由园区内有影响力的党组织每月轮流担任园区党委执行单位，在党群服务中心指导下轮流组织一次党建活动，提高园区基层党组织的主人翁意识和责任意识，形成群策群力抓党建、齐心协力促发展的园区党建共建机制。三是建立党建工作齐抓共管制。将商圈市场纳入“两新”组织党委管理范围，加强与电白区衔接沟通，共同探索齐抓共管的服务机制。

三、成效与反响

经过多年的努力，“抓党建抓出了生产力”逐渐成为各方共识，茂名高新区园区党建新模式取得了明显成效，有效破解了园区“有党员无组织、有组织无活动、有活动无效果”的党建难题，大大提升和促进了园区经济发展的活力，实现了园区党建与经济发展共赢。园区顺利通过了省级产业转移园的考核，被确定为“国家新型城镇化综合试点”“广东省五星级服务园区”。在园区创新党建模式引领下，创新要素不断集聚，产业集群规模发展，自主创新能力不断提升，我区被认定为国家火炬石化特色产业基地、国家知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地、中国化工园区20强、国家新型城镇化综合试点地区。2017年高新区一般公共预算收入增长率和税收增长率在全市排名第一，并在“三大平台”经济发展考核中获得总分第一名，成为茂名市工业发展的主战场、创新驱动的主阵地和经济增长的主引擎。

四、经验与启示

（一）党建元素凸显在园区发展中才有生命力

企业党建被边缘化，缺乏实效性的主要问题是就党建而党建，没有把党建工作与企业发展紧密结合起。茂名高新区园区突破固有思维，将党建元素设计在园区企业发展之中，站在系统整合的角度设计党的活动，充分考虑到企业经营、员工追求、党员思想的差异性和多样性，把党建工作通过政府购买服务、开展丰富多彩活动、创新管理机制等方式，引领与融合到企业发展中，取得了较好的成绩。

（二）党建品牌融合在园区文化中才有创新力

品牌，是产品的核心竞争力；文化，是某个领域精神价值和活动方式组合而成的集体人格。茂名高新区园区积极打造“七彩桥”党群服务品牌，全方位服务园区企业，促进引资、凝聚人心、提升了园区经济活力。

（三）党建制度贯穿在园区管理中才有执行力

茂名高新区园区一方面完善党员教育管理等一系列基本制度，另一方面结合企业发展，创新党建机制，与企业管理相结合，策划丰富多样的组织生活形式。短短几年时间，高新区在园区成立了“七彩桥”篮球、羽毛球和乒乓球队，成立了“七彩桥联谊会”和茂名高新区“两新”组织党员志愿者服务队，通过举办劳动技能大赛和拔河比赛、组织开展“高新区十大青年歌手大赛”、单身青年户外联谊活动等，丰富了组织生活，提高了组织生活质量，进一步促进园区企业管理和发展。

五、探讨与评论

茂名高新区园区企业类型多样，这就要求我们必须从不同企业实际出发，求同存异，谋求共性，创新形成有效的园区党建工作领导体制和管理机制。同时园区内企业非常集中、空间聚合度高、人员较为密集，这就要求我们必须有效整合各方资源，充分抓好党建工作平台建设。茂名高新区充分考虑园区企业情况，创新党建模式，取得了明显成效，有效破解了园区党建难题，大大提升和促进了园区经济发展的活力，实现了园区党建与经济发展共赢。