广西北海海城区：“四定四化”构建在职党员进社区“红色星期六”志愿服务长效机制

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实全国和全区城市基层党建工作座谈会精神，海城区坚持以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，创新推行在职党员进社区“红色星期六”志愿服务活动制度，更好地发挥城市基层党组织在为民服务方面的影响力、整合力和引领力，努力使社区居民有更多的获得感和幸福感，为建设平安宜居和谐幸福海城提供坚强组织保证。

一、背景与起因

近年来，伴随经济社会发展，一方面，当前群众诉求日益多变，服务要求日益多元化、精细化、专业化，机关党员开展志愿服务活动缺乏针对性载体。另一方面，街道社区党组织人力、物力、精力有限，经常性开展活动困难，志愿服务难形成常态。为此，海城区在推行街道大工委、社区大党委机制中，探索建立了在职党员进社区“红色星期六”志愿服务制度，充分整合驻区单位资源，加强共驻共建，相互借势助力，形成整体的服务效应，更好为群众提供精准化精细化服务。

二、主要做法及成效

（一）定时间，服务规范化。把每个月第一个星期六确定为在职党员集中服务群众活动日，每名在职党员每年参加活动不少于4次，实行“三必组织”。一是“一般星期六”必组织，根据社区实际情况，正常开展政策宣传、法律维权、扶贫帮困、医疗保健、文体活动、文明创建、环境整治等方面志愿服务；二是“特殊星期六”必组织，即星期六当天是刚好是这个月的10日，可结合“党组织活动日”集中开展学习党章党规、系列讲话精神、上党课等组织生活。三是“重要星期六”必组织，就是当星期六遇上重大节日、重大活动、重要工作时，开展的各式各样的主题党日活动，比如各街道开展的“端午粽飘香”“中秋人团圆”等主题志愿服务。

（二）定方式，服务专业化。推行“三式”服务。一是“组团式”。将居民区划分为53个服务块区，辖区机关事业单位、两新组织等党组织按照所在区域，将单位的在职党员划分下去，和街道社区党员一起，组建相应的志愿服务团队，每月定期开展固定主题的服务活动。二是“点单式”。打破传统的“灌输式”党员服务工作思维，举办征集群众“微心愿”的活动，并通过“点亮”居民群众“微心愿”，让广大居民从“被动接受”服务到“主动参与、主动监督”党员志愿服务活动，实现在职党员志愿服务精细化、人性化、贴心化。三是“走访式”。组成以自治区、北海市、海城区三级党代表为主的志愿服务小分队，结合每月开展党代表调研走访活动，与群众面对面交流，带着责任、带着服务，走进百姓家，与群众聊家常、察实情、解难事。活动开展以来，海城区共成立志愿服务团队211支，参与党员群众41745人，开展志愿服务活动1615次，解决群众困难多件1521（次）。

（三）定内容，服务实效化。创新志愿服务1+1，即“规定动作+自选动作”。第一个“1”必须有学党章党规、学系列讲话、重温入党誓词、上党课等规定动作的其中一项，第二个“1”必须与一项中心工作结合起来，可设立环境整治、文明创建、打击传销、化解矛盾、维护稳定等多项子载体，要求各级党组织结合实际选择不同的子载体开展志愿服务活动。通过这种固定的党建+治理服务模式，海城区平安建设取得明显成效，获评“全国第四批法治先进县区”、“广西自治区平安县（区）”等荣誉称号。特别在自治区公安厅开展的2018年上半年群众对公安机关满意度测评中，北海市海城区群众对辖区治安状况满意率高达98.94%，在全区111个县区中排名第5。海城区刑事警情在去年同比下降38.4%的基础上，2018年同比再降22.6%，实现了刑事警情3年持续大幅下降的良好态势，取得了近10年来发案最少的佳绩。

（四）定考核，服务常态化。把服务群众成效作为考核党建工作的重要内容。一是将区辖党工委开展“红色星期六”活动列入年度党组织书记抓基层党建工作专职述职内容，接受考核点评，形成综合评价意见。二是把在职党员进社区开展服务情况反馈回党员所在单位，少于4次的，该党员本年度民主评议不能评为“优秀”。同时，在发展党员过程中，新吸收的入党积极分子、发展对象必须服务满6次方可被列为发展对象或者预备党员。三是通过街道大工委、社区大党委联席会议，把服务群众作为五联共建的重要内容，并将成员单位开展服务情况作为评价其抓党建工作好坏的其中一项重要依据。年内被评为不合格的单位，取消其作为成员单位资格，并列入党建“负面清单”。

三、经验与启示

（一）党建引领是根本。抓落实最后一公里，关键看基层党组织战斗力。要加强区域化党建工作，把驻区单位广泛吸纳进来。辖区各单位党组织要主动向街道社区党组织报到，认领任务，贡献力量。要着力形成到一线去解决问题的导向。管理重心下移、力量下沉，形成条块工作合力。街道社区要克服机关化倾向，干部下去挂点包村（社区）要做实，到群众身边去发现问题、解决问题，走好新时期的群众路线。

（二）为民服务是核心。在职党员进社区开展活动，广大居民群众满意是首要基础，也是做好服务群众工作的出发点和落脚点。只有摸清群众所思所想、所盼所求，准确把握群众需求，科学设计志愿服务活动的时间和内容，才能确保志愿服务活动有的放矢，为群众所接受和认同，才能凝聚起人人参与志愿服务，共建和谐幸福家园的强大合力。

（三）常态坚持是关键。志愿服务只有起点，没有终点，一个城市居民的获得感和幸福感的提升，并不是一两次志愿服务就能做到的事，也不是“一阵风”飘过就算。将志愿服务工作以“红色星期六”的制度固定开展，把志愿服务融入实际工作，融入文明创建、融入精准扶贫，确保志愿服务工作月月有主题，周周有活动，久久为功、常抓不懈。

（四）严格考核是保障。只有引入社区党组织、单位党组织、服务对象相结合的多元监督主体，以客观具体的指标形式，建立服务台账，并与干部考核、选拔任用、晋级晋职、评先选优相结合，重视结果运用，才能激发在职党员开展志愿服务的内生动力，防止志愿服务“搞形式”、“走过场”，让志愿服务活动真正成为解决居民难题、促进在职党员思想作风转变的有效抓手，真正抓在日常，融在经常，形成长效机制。