北京市石景山区：“一呼百应”党员综合服务信息系统

一、背景与成因

深入开展在职党员进社区工作是密切党和群众联系、加强基层服务型党组织建设、推进基层社会治理创新的重要举措。石景山区自2003年就在全区开展了在职党员进社区的工作，但是通过调研发现，在职党员进社区工作主要存在“报而不到”“到而不为”“为而无用”“走过场”等四个主要问题，这些问题的总根源在于服务和需求的“供需脱钩”。为此，区委组织部引入“互联网+”概念，探索建设了“一呼百应”党员综合服务系统。

二、做法与经过

（一）系统简介

“一呼百应”党员综合服务系统，是石景山区委创新党员教育工作模式，借助移动互联技术搭建的综合性信息化平台，被市委组织部列为2015年基层党建创新推广型项目。系统于2015年3月立项，当年7月1日前上线，目前在40个社区试点运行。

系统目前建有手机APP、微信公众号、电话调度、门户网站等四大子系统，系统实行“菜单式”的管理模式，全面梳理社区群众的100余项需求，优选为代理服务、上门服务、建言献策、知识技能等四大类54小项的基础志愿服务清单，党员群众可以随时随地通过手机、微信、电话等形式实时发布需求，按照“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式，最大程度实现了志愿服务实时对接群众需求。

系统现有注册用户84290人，建有36支志愿服务队，截至2018年10月，共组织开展志愿活动20813条，党组织为主导开展志愿服务15726次，个人开展志愿服务5087次，其中志愿服务项目下单5148单，包含上门服务3240条，代理服务608条，建言献策655条，技能培训645条。

（二）主要做法

“一呼百应”党员综合服务系统充分运用信息化手段，以组织和引导在职党员进社区开展志愿服务为切入点和着力点，推动党员志愿服务工作深入开展，并逐步拓展实现党员在线教育、线上支部生活、网上意见征集和民主评议监督等功能，力求形成“面对面”与“键对键”相结合、线上与线下相衔接、管理与激励相统一的新型党建工作模式。

一是加强整体设计。区委组织部在详尽可行性分析的基础上，提出了系统建设总体思路，即通过建设信息平台，在群众需求有“呼”和党组织统筹协调各级各类组织和广大党员有“应”之间，实现无缝对接。目前，系统共建成4大模块，分别是微信公众号、门户网站、手机APP、调度指挥系统，面向党员和社区居民两大群体开展信息服务工作。微信公众号和手机APP是主要业务承接平台，调度指挥系统为不会使用智能手机的群众提供电话下单等服务。在与党员群众接触最多的微信公众号和手机APP上设计了精神家园建设、党员志愿服务、积分管理3个子系统。其中党员志愿服务是整个系统的核心功能，推行“居民点单、支部下单、党员接单”的三单制服务模式，提升服务群众的针对性与实效性。

二是试点探索经验。2015年6月成立第一个试点社区，2015年12月推向全区40个试点社区，在这个过程中，区委组织部多次召开会议与技术专家、社区书记等一线工作者共同研讨“一呼百应”党员综合服务系统方案，及时对系统功能进行丰富完善。在服务项目上，工作团队通过在社区深入调研，梳理了社区群众的100多项需求，从中优选了四大类，54小项的服务清单，群众根据需求进行点单，党员志愿者实时接单，有针对性的提供服务，最大程度的满足了群众需求。在志愿者管理方面，系统实行积分制管理，极大的调动了在职党员进行志愿服务的积极性。

三是注重发挥作用。系统上线以来，知晓率和使用率已经大幅提升，很多党员通过“一呼百应”党员综合服务系统了解社区开展的各种活动，加入社区志愿服务队，很多社会单位积极提供党建资源信息，提升了基层党建工作信息化水平和区域化党建水平，促进了基层社会治理模式创新。下一步，区委组织部还将制发《关于依托“一呼百应”党员志愿服务系统推进在职党员进社区工作的通知》和《石景山区在职党员进社区报到并开展志愿服务活动管理办法（试行）》，推进和规范在职党员进社区工作，切实发挥系统最大功能，满足群众多元服务需求，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、成效与反响

通过“一呼百应”党员综合服务系统，有效解决了在职党员进社区存在的“报而不到”“到而不为”等问题，激励党组织和党员发挥作用，提升基层党建工作信息化水平。一是提升了在职党员进社区工作水平。“一呼百应”系统创新了“菜单式”服务模式，在居民群众的服务需求与在职党员的服务资源之间架起了桥梁，使在职党员发挥作用更加便捷、更加充分。二是提升了基层党建工作信息化水平。借助“一呼百应”系统，整合了各种优势资源，实现了信息传递快、需求对接准、统一调度细，有效提高了党建工作覆盖面。三是提升了区域化党建工作水平。开辟了统筹驻区单位资源的有效途径，同时，系统建立积分管理体系和积分服务平台，对志愿服务进行分级分类积分管理，探索将积分晒单与积分兑换作为激励手段，使志愿服务积分管理成为激励党组织和党员发挥作用的有效形式。