不怕事 善谋事——记海南省三亚市副市长、公安局局长张兆腾

一早起床，打开手机，三亚市公安局的同志们经常收到张兆腾部署工作的微信，发信时间显示常常是凌晨两三点。踏实务实、每天都在琢磨事儿、抓问题总能抓到点子上，这是同事对海南省三亚市副市长、公安局局长张兆腾的一致评价。

从省公安厅到三亚任职一年多来，面对三亚社会治安面临的严峻形势和主要矛盾，张兆腾一直在思考和探索。他坚持向整合资源要警力、向为民服务要警力，通过一系列警务创新，打倒了一只只社会治安防控和治理中的“拦路虎”，架起了警群之间的连心桥。

顶住压力除城市“心病”

——“全警动员”管交通

刚刚过去的十一黄金周，不少来三亚旅游的人惊喜地发现：原来堵得一塌糊涂的道路变得通畅了许多，出行不再是旅行中的“揪心事儿”了。

三亚，这座世界著名滨海旅游城市，常住人口76.42万人，旅游旺季时实有人口突破200万，全国各地大量游客的涌入，造成人流车流量剧增。而三亚全市交警仅130多人，要维持230多条道路安全畅行，难度可想而知。

“领导干部的新时代担当职责就是不断发现问题、解决问题，并且，解决问题一定要结合时代特点和当地实际。”张兆腾是这样说的，也是这样做的。

面对交通拥堵这一城市“心病”，2017年9月30日，到三亚任职不到一个月，张兆腾就带头琢磨出了疏堵的第一招——“路长制”。由市公安局党委成员、分局和交警领导，以及各派出所等部门负责人担任一、二、三级路长，民警（协警）担任路管员，各级路长、路管员在执勤中“既管交通、又管治安、兼管服务”，做到“一路一长、交通与治安一起抓”。

由“各管各的”到“全警动员”，全市1200多名民警和3000多名协警参与进来，警力在无形中增加了好几倍。但质疑之声也随之而来。“让我们治安警来管交通，这不是额外增加任务嘛，我们本身的治安任务怎么办？”三亚市公安局天涯分局局长李杰坦承心中的疑虑。

“道路就像城市的血管，社会面管控都要靠路网连接起来，‘路长制’不仅仅是解决交通问题，也解决社会治安问题，它更是我们的生命线。”张兆腾直面质疑，语气坚定。

今年8月，因出警人员在接到指令后17分钟才赶到警情现场，超过了“路长制”规定的“市内不超过3分钟”的时限，吉阳分局一派出所所长被停职，交警支队支队长全局通报批评。这一事件也让三亚公安系统见识了张兆腾的决心。

路面见警率高了，处置更迅速了，各类案件明显下降。截至今年9月10日，三亚市“两抢”警情同比下降32.2%，刑事盗窃警情同比下降6.6%。数据面前，全体基层民警心服口服。

群策群力抓联防

——“让犯罪行为在群众的汪洋大海中无处遁形”

尽管实现了全警动员，但在三亚庞大的社会面管控压力下，警力不足依然是一大瓶颈。

“警力不足民力补”，张兆腾将目光对准了辖区内酒店、企业等的保安队伍。他继续琢磨出了“警保联控”机制，将各酒店、企业以及小区等保安队伍纳入“路长制”，建立一支统一指挥、统一培训、统一标识和装备的群众性治安防范队伍，将触角延伸到社会治安防控的“最后100米”。

10月6日晚上，一名“警保联控”队员在值夜班时发现，附近碧桂园工地有人正在偷盗钢筋等建材。这名队员立刻将情况上报，派出所带领其他路管员和“警保联控”队员赶到现场，将嫌疑人抓了个现行。

目前，三亚已经建成153个“警保联控”中队，设立了659个岗亭，共有20313名保安参与其中。近期，三亚市公安局已经与美团点评、出租车协会、滴滴网约车等12家公司签订了战略合作协议。“下一步，我们还要将‘警保联控’扩大到出租车司机、外卖小哥等群体。”张兆腾又琢磨着。

如何织密监督网，让违法犯罪行为无处可逃？张兆腾将相信群众、依靠群众发挥到了极致。

去年11月，《三亚市公安局致社会各界和广大市民的一封信》发布，由张兆腾带头，局党委各成员和全局中层以上干部全都公开了自己的电话号码和工作微信。之后，他又相继开通了2条局长热线，在各个景区、小区等设立征求意见箱，在全方位接受社会各界监督的同时，欢迎广大群众提意见、提供案件线索。他还主持制定了《三亚市群众举报违法犯罪线索奖励办法》，提交市政府审议给予印发，最高奖励达50万元。

“张市长的微信是真的管用！”三亚市吉阳区市仔村二生产小组组长李国亮连连竖起大拇指。今年2月，小组里不断有电动车电池被盗，李国亮抱着试一试的心理给张兆腾发了一条微信，没想到第二天就得到了回应，之后很快就有民警到小组里蹲守，成功破获了这起案件。“我们专门安排人员负责收集微信里的意见和建议，不放过任何一条有价值的线索。”张兆腾告诉记者。

“公安的力量是有限的，真正无限的是人民群众的力量。当群众被充分发动起来，所有犯罪行为都将在群众的汪洋大海中无处遁形。”从事公安工作30多年来，这是张兆腾在摸爬滚打中悟出的一条道理。

狠抓为民服务作风

——常凌晨开着私家车暗访

张兆腾坚持把“为民服务”贯穿于整个公安工作。“过去三亚公安经常因为一些小事就在网上被大肆炒作，根源就在于我们在群众中的威信不高。”准确把脉后，张兆腾提出了“以服务树威立信”的工作理念。

他专门成立并担任“为民服务”领导小组组长，在全市公安机关深入开展创建“四个满意”“重温5.19讲话、增强主人翁意识、强化责任担当”等主题活动，还多次带领班子成员和部门负责人深入走访企业和社区，上门为酒店业、企业等召开座谈会，主动倾听民意、化解民忧。

对于公安队伍的服务意识，张兆腾抓得很紧。一次，他对全市所有公安窗口单位进行了暗访，发现个别单位存在态度冷漠、抽烟玩手机等现象，回去后立刻作出批示，批评这种现象，用词十分严厉。“他经常凌晨三四点开着私家车到各派出所进行暗访，检验大家的工作状态。”三亚市公安局党委副书记陈国庆向记者“爆料”，“那是最能反映真实问题的时候。”

为了让“为民服务”理念扎根全体民警当中，张兆腾还琢磨出了一些“狠招”。专门设立“微笑奖”，凡群众举报公安民警（含公安现役部队官兵和文职协勤人员）对待群众冷硬横推，或者存在对待群众办事办案态度不积极、不主动、不热情等情况，经调查核实，对举报群众颁发“微笑奖”，奖励6000元，奖金则由该民警所在单位的所长、分局长、市局局长共同承担。“到目前为止，这个奖还没发出去过。”张兆腾会心一笑。

他还在市公安局专门设立了一间“全心全意为人民服务”荣誉室，对在公安执法执勤中涌现出的好人好事进行集中展示。帮游客寻找丢失的财物、帮走失的孩子寻找亲人、为路边遇到困难的市民搭把手……点点滴滴的温暖瞬间多了起来。

“情深似海，百姓本是衣食父母；血浓于水，群众胜若手足弟兄”，横批“警民一家”。在三亚，从市公安局办公大楼，到最偏远的基层派出所，在最显眼的地方都挂着这样一幅对联。这是张兆腾对公安工作的要求，也是他对群众侠骨柔情的生动写照。（记者 吴叶柳）