广西柳州市柳北区：打造“红色云端”品牌 破解园区党建“四难”

一、基本情况

广西富仕云商产业园位于柳州市鹧鸪江路15号，是广西电子商务产业示范基地、自治区级“科技企业孵化器”“众创空间”，也是柳州市现代服务业集聚区、柳州电子商务产业示范园。目前入园企业125家，其中非公企业117家，就业人数约2000人，园区年交易额达30亿元。广西富仕云商产业园联合党委于2016年9月成立，目前有1个党总支和8个党支部，党员121人。2017年以来，园区联合党委先后获评“自治区两新组织党建工作示范点”、全市“五星级党组织”，并入选广西干部学院现场教学基地示范点。

二、背景与起因

工业经济园区在一定区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建资源，园区党建逐渐成为新形势下城市基层党建的新一极。当前，我国正处在经济社会转型关键时期，园区经济、社会组织以“碎片化”状态大量涌现，给园区党建工作带来“组织上难覆盖”“思想上难统一”“管理上难落实”和“成效上难作为”的“四难”问题。近年来，结合园区当前发展形势，为有效组织、引导党员的教育管理，促进党组织和党员的作用发挥，广西富仕云商产业园区联合党委根据园区互联网企业众多特点，积极探索“党建+互联网”新模式，打造“红色云端”党建品牌，让党建成为互联网企业发展的助推器，让互联网成为党建工作的强大助手，实现园区党建与园区发展互促共进、同频共振。

三、做法与经过

通过打造“红色云端”品牌，健全云端网络，优化云端管理、激发云端活力、做实云端服务，引领思想理论武装、资源融合共享、工作规范管理、活动载体创新，不断强化园区党建工作的影响力、向心力、驱动力和源动力。

（一）组织联建，筑牢“云端”底盘

在企业主把生产经营作为第一要务的现实下，园区企业党组织难覆盖是不少企业党建存在的问题。针对这样的难题，园区联合党委创新党组织设置形式，初步建起“党建链与产业链并长”的工作网络。一是属地板块联。首先设立富仕云商产业园联合党委，以所属的长塘镇党委为板块，把长塘镇党委2名委员选举进入联合党委班子，纳入园区党委有效管理中；同时，柳北区工会、团委、妇联等部门也入驻园区开展相关业务工作。二是园内产业联。在联合党委下面，把暂不具备单独设立党组织的园区企业，联合起来成立党组织，在发展党员、培养骨干中发挥“孵化器”作用，直到单独组建党组织。三是上下挂靠联。通过“三联”共建活动，柳北区科技局、卫计局、扶贫办等部门与园区其他不具备建立党组织的中小企业结对共建，采取上层管理、自愿结合的办法，或派出综合能力强的党建指导员入企指导。近两年来，这种方式显示出了它的优越性，共推动园区企业单独或联合成立党组织10余个，覆盖园区117户非公企业，实现党建工作网络覆盖全园，消除了党建“空白点”。

（二）党建定标，优化“云端”内核

在园区内，电子商务企业集中，由于需要处理大量的商务信息，党建工作随意性大等现状是不少企业党建工作存在的问题。针对这种情况，园区联合党委用标准化理念引导党建工作，从制度上明确园区党建抓什么，从思想上明晰园区党建怎么抓。一是分层定标设计。立足统筹功能，园区联合党委确立了园区党建“五共”标准，即组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商；针对企业党组织确立了有领导班子、有党员队伍、有规章制度等“十有”标准；在做合格党员行为规范方面，按“学习进取型、爱岗敬业型、技术攻关型”等五个方面细化了15项先锋要求。二是注重政策引导。园区联合党委主动上门到园区企业传递党的声音，宣传贯彻决策部署，签订党建标准化共建协议，分类建立党组织和党员（流动党员）信息库，了解掌握企业主的思想动态。近年来，园区联合党委签订协议47份，帮助尊达、恒美丽、唐冠仁和等6个企业建立了标准化党支部。三是“头脑风暴”掀起。定期组织园区党委委员、企业主、党组织负责人以沙龙形式召开联席会议，围绕党建标准化工作、企业项目、园区发展开启“头脑风暴”；并运用网络、报纸、宣传栏等各种形式，开设“党群专栏”，在沟通交流、分享思想中，迅速将党建信息及时向非公企业、职工、党员公开和传递，通过党员让业主和职工知晓党组织在干什么，怎样干，把思想统一起来。

（三）智慧党建，激发“云端”活力

园区联合党委立足互联网技术优势，创办“富仕红云”智慧党建平台，借鉴电子商务的管理模式，将党建扩展至虚拟网络，集信息网、手机报、微博、微信等功能于一体，承载园区所有党组织和党员的基础信息。只要用手机软件扫描二维码就可进入平台，即可看到附近党支部的分布图，联系电话、联络人一目了然。一是开设“网上党委”。2018年，联合党委率先开通柳州市首个“网上党委”，并推广“富仕红云”智慧党建平台，为园区党组织和党员提供党建要闻、政策法规、三会一课、党内公示、组织活动等21项功能。还特别为网上党委开设“入党纪念”特色功能，在党员入党纪念日当天，可以收到党组织给党员送的温暖祝福，同时提醒党员始终牢记入党时的铮铮誓言，勉励党员坚定理想信念，严守党的纪律，立足本职岗位，发挥先锋模范带头作用。二是网转“组织关系”。为积极推动党员主动亮明身份，“富仕红云”开设了网转组织关系功能，为新进园就职的党员在转组织关系时带来了方便。联合党委把一些表明身份但还没有把党组织关系转到园区的流动党员和一些还没成立党支部的企业党员组合起来，在“富仕红云”中成立了“流动e支部”，有效解决了流动党员脱离组织、参加党组织活动不规律、出差休假容易失联等问题。三是互动“金点论坛”。针对党员分散、时间紧、难集中的实际，充分利用工作间歇或业余时间，“富仕红云”专门设立“金点论坛”特色功能。如，富仕云商成功引进跨境电商业务，就得益于“金点论坛”的热闹程度。论坛认为：跨境电商行业前景广阔，富仕云商应利用这一契机，配合市政府创造条件创建“保税仓”，大胆引进跨境电商业务。联合党委得知后，及时对发展战略和技术创新做出了具体的调整。目前该项目已落户柳州市万达广场，建成了占地1000平方米，10000个单品的跨境电商020的体验中心，实现跨境电子商品从报关、通关到监管等便捷服务。

（四）以行换心，丰富“云端”内涵

联合党委提出，服务是助力企业发展的有效方法。为企业党组织提供公共服务，组织企业进行公益服务，服务员工，及时化解矛盾、解决难题，已成为富仕云商抓园区党建的重要切入点。一是提供“一站式服务”。以园区联合党委为依托，按照联筹、联建、联管、联享、联用模式，投入300余万元，建成1000平米以上的党群服务中心，集教育培训、文体活动、产品展示、众创空间等九大功能为一体，使党组织开会议事有场所，党员职工培训教育有平台，开展党建活动有阵地，园区党建工作满意率得到有效提升。二是组织“电商扶贫”。园区联合党委牵头，成立电商扶贫工作领导小组，整合各方资源，积极推进产品展销、电商培训、就业创业、下乡扶贫等四方面工作，探索出一条具有园区特色的电商扶贫新路子。2017年以来，开办了6期电商知识培训班，培训1500多人次，召开了4场扶贫招聘专场会，开发280多个公益性岗位。深入贫困村屯，采集、包装、聚集300多种农产品列入园区实体展馆，帮助农民解决农产品进城难、销售难问题。三是营造“家的氛围”。在企业全面深化党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等制度，大力开展创先争优活动，评选表彰“两优一先”；积极引导企业开展 “创业创新大赛”活动，建立了广西首个中小企业科技孵化基地。近年来，园区有10家企业在创新创业大赛斩获佳绩。联合党委以党建带群建“抱团打天下”的思路，让园区的文化生活丰富起来。如开展军事训练、举办职工集体生日会等。通过活动将园区党员群众聚集起来，增强党员群众“家”的归属感，并在员工中营造出积极向上、充满活力的园区企业氛围。

四、成效与反响

广西富仕云商产业园区联合党委近年来探索出“党建+互联网”的园区党建创新体系，把园区内的党组织和党员如同网络形态一样环环相织，构建了一个共建共享、坚实紧密的组织体系，助推园区企业发展。一是凝心聚力，彰显了核心作用。联合党委成立以来，发展党员4名，吸纳入党积极分子200多名，先后把5名党员培养成企业骨干，把11名优秀骨干培养成为共产党员。设立“党员示范岗”12个，表彰先进基层党组织2个、优秀党员5个和优秀党务工作者3个。通过举办党群抱团活动，增进了各党组织与党员的凝聚力，让园区生产发展更加生机勃勃。二是排忧解难，增强了服务效能。党建工作延伸到企业，也把党务、政务、服务送进了企业。创办“富仕红云”智慧党建平台，依托互联网技术优势，建立党建工作机制，有效形成园区、企业、个人共同参与的工作格局。目前，召开联席会议17次，解决了党员职工反映较大的交通、娱乐、餐饮、住宿等18个问题。又如，园区党委联合京东集团、柳北区爱国画廊、默默善行等支部，持续开展精准扶贫行动，为三江县贫困群众提供就业岗位200多个，捐助当地贫困学童150多件文具；为柳北区青茅村贫困户送去价值2000多元的慰问品等。三是同频共振，赢得了经济效益。园区党委创新推行“党建链与产业链并长”工作模式，充分发挥党组织和党员先锋引领示范作用，推园区党建和企业经营互融共生。近年来，园区入驻企业由105多家增长到120多家，职工由800名增长到2000多名。联合党委成立之前，年交易额由5亿增长到10亿，用了五年；联合党委成立之后，年交易额由10亿增长到30亿，只用了二年。近年来，党员职工已研发和改进多种产品，申请专利20余件，获得授权10多项，大力促进了企业的发展。

五、体会与启示

由于行业相近、企业集中，在产业园区开展党建工作有着天然的优势。然而，由于企业出资人以生产经营为第一要务，有的对搞党建工作并不热心，况且企业之间各自为政，如果没有及时的指导和可行的办法，在产业园区内开展党建工作往往逃不开一个“虚”字，有的甚至出现“有企业无组织、有组织无标准、有党员无活动、有活动无效果”的“四有四无”现象。

实践证明，广西富仕云商园区联合党委以建设基层服务型党组织的理念为指导，因地制宜探索得当的方法，让产业园区党建迈过这四道坎，有效破解“四难”问题。

针对有的企业不愿建、不会建党组织，导致“有企业无组织”的现象，可采取打破产业类别以及地理界限的方式，形成与所属镇党委联合、与园区内产业相近联合、与园区外上级部门联合的三个层面党组织联建，确保园区党建工作实现“横到边、纵到底、全覆盖”。

有的企业“有组织无标准”，弄不清楚党建该抓什么、怎么去抓，思想难统一。针对这种现象，采用标准化管理理念，按园区、企业、党员等不同层次科学设置指标，给园区企业提供党建工作的“行动指南”，让企业比着做。

有的企业建了组织，壮大了队伍，却无法有效地开展活动，导致组织的政治功能弱化。园区联合党委立足自身优势，创办智慧党建平台，打破时空界限，实行开放式组织生活。在时间上，可在生产经营之余开展活动，用足用活“边角料”时间；在空间上，大小结合，既利用区域化党建中心阵地，也利用企业部门、车间班组等小阵地；在手段上，可更多地借助互联网、手机等信息化手段，方便党员接收和参与，扩大覆盖面、提高活动组织效率。

有的园区党组织活动组织了不少，却由于形式呆板、“货不对板”等原因，收效甚微。改变这一点，有效的方法就是做实服务。服务园区企业，园区联合党委为企业提供公共服务，助力企业发展；牵头投身公益，践行社会责任。服务企业员工，构建和谐劳资关系，及时化解矛盾、解决难题。服务园区党员，通过强化关爱、加强培训等，让党员切实发挥作用，成为企业的中坚力量。