海南万宁万城镇万隆社区：小社区大党建 强服务惠民生

万隆社区成立于2002年2月，位于万宁市万城镇城区中心，现有16个居民小组，2351户9877人。社区党支部下设10个党小组，党员63名。

一、背景

2015年，万隆社区是一个软弱涣散党支部，为响应市委提出的“充分发挥党组织和党员作用，以创新管理为动力、以服务居民为根本，打造有温度的社区”的要求，2016年万隆社区通过换届选举，选优配强领导班子，提高了党支部的战斗力和凝聚力，并立足小社区打造大党建，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用，积极探索社区服务群众的方式方法，不断提升居民的满意度和幸福感。万隆社区先后被评为万宁市2017年“五好”党支部，2018年万宁市先进党组织。

二、做法与成效

1.打造网格化大党建，凝聚服务合力。万隆社区坚持以党的组织和工作全覆盖为目标，打造以社区党支部为核心的网格化大党建格局，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作体系。一是合理划分网格。按照“区位分布、规模适度、方便管理、无缝覆盖”的原则，将社区划分为10个网格，同时在网格上建立党小组，构建“社区党支部—网格党小组”两级组织构架，实现党的组织和工作在社区纵向到底、横向到边、动态延伸、全面覆盖。二是科学设岗定责。整合社区干部队伍、小组长和党员队伍等力量，为每个网格配备“一长三员”，即网格长、党建工作指导员、政策法规宣传员、社情民意信息员，并为其他党员设岗定责，这样大家各负其责，做到了“党建工作情况清、区域工作情况清、矛盾隐患情况清”。三是创新管理模式。以“党支部规范化建设年”为载体，推行“五议三公开”工作法，即“一长三员”收集情况提出建议、“两委”会充分商议、支部大会讨论审议、居民代表会决议、居务监督委员会评议和办理事项公开、决议内容公开、办理结果公开，让社区议事过程更透明、更民主。另外，还建立了社区党建联席会议制度，邀请辖区单位党组织负责人共聚一堂，共商党建、共管事务、共解难题。

2.打牢党建工作基础，激活服务动力。万隆社区党支部以开展“两学一做”学习教育和大研讨大行动活动为契机，不断夯实社区党建工作基础，不断激活党组织和党员的服务动力。一是广纳贤才壮大服务队伍。为了解决人少事多这个长期困扰社区工作有效开展的大难题，万隆社区党支部整合了辖区卫生、司法、物业等资源，把社区志愿者、物业人员、离退休老党员、“两新”组织党员及热心群众纳入网格服务队伍，并发动大家积极开展帮贫济困、民事调解、环境整治等特色服务，帮助社区居民解决实际困难。二是干有保障、干有压力。从2018年1月起，市里大幅度提高了社区干部的待遇及办公经费，社区党支部书记兼主任领取的生活补贴是2650元/月，其他“两委”干部人均生活补贴1650元/月，社区办公工作经费9.7万元/年，服务群众专项经费6万元/年，去年还投入90万元改造了社区活动场所，有了钱办事、有了场所议事，党员干部说话、办事的积极性、主动性都有效提高了。有钱开展工作是一回事，能不能做好工作又是一回事，为此，万隆社区实行社区干部报酬与工作绩效挂钩，做到“5＋2”全天候坐班，坚持工作“周晒、月比、季考、年评”，倒逼大家自我加压、提高效率。三是探索推行“互联网+党建”。依托微信群、QQ群等载体，主动把支部建在网上，把党员连在线上，及时推送相关会议精神、党内学习资料和社区动态等，组织开展在线学习，实现党组织和党员线上线下的良性互动，积极引导党员关注“南海先锋”“万宁党旗红”等，自觉开展线上学习，打通党组织联系服务党员的“最后一公里”。

3.创新党建活动载体，释放服务潜力。万隆社区党支部积极推动党建活动与服务居民群众相结合，创新活动载体，改进服务方式，提高服务水平。一是开展组团式服务。实行“三联三问三解”联系服务群众工作机制，以网格为单位，组建驻区单位党员干部、教师、医生、法律工作者等人员参与的服务团队，深入辖区开展各项服务。2017年以来，宣讲政策活动18场次，调处化解矛盾纠纷13起，提供家政服务31次，创建文明卫生小区6个，修建排水沟1673米，切实为居民解难题、办实事。二是推行订单式服务。结合在职党员到社区报到活动，安排每名在职党员到网格中认领1个志愿服务岗位，并按照“居民点单、支部下单、党员办单、居民评单”的订单式模式开展社区“零距离”志愿服务。居民点单，即网格内的党员通过入户走访等方式征集居民诉求，并邀请居民点单；支部下单，即支部对收集的订单进行汇总梳理，将订单分派到党员。党员办单，即党员主动认领接单，按有关要求进行办理，并将办理结果及时向居民反馈。居民评单，即党支部组织居民对办单党员的服务质量进行评价，评价结果作为党员评先评优的重要依据。在我市2018年的创文巩卫工作中，万隆社区积极创建文明卫生小区，社区全体党员干部、居民组长和网格驻点单位共同努力，投入活动8253人次、建庭前屋后及巷道水泥硬底化3016平方米、喷涂墙体亮化6320多平方米，环境卫生综合整治取得明显成效，得到居民群众的一致好评。2017年7月27日，省委常委、政法委书记肖杰率调研组到万隆社区调研基层综治建设情况时，充分肯定了万隆社区党支部的工作。三是设立一站式服务。依托社区活动场所，万隆社区党支部在一楼设立了便民服务中心和便民服务岗，建立便民信箱，发放服务宣传单，畅通社情直通、民意直通、诉求直通三种渠道，为社区居民提供就业信息、低保申请、医疗救助、计划生育等一站式服务，着力打通服务居民“最后一公里”。

三、启示和探讨

1.努力提升管理服务水平。继续总结和推广万隆社区网格化管理经验，加快社区公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。依托社区活动场所，完善便民服务大厅建设，梳理便民服务项目清单，设立若干服务窗口，实行“一站式”服务。大力发展以党员为骨干的社区志愿服务组织，加强培训管理、激励保障，常态化开展活动。发挥职能部门优势，定期到社区送政策、送岗位、送法律、送文化、送医疗等。

2.加强党支部规范化建设。严格党支部基本制度建设，推动按期换届，持续整顿软弱涣散基层党组织。要设立党建服务中心，在社区和有条件的“两新”组织、物业小区建设党群活动中心，搭建党联系服务群众的“桥梁”和“纽带”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，着力解决基层党员教育“最后一公里”的问题。万隆社区党支部及时选优配强了领导班子，成功转化软弱涣散党组织，为之后的工作成果打下了扎实的基础。

3.大力推进区域内党建资源互联互动。完善社区党建联席会议制度，推动社区和驻区单位党组织共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，在社区党组织的统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。在创文巩卫工作中，万隆社区将工作任务进行责任分解，有效发挥了网格点单位的作用，极大助力了我市创文巩卫的成功。