江苏张家港市：“党建+互联网”集聚新智慧 助推城市基层党建高质量发展

近年来，张家港市积极抓住网络信息技术发展带来的新机遇，依托“小区域、大党建”平台，充分运用“党建＋互联网”思维，牢固树立政治导向、问题导向和精准导向，紧紧围绕健全完善党的组织体系，提升基层党组织组织力，构建了线上线下互联互通、党员群众互动参与的开放式党建工作体系，增强了党组织的服务功能和政治功能，让党员群众实时感触党建脉搏、感知党建温度、感受党建力量，有效推动了新时代城市基层党建工作高质量发展。

一、动因背景

在城乡一体化背景下，张家港市人口结构、产业结构、社会结构发生了深刻变化，以信息化为标志的互联网时代正以前所未有的穿透力，自然又深刻地改变着人们的工作方式、生活方式、思考方式，这对传统的城市基层党建工作提出了挑战。积极探索互联网视域下的党建工作模式，推进城市基层党建工作与互联网融会贯通，具有极为重要的意义。

1.适应长期执政的需要。互联网是我们党长期执政面临的最大变量，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。如何将互联网这一“最大变量”转化为推动经济社会高质量发展的“最大正能量”，不断巩固党的执政基础，拓展党的执政空间，是我们必须面对的重大课题。

2.适应时代发展的需要。在网络信息时代，互联网应用急速扩张，为经济社会发展注入全新动力，也对党员群众的思想观念带来冲击和改变。我们只有主动适应，积极作为，运用“互联网+”思维链接新形势下党建工作，推动党的建设与网络信息技术“融合共生”，才能把握主动权，使党建工作实现与时俱进的发展和进步。

3.适应全面从严治党的需要。新时代新形势下，党的建设面临许多新情况新问题，比如“新城市人”群体中党员管理、 “两新”领域党建有效覆盖等，传统方式往往难以有效解决，“党建＋互联网”模式的扁平化特性和大数据分析技术，为解决城市基层党建中的问题提供了更多可能，成为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手。

二、主要做法

1.运用“模块化”思维，构建开放融合的组织架构。受互联网“模块化”理念的启发，打破党组织层级管理、条块设置的传统模式，构建区域统筹、站点支撑、网格辐射的模块化组织覆盖新格局。一是推进区域统筹。按照“单位相邻、行业相近”原则，在全市划分112个党建区域，其中在城区以街道办事处为核心，划分9大党建区域，各区域以所辖村（社区）数量为依据，划分29个共建小组，把市级机关、城区单位、非公企业、社会组织等力量全部嵌入区域，推动全区域统筹、各领域融合，共同开展社区服务。二是强化站点支撑。在工业集中区、产业园区、综合商圈等“两新”组织重点集聚区，布点建立41家实体型区域党建工作站，“量身定制”41名专职党务工作者，借鉴互联网“互动营销”理念，推行区域党建工作站“线上经营+门店体验”模式，重点加强区域党组织覆盖、党员教育管理、党群活动开展等。三是扩大网格辐射。推动实施党建引领网格化治理“红堡”工程，编织网格化工作体系，开发“红堡”品牌视觉识别系统，高标准建设市、镇、区域、村（社区）、基础网格五级阵地群，打造了党员睦邻坊、民生茶馆、埭上老家等特色鲜明的网格先锋驿站，实现党建对基层社会治理的有效引领，不断提升党员群众对党建工作的体验感和获得感。

2.运用“大数据”思维，搭建集成高效的智慧平台。充分发挥新媒体传播快、受众广、交互性强的特点，大力推进新兴媒体与工作平台的融合发展，使党的旗帜在城市各个领域高高飘扬。一是打造综合平台。创新开发“智慧党建信息平台”，推广应用“党员发展流程管理、党员积分管理、党组织动态考核管理、党代表网上工作、党费收缴管理”等八大工作系统，无缝对接全国、苏州党建信息平台和网格化党建平台，真正实现了对党员管理的自主化、动态化、智能化、综合化。二是建立红色矩阵。依托“张家港先锋”微信公众平台，建立党建微信矩阵，通过微信平台二次拓展开发，建立线上服务超市，策划开展“网上新三会一课”，提供组织活动创意、志愿服务、公益慈善等多种组织生活开展途径，通过“线上点单、线下服务”的方式，以新颖活泼的形式，将过去以行政手段难以触及的年轻“两新”党员吸收到组织中来。三是强化数据运用。依托党建“大数据库”，在各大信息平台实时按需抓取“区域活力指数”“党组织活跃度”“党员积分”“网络点击量”“互动关注度”等集成数据，定期编制党建大数据报告、“数”说基层党建专题片，让大数据对基层党建作出更加翔实、可靠、直观的解释，为党组织及时调整工作方向、关注重点问题提供全方位数据支撑，有效释放“大数据运用”模式的“红利”。

3. 运用“众筹”思维，创新适销对路的党建服务。把服务社区群众作为推动城市基层党建的切入点，借鉴互联网“众筹”理念，深化党建项目化服务机制，以基层各级党组织为主导，充分撬动群团组织、非公企业、社会组织、基层能人等各类资源的优势和特长，推动党建工作有温度、有色彩。一是项目化发动。以各级基层党组织为实施主体，每年从市级、各党工委和基层党组织三个层面，将服务项目分为A、B、C三类，通过上级党委点题，基层申报，形成4900多个项目库，实行年初网络公示承诺、年中过程跟踪管理、年底综合绩效评估，推动项目落实落地，涌现了“港城车大夫”“虹筑之家”“少儿驿站”等一大批基层认同、上级认可的党建项目品牌。二是社会化推动。会同民政局设立社区发展基金会，按每个社区每年20万元的标准，将社区党组织为民服务专项经费纳入基金会统筹运作。采取项目微创投方式，针对党员群众诉求或焦点问题，面向基层投放党群服务项目。依托“友爱港城”网络平台、“两新”党建“先锋超市”等载体，统一发布项目需求，并采取定向招募、自主报名相结合的方式，扩大党员参与度，催生了红色档案、党员魅力秀、“不曾遗忘的声音”老兵关怀等一大批党群服务项目品牌。三是专业化带动。借助“网格化管理、组团式服务”，以“党员干部为骨干、吸收专业技术人才共同参与”为原则，不断强化基层党群力量社会服务的专业素养。在全国首创“两新”党建合伙人制度，发挥网红书记和能人党员的聚合示范效应，打造了“陈尚龙书记工作室”“先锋益友能量站”“红领开讲了”等一批最草根、最有生命力的党建项目，满足了基层组织和党员群众的多元化需求。

4.运用“分享”思维，提升实时交互的党建触感。在“互联网＋”时代，城市基层党建必须引进和植入“微运营”理念，以用户为中心，综合运用各类新媒体平台，推动党建工作由阵地式向移动式、由灌输式向互动式、由冗长式向精短式转变，为党员提供有竞争力的“产品体验”。一是发挥“微文化”的感召力。编制线上线下“红堡地图”，开发线上场馆预约点赞功能，推动万名党员走进“红堡”基地。创新推出党建动漫形象代言人“沙沙”“洲洲”，开发周边文创产品及微信表情包，推动党建元素、党建符号、党建语言融入党员群众日常生活。推行“入党仪式”“政治生日”“荣耀时刻”等系列仪式教育，颁发党龄纪念章，组建党员志愿服务队，开展微心愿认领等活动，唤醒党员意识和党员情怀。二是扩大“微作品”的传播力。注重适应移动互联网时代党员学习碎片化的特点，打造短平快的微视频、微动漫、微电影等“微系列”党建作品，累计在智慧党建平台“在线学习中心”上传400余个精品课件。创新打造《先锋擂台》直播活动，邀请相同领域、相近行业的基层党组织书记现场PK，在“腾讯直播”APP上同步播出，让广大党员群众现场“点赞拍砖”，有效传递了党建正能量，扩大了党组织的影响力。三是发挥“微社群”的凝聚力。借力“社群经济”模式，深入挖掘和培养分散在各个社群中的“网络达人”“自组织领袖”，通过“红字号”微信公众号、论坛、QQ工作群等，组建各类“社群”，形成一种“天天有话题，周周有交互，无事嘘寒问暖、遇事一呼百应”的情感纽带，引导弘扬主流价值观，实现了党员教育阵地由物理空间向虚拟空间的延伸。目前，全市已成立“和合金塘”“外企党建服务中心”“梧桐树下”等120多个党建“微社群”。

三、主要成效

通过探索实践“党建+互联网”工作新模式，打破了传统党建在时间、空间上的界限，改变了党组织活动方式单一、内容单调、封闭运行的格局，激发了广大党员的“红色动能”，提升了基层党组织的组织力。

1.有效突显了政治功能。“党建+互联网” 模式强化互联互通、共建共享的理念，借力互联网这个“超链接”，党建工作以前所未有的深度、广度融入人们生产生活和经济社会发展中，将各级党组织、党员职工和社会群众联接成一张党建网，形成了“党建引领、多方参与、多元共治”的格局，密切了党群联系，延伸了党建触角，提升了党在基层各领域的统筹领导力和组织力，体现了党统领全局、协调四方的作用。

2.有效提升了党建质量。通过互联网“有痕有图有真相”的实时记录，运用大数据分析技术，及时发现党建工作中已存在和可能存在的问题，开发适销对路的“党建产品”，并通过线上线下同步推送，打通了联系服务群众“最后一公里”，提高了党建工作规范化和科学化水平，实现了城市基层党建工作由传统向现代递进、由静态向动态提升、由单一向多元演变、由单边向互动转化，使党建工作更有温度、更富创意、更具内涵、更具时代气息。

3.有效激发了党建活力。“党建+互联网”模式下，打造了以“智慧党建信息平台”和“张家港先锋”微信公众号为核心平台的融媒体矩阵；挖掘和培养了分散在各个行业中的“网红”党组织书记和“名人”党员；催生了接地气、受欢迎、有实效的党建项目和党建品牌；“红堡”工程的强力推进，有效激活了党建神经末梢，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。新时代城市基层党建工作的潜能充分涌流，勃发出前所未有的生机和活力。

四、经验启示

1.“党建+互联网”模式要致力于整体布局，统筹规划。当前，各地积极探索“党建+互联网”工作，但仍存在步调不一致、兼容共享程度不足、资源分散等突出问题，如何实现“一盘棋”布局、“一张网”管理，是深化“党建+互联网”工作中需要思考的问题。上级党委组织部门应在充分调研的基础上，加强顶层制度设计，给予下级党组织更为具体的指导意见，在“党建+互联网”形成整体效应上有更大作为。城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，就要更加注重全面统筹、系统推进，更加注重资源整合，避免低效重复，推动“党建+互联网”工作全面协调发展。

2.“党建+互联网”模式要致力于建强组织，扩大覆盖。互联网技术的发展跨越时空、跨越疆域，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。在无限广阔的网络世界，党的工作没有及时覆盖，其他势力就会悄然抢占。要充分发挥互联网及时性、交互性、扁平化和“全程全网”优势，按照“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的要求，构建网络党建工作体系，形成以党支部为主体的横跨现实和网络的组织架构，将党的工作触角延伸到党员群众习惯活动的阵地和空间，把党的声音传播到线上线下每个角落，充分利用互联网，抢占基层党建工作的制高点。

3.“党建+互联网”模式要致力于思维运用，拓展内涵。当前党建领域对互联网技术的认识还不清晰，往往把传统党建工作方式直接应用到互联网领域中，导致“党建+互联网”工作模式收效甚微。要深刻把握互联网运行规律，以受众更乐于接受的“网言网语”的表达方式，将党建内容以更具新颖性、趣味性、丰富性的形式传递出去。要注重互联网思维的深度应用，不断拓展“党建+互联网”模式的新内涵，从而真正实现城市基层党建工作由“信息化”向“智能化”转型。

4.“党建+互联网”模式要致力于抓住重点，解决问题。“党建+互联网”的创新不是“政绩工程”，要通过调研、大数据分析等渠道，从海量数据中捕捉、提取、分析有用信息，及时掌握基层党建痛点难点和党员群众实际需求，而不是将“互联网+党建”简单复制化，其实还是“新瓶装老酒”，落入形式主义的窠臼。党建是内容，“互联网+”是形式，创新形式，丰富内容，这是不断推进城市基层党建高质量发展的有效途径，但并不是唯一的途径。党建本质上还是做人的工作，“键对键”的互动交流不能完全替代“面对面”的真情实感，要围绕现实世界的人的所思所想所好所在，运用互联网世界的技术、平台和方法，在人活动的“两个世界”内都做好教育、引导、影响人思想和行为的这篇文章。

5. “党建+互联网”模式要致力于培养骨干，壮大队伍。 积极引进专业的互联网技术人才，解决“党建+互联网”模式下的人才和技术瓶颈。要通过业务培训和实践锻炼，培养和选拔一批熟悉党建业务、精通互联网技术，既具有较高的政治素养，又善于运用互联网手段开展党建工作的专业化党务人才。另外，党员领导干部要带头用好互联网这个重要平台，只有深学、真懂，才能会用、善治，科学谋划、推动、引导“党建+互联网”良性快速发展。