上海闵行区：“三化”驱动大数据，赋能党建新时代

一、背景

十九大以来，闵行区紧紧围绕城市基层党建“515领航工程”战略布局，一手抓基础，一手抓重点，力求“两手抓、两手硬”。但面对当前面广量大任务重的基层党建工作，仍然暴露出基础不规范、重点不突出、落实不到位的问题，特别是在党内政治生活、党员教育管理、党费管理使用等方面容易出现抓不到、摸不着、理不清的情况，针对这些问题，如何运用好信息化的手段，推动基层党建工作水平提质增能，成为当务之急。

闵行区大力推进“智慧党建”建设，秉承“大数据”理念，创新管理服务手段，着力打造“闵行党建管理信息平台”和“闵行党建微平台”，在“三个坚持”上下功夫，努力实现管理数字化、决策科学化、服务智能化，真正赋能新时代基层党建工作，推动基层党建全面进步、全面过硬。

二、基本做法

（一）坚持以基础为本，实现管理数字化。区委注重党建工作的基层、基础、基本，各级基层党组织对党建数据的采集与汇聚，从基础、规范、过程出发，把党员连到网上、把组织建在云端。

一是突出基础管理，确保数据实。通过基层数据的汇聚共享和全息数据呈现，推动党建工作往实处走，重心向基层移。依托上海市党员党组织管理信息系统，建立区级党员党组织信息库，打破平台壁垒，定期传输数据，确保基础数据动态调整、实时同步，真正实现对于全区4000个党组织和10万名党员的全覆盖有效管理。动态掌握党建服务中心规范化建设、区域化党建、班长工程、党代表等各项工作情况，真正把“1+14+616”三级党建服务中心、915个三级区域化党建成员单位、564名居村班长、27483名三长、365名党代表管起来。

二是突出规范管理，确保情况明。紧紧围绕支部标准化建设的要求，注重驱动大数据，着力提升基层党组织组织力。通过三会一课、主题党日等模块，进一步规范各项支部工作。截止目前，各级党组织累计上传“三会一课”记录8万余条、主题党日3.3余条，谈心谈话近万次、开展党建活动4700个，形成了“线上+线下”的工作模式，实现了党建信息“一本帐”，推动党建工作由“软指标”向“硬杠杠”的根本性转变。同时，建立督导检查机制，通过定期的“督导+抽查+通报”，提升信息录入的完整性和规范性，全面反映基层党组织工作情况。

三是突出过程管理，确保痕迹清。注重依托智慧党建，进行过程管理，对党员队伍管理、基层干部队伍建设等方面实现系统掌握。建立发展党员模块，对发展党员工作进行全生命周期的动态管理，把发展党员工作按时序要求解锁，推动党员发展严格规范有序推进。建立班长工程模块，对居村班长、三长的基本情况、工作经历、培训情况、奖惩考核等进行成长全纪录，区委直接掌握居村干部的成长轨迹，实现对居村书记上管一级，从而把最合适的干部放到最合适的岗位，切实加强居村党组织建设。建立联系走访模块，对党建指导员联系走访“两新”组织情况进行量化留痕，确保“两个覆盖”工作落到实处。

（二）坚持以中心为核，实现决策科学化。区委注重“智慧党建”和中心工作的有机融合，防止出现“两张皮”的现象，打造科学、合理、智能的党建信息指挥终端，提升党建决策的预见性和准确性。

一是智慧党建+基层基础，加深底板厚实度。把智慧党建融入基层基础建设，坚持一切围着基层想、一切围着基础干。通过对三会一课、党费缴纳、换届选举等24项核心数据监控，区委一键直达支部，及时发现党建工作漏洞，发出风险预警提示。通过预警4个月、6个月内即将到期换届的党组织，1个月未开展组织生活的党组织，6个月未交纳党费、未参加组织生活的党员等情况，切实解决组织生活不正常、党费交纳不及时、换届选举不规范等问题，有效防止出现软弱涣散党组织和失联党员。通过分级亮灯机制，对未按期开展组织生活的党组织亮起Ⅰ级黄色预警，对7个宽限期内未及时整改的亮起Ⅱ级橙色预警，对逾期1个月未整改的亮起Ⅲ级红色预警，真正把基层基础工作“防线”提前一步，补齐短板。

二是智慧党建+资源需求，加大项目匹配度。近年来，区委着力推进区域化党建“三张清单”制度，为进一步加强资源和需求的精准匹配，形成“互利共赢”的局面，建立区域化党建“三张清单”模块，积极推行两级智能匹配机制。通过关键词搜索，由街镇进行初次匹配，匹配成功后自动生成项目。未匹配成功的，由区平台进行二次匹配，切实提高资源利用实效。2018年，通过对733个需求和1028个资源的智能匹配，共形成项目1264个。同时，对项目从立项、推进、完成等进展情况进行实时动态跟踪督办，通过对项目状态的跟踪式管理，确保项目落地见效。

三是智慧党建+统计分析，加强评价精准度。通过对各项工作数据的统计分析，多维度对比，结合党建责任制考核指标体系，助力各级党组织做出科学决策。充分利用大数据，施行双向计分机制，以组织生活记录详实、党费收缴规范、红色账户积分为依据进行正向计分，以二级橙色、三级红色预警记录为依据，进行反向计分。年终，根据综合评分，形成基层党组织组织力诊断报告，直观体现基层党组织活跃程度，强化党建责任制工作，为支部评星定级提供重要依据。将动态掌握的党员参加组织生活、交纳党费、参加社区活动等情况，作为年底民主评议党员的重要参考。党员党组织孰优孰劣，让数据“说话”，做出客观评价。

（三）坚持以体验为先，实现服务智能化。充分把握移动互联的趋势，将功能从“网上”向“掌上”延伸拓展，基于数据共享和开放，突出用户体验，打造了闵行党建微平台，实现了“数据多跑路，党员少跑腿”，提高党建服务成效。截止目前，注册微平台的党组织1700余个，党员15000余人。

一是便捷管理一键可行，做好党组织书记的助手。为了更好的服务基层党组织书记进行在线组织管理，打通了两个平台传输渠道，全面实现互联互通。通过组织发布、书记确认、党员参与的流程化服务，为书记便捷的召集开展三会一课、主题党日提供了有力的帮助，会议活动的情况在微平台实时记录后，可一键传输到电脑端，切实减轻了重复记录的繁琐，提升了党建工作效率。通过党建地图功能，书记一手掌握党建服务中心、党建服务站、邻里中心和60多个组织生活开放点的党建资源，有效解决了组织生活无处可去的问题。通过微平台，定期向党组织书记发送短信，通报未及时交纳党费的党员情况，更有助于基层党组织书记抓牢党员、打牢基础。

二是业务咨询一键可答，做好党务工作者的参谋。依托微平台，党务工作者更便捷的进行自我提升，通过政策文件功能，提供党建引领创新社会治理、城市基层党建515领航工程等中央、市委、区委三级文件一键下载，目前已上传可公开的文件50余份，有效解决了党务工作者要政策文件没有出处的问题。通过党建热线功能，党务工作者一键连线区党建服务中心，接受权威业务指导。结合红色账户积分制度，通过线下报到领任务、线上积分兑服务的方式，为党员一键积分，方便党员党组织实时了解积分情况，大力推动“双报到，双报告”工作，提升在职党员参与社区活动的积极性，切实发挥党员先锋模范作用。

三是党建服务一键可享，做好各领域党员的益友。充分体现党建服务在身边的理念，拓宽活动渠道，丰富学习形式，切实提升党员参与热情。通过“党建活动”功能，向各领域党员开放共享不同区域不同类型的党建活动，党组织吹起“集结号”，党员根据个人喜好和个性化需求进行关注、预约、参与，随时收藏分享，有效解决了“有活动没党员，有党员没活动”的窘况，确保组织有活力、活动有人气、党员有收获。为广大党员打造了“贴身课堂”，共享了12类近百个远教资源，10余部党建宣传片，近10门微党课，供“两新”组织党员随时随地进行在线“点对点”学习。

三、主要成效

闵行区通过全面推进“智慧党建”建设，打破了党建工作时空限制，丰富了党员教育管理形式，提升了全区基层党建工作整体水平，产生了良好社会效应。

一是提升了基层党组织的组织力。紧紧围绕城市基层党建各项工作，坚持以提升组织力为重点，从管理、决策、服务三条主线出发，通过“智慧党建”平台建设，着力厚植底板、补齐短板、做优长板，一手抓基础工作，一手抓重点工作，不断激发基层党组织和党员的内在动力。有党委书记感慨：“以前，基层党支部三会一课、换届选举是否正常？党员是否参加组织生活、交纳党费是否正常？党委很难及时掌握，所以才出现了软弱涣散党组织和失联党员。现在有了平台，我们可以直插一线，支部和党员也不断提升了自我约束。”

二是提升了党建工作的效率。通过搭建智慧党建平台，充分运用对党组织和党员横向到边、纵向到底的数据采集、追踪功能，推动党建信息融合汇聚、共享开放，解决了传统模式下不能直观展示、科学反映党建工作的难题，为党建工作实现全面有效的精准管理提供了可能。同时，通过构建开放式党的组织、工作覆盖体系，把党的组织建立在线上、工作覆盖到网络，实现了党建工作制度化、规范化、常态化。有一位基层的党务工作者说：“平台是实实在在的为我们‘减负’了，犹如一柄党建“利器”。以前各个条线都要填报各种统计，现在只要做好日常的维护，随时可以一键下载、一键统计。”

三是提升了党员的感受度。通过构建管理信息平台、微平台、微信公众号的三维体系，无缝对接各领域基层党建工作，突破条块分割限制，横向延展，纵向贯通，深化不同领域、不同区域间的互联互通，为广大党员度身定制了党建服务功能，囊括了与党员息息相关的学习教育、党费管理、党建活动等内容，简化了参与流程；依托区域化党建，整合了各类党建资源、生活资讯，一键获悉，一呼百应，让党员群众更愿意走近党组织的阵地和活动中来。一位白领党员说：“平日忙于工作，并非不想参加组织生活，实在是有心无力。闵行的“智慧党建”非常人性化，从我们的需求出发，有在线课堂、党建活动，形式新颖、内容丰富，我们可以随时随地随心参与，效果非常好。”

四、经验启示

闵行区通过推进“智慧党建”建设，着力解决了基层党建工作管理无序、决策无方、服务无能的问题，不仅提升了基层党组织的组织力和号召力，更提升了广大党员的战斗力和凝聚力，充分发挥了“智慧党建”的“催化剂”作用，体现其存在的必然性和现实意义。从中，我们获得以下经验启示：

1、打造资源整合的新平台是“智慧党建”的基本要求。实践表明，智慧党建是“互联网+”、大数据、云技术在党建领域掀起的一场智慧革命，是互联网信息技术在党的建设的创新应用。闵行区通过“1+3”的模式，将大数据和电脑屏、指挥屏、手机屏全面整合，打造了集管理服务、分析决策、教育培训、宣传展示、会议活动等功能于一体的党建综合平台，让党建的触角无处不在。

2、顺应广大党员的新期待是“智慧党建”的本质目的。同样，互联网也是做好党建工作的重要载体。实践表明，互联网具有智能高效、集约共享、开放便捷等特点，为党建工作提供了新手段、新方法、新工具，为基层党建发展插上了“信息化的翅膀”。闵行区主动适应时代发展潮流，在网络之中打造线上新阵地，让信息化网络为党建服务，解开了基层党建中的许多难点死结，有效的回应和满足了广大党员对党建工作的网络需求。

3、构建长效运行的新机制是“智慧党建”的关键环节。实践表明，智慧党建是一项宏伟浩大的工程，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须根据时代的变迁和技术的革新进行经常性的维护。闵行区紧跟信息化的前言步伐，因势而用、因时而变、因需而为，通过以点带面的创新，建立健全智慧党建常态化、长效化、制度化运行机制，不断推进智慧党建平台建设，及时进行系统升级和数据更新，始终保持系统平台工作模式的先进性和服务路劲的畅通性。