广东省吴川市：打造商会党建服务经济建设良好格局

一、背景与起因

吴川市外出务工经商人员达35万人，外出党员近3000人，按照全面从严治党的要求和全市党建工作总体部署，在我市驻外商会中建立党支部，把加强和改进外出党员管理作为党的建设一项重要工作，依托商会探索一条务实高效、独具特色的外出党员管理之路，引导外出党员不忘身份、不忘宗旨、不忘责任、不忘家乡，引领外出党员在我市经济建设和社会发展中有担当、有作为。通过不断扩大驻外商会党组织覆盖面，抓好商会党建规范提质，实现外出党员规范管理，有点活动、有人负责、有章理事，进一步提升我市外出党员队伍的凝聚力和向心力，为推动吴川振兴发展“添砖添彩”。

二、做法与经过

1、商建党建“双推进”

吴川市不断探索商会党建的有效管理办法，采取单独及联合组建等方式，扩大驻外商会党组织的覆盖面，通过充分利用党组织引领作用，推动“商会+党建”融合发展。

一是扩大党组织覆盖面。吴川市结合基层党建规范提质行动，坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，对全市的商会做到应建尽建、不留盲点。有3名以上正式党员且条件成熟的商会，市委组织部、市委统战部、市直属机关工委、市“两新”组织党工委和市工商联（总商会）及时做好指导工作，派出专职党建指导员对照标准，完善各项规章制度建设；对于尚未具备单独组建党组织条件的，采取“联合建”或“选派建”的形式，加快推进商会、协会党组织的建立。

二是选优配强组织领导班子。按照“选优、配强、管好”的思路，根据商会班子和党组织班子“双向进入、交叉任职”的实际情况以及“守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党和有威望”的标准，通过“内选、外聘、下推”的方式扩大选配视野，选配商会党组织领导班子，提升商会党组织的战斗力。

三是完善阵地建设。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，统筹整合资源，采取商会组织自筹和上级党组织支持相结合的方式，切实落实中央提出的活动场所规范化建设要求，规范党建阵地建设，确保党组织开展工作有保障、党员活动有场所。同时，充分利用企业办公场所优势，在每个支部建立党群服务中心，借助企业行政管理的力量，完善阅览室、体育活动室、谈心谈话室等，完善党员活动阵地建设。

2、建设组织家园与外出党员“共依靠”

为依托商会组织，发挥其优势规范管理商会内、外的外出党员，吴川市委在14个商会组织均建立“外出党员服务之家”，灵活活动、充实内容，聚合游离商会之外的党员，突出“互惠共享”主题，打造党员服务与就业平台，让广大外出党员都能找到“依靠”，形成“商会服务党员、党员回馈商会”的互惠双赢局面。

一是灵活开展党的组织生活。根据“业余、灵活、务实”的原则，做到常联系、少集中、多活动，坚持“三个结合”，即“支部建设与商会建设相结合，组织生活与商会运作相结合，党员自我提升与商会持续发展相结合”。通过开展党员责任岗、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，进一步丰富党组织生活，激发党员活力，提高企业员工的积极性；大力推动开展岗位能手评比、技术创新贡献榜等活动，帮助商会企业增强自主创新能力、优化管理和营销模式；在商会党组织中积极开展“优秀基层党组织”、“优秀共产党员”、“党员先锋示范岗”等评选表彰活动，进一步激发党组织活力，不断增强商会党组织的向心力和凝聚力。同时坚持“走出去”和“请回来”的有机统一，市委定期走访商会组织，利用每年春节把外出党员聚在一起，召开座谈会，搭建沟通、交流平台。

二是因地制宜加强党员教育。吴川市委组织部、市直机关工委、工商联等联合各商会党支部开展多形式党员教育培训活动，如利用吴川政府网、远程教育等平台开展线上教育，组织开展送教送学、组织外出参观、“一个党员一面旗帜”等系列实践活动，加强对外出党员的教育管理。开展智慧党建，针对党员在各地经常流动的实际，建立微信群、网站等，运用现代技术手段开展活动，确保每一名党员接受教育“不漏网”。

三是采取“四个一”方式管好管活外出党员。即“一人一证”、“一节一问候”、“一年一评议”、“一部一台账”。“一人一证”，党组织给每个外出党员发放一本《流动党员证》，掌握外出党员各方面情况。“一节一问候”，每逢春节、中秋等传统节日，党支部为党员送上节日问候，提醒党员时刻不忘自身的责任。“一年一评议”，每年党支部组织对外出党员进行民主评议。“一部一台账”，每个支部通过党员组织关系排查、组织审核、登记造册，建立党员信息库定期更新党员转入转出情况。

3、引导外出党员造福桑梓

吴川市以加强商会党建为契机，不断引导外出党员造福桑梓，并结合“添砖添彩”行动引导各大驻外商会的党员企业家积极回乡投资创业、主动参与光彩事业，促使商会党建更具活力和生命力。

一方面，“一对一”挂点联系。每名市领导分别挂点联系至少一个商会党组织，督促指导组织建设，重点对回乡投资企业、提供技术信息、技术咨询、技术开发等方面的服务。并对“添砖添彩”项目实行全过程跟踪回访服务，做好重点项目的宣传推介，及时掌握“添砖添彩”项目的落地情况。市工商联（总商会）充分发挥自身的职能作用，各商会通力合作，广泛宣传吴川、推介吴川，鼓励广大外出乡贤和党员企业家回乡投资创业。市经科局会同市工商联（总商会）及有关部门，编印投资指南和乡贤回乡投资产业指导目录，积极做好重点项目的宣传推介工作。

一方面，“面对面”进行对接。各驻外商会党组织发挥“添砖添彩”的主体作用，有针对性地组织和推动有投资能力和意向的会员进行投资对接。发挥“大家长”的作用，帮助解决会员资金周转困难、经济矛盾纠纷和权益受损等问题。同时，积极鼓励和支持外出党员发展创业，在技术、资金、项目等方面给予支持，利用网站、QQ群、微信群、等方式，为企业、党员和职工提供创业帮扶、就业信息等咨询服务。每个商会党组织每年至少带上1个项目回乡投资，积极树立典范，引领更多企业、更多党员回乡创业。

三、成效与反响

近年来，吴川市委把商会党建列为党建重点工作，通过商建党建“双推进”、建设组织家园与外出党员“共依靠”、引导外出党员造福桑梓等一系列措施，不断扩大商会党组织覆盖面，抓好商会党建规范提质，实现外出党员规范管理，做到有点活动、有人负责、有章理事，进一步提升全市外出党员队伍的凝聚力和向心力，为推动吴川经济发展“添砖添彩”。

截至2017年，共有驻外商会14个，建立党支部7个，成立党员联络中心7个，发展党员110多名。近年来，各级驻外党组织及广大外出党员纷纷回馈桑梓，回乡投资，开发建设了一批如鼎龙湾度假村、金沙广场、杨赤里村幸福家园等重点项目，2017年建成重点项目历年最多。驻外商会党组织通过开展“关爱工程”，筹得款项600多万元，资助了8000多名贫困家庭的大、中、小学生入学或重返校园；为外出务工人员提供就业岗位达300多个，提供就业信息450多条；各级驻外党组织及广大外出党员共筹集资金3617万元投入精准扶贫工作，推动兴建扶贫项目50多个。

四、经验与启示

依托驻外商会的凝聚力，强化党建的引领力和商会党组织的组织力，进一步提升我市外出党员队伍的凝聚力和向心力，使之成为推动吴川振兴发展的重要力量。

一是坚持“商会+党建”融合发展。要充分利用党组织助推商会工作更上台阶，与时俱进，认真组织会员企业和非公经济人士开展教育活动，扩大会员参与面，找准中央、省、市相关政策精神和商会、协会发展之间的契合点，引导商会、协会组织相关政策的宣讲学习、解疑释惑，帮助商会、协会企业健康持续发展；坚持“走出去”和“请回来”的有机统一，市委定期走访商会组织，利用每年春节把外出党员聚在一起，召开座谈会，搭建沟通、交流平台；商会党组织要广泛征求商会会员对商会发展的建议意见，统一思想，凝聚共识，调动会员积极性，支持、服务商会的发展。

二是坚持凝心聚力创建组织家园。要对外出党员及商会组织建设进行层层摸底调查，形成台账，按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，因地制宜，逐步实现外出商会党组织“全覆盖”。并发挥外出商会党组织工作资源，把外出人员的桑梓情谊凝聚起来，搭建家乡与当地的对接平台，使商会党组织成为宣传家乡的窗口和招商引资的桥梁。

三是坚持灵活方式规范开展组织生活。坚持“业余、灵活、务实”的原则，做到常联系、少集中、多活动，在商会中积极开展行业诚信、安全生产、群众性文化活动等，有效地将党的工作与经营管理、文化建设、诚信建设等融为一体，创新活动载体和模式，规范组织生活的同时，管好管活流动党员。

四是坚持典型带动回馈桑梓。商会集中了会员资源，党组织引导公益资金投向，实施党组织班子与商会班子双向进入、双向互动，实现党委带支部、支部带党员和党员带会员的“共生效应”。围绕“吴川发展我给力，我为家乡增光彩”活动主题，引导外出党员踊跃参与市委市政府倡导的“添砖添彩”行动。政策激励支持回乡发展，在就业指导、技术培训、信息咨询等方面提供便捷高效的服务；项目倾斜支持快速发展，在土地租赁、新村建设、产业发展等方面提供更宽的渠道；资金帮扶支持健康发展，大力实施资金、项目回归，引导商会企业家在扶贫济困、助老扶幼、修桥修路、支援家乡建设等方面贡献力量。