北京市房山区燕山：建家关爱润无声 一枝一叶总关情

燕山市政市容委党委共有355名工会职工，其中党员84名，女性153名，35岁以下的青年63名。主要承担地区的道路清扫保洁、垃圾清运处理、公园的改造维护、地区的绿化美化和爱国卫生等职能。市政市容委党委以“建家党建工作法”为抓手，以职工群众需求为基本导向，以服务职工群众为核心任务，以职工群众满意为检验标准。按照统一部署，注重实效，扎实推进的原则，着力打造“党员信仰之家、职工暖心之家、女工温馨之家、青年活力之家、游客服务之家”，使其成为党建格局的有力支撑。

一、背景与起因

（一）相关背景

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。燕山市政市容委党委落实对群团工作的领导责任，通过“建家党建工作法”，组织职工、关爱职工、依靠职工、凝聚职工，更好的发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党组织的周围。

（二）问题起因

1.发挥党委对群团工作组织领导作用的需要。燕山市政市容委大部分职工为一线环卫工人和绿化工人，他们工作流动性强、工作条件艰苦、行业认可度低。如何发挥党委的组织领导作用，将职工群众紧密团结在一起，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程，以适应现代化城市发展要求，实现精细化管理城市的目标，是党委迫切需要思考和解决的问题。

2.发挥群团组织桥梁纽带作用的需要。群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。随着改革的不断推进，党员职工利益诉求日益多层次、多元化，如何维护和发展群众利益，不断增强群团组织自身的群众性就显得尤为重要。市市政职工工作地点分散，如何解决脱离群众的问题；如何倾听群众呼声、反映群众意愿、维护他们的合法权益，把党的关怀送到职工群众中去，实现群团工作新的发展，党委存在困惑。

3.推动群团组织围绕中心任务建功立业的需要。市政市容委是直接服务居民的部门，是美丽燕山的建设者，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。如何把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天以及群众中蕴藏的能量形成最广泛的合力，转化为活力美丽幸福新燕山建设的强大力量，引导职工群众以主人翁姿态投身单位建设，是不可回避的难题，燕山市政市容委党委力求通过“建家党建工作法”给予突破。

二、主要特点与做法

（一）项目特点

将“家”的元素融入到基层党支部建设中，打造单位“家”文化。重点做好“建家、管家、用家”，使“家风”成为每一位党员职工的的行为准则和心灵归宿，增强党员职工“我建我家 我爱我家”的自豪感。

1.党建格局凸显系统性。“建家”工作由党委统一规划，与基层党支部有机联动相结合，针对单位职工群众分散、诉求各异的特点，不断丰富活动内容，形成完善的组织体系，实现家的有效覆盖。每个家既服务本单位职工，又面向本系统职工，构建大党建的格局，把每个家建成职工群众心中的品牌。

2.为民解忧凸显实用性。每个家都有管理制度、专门的管理人员、定期的活动计划，使每个家的活动可以了解、可以期待。通过党务公开、工会活动日、女工合理化建议、青年志愿者服务队、公园的舆情观察等各类活动，发挥群团组织的优势，为相关人员解决实际问题，体现实用性。

3.精准定位凸显服务性。坚持“以人为本”的理念，每个家结合服务对象的特点，有针对性的开展服务，把有限的人力、物力、精力、财力切实用到职工所想、职工所需、职工所急上。做到怎么有利于做好工作就怎么“建家”，群众有哪些需求我们就提供哪些服务。

4.资源整合凸显融合性。实施党建引领，加强顶层设计，立足各单位优势，结合单位特点安排家的建设，突出资源整合，通过组织共建、资源共享、活动共办等形式，实现资源利用最大化，将全体干部群众通过“建家党建工作法”团结在一起、凝聚在一起，融合在一起。

（二）主要做法

将对党员职工的教育引领和关心关爱统一起来，紧紧围绕单位目标任务，“聚力建家、聚心管家、聚情暖家”。在燕山清洁队建党员之家、职工之家、在燕山绿化队建女工之家、在机关建青年之家、在燕山公园建游客之家，通过为党员和职工群众营造温馨和谐、利于成长的工作环境，促进职工群众身心愉悦、素质提升，让大家体会到付出、体会到成长、体会到“人人为我 我为人人”的幸福与快乐。

1.建“强”党员信仰之家。党员之家是党员活动的一个固定场所，是党员积极分子的学习园地、教育基地、活动阵地。开展党员积极分子理想信念教育、理论学习培训提高其理论水平。开展党员承诺践诺、主题党日、谈心谈话活动，丰富党员的业余生活。建党员之家，坚定了党员的理想信念、提高了积极分子觉悟、提升了组织生活质量。广大党员通过参加接地气、扬正气、聚人气的党建活动，不断提升和锤炼理想信念，在思想上做到永不变质，在行动上做到服务为民，使党支部成为坚强战斗堡垒。

2.建“好”职工暖心之家。职工之家是工会组织同职工群众保持血肉联系的桥梁纽带，建家就是建队伍、建家就是促发展，建家就是维护职工利益。通过建立职工之家提高职工的精神文化生活，为职工提供学习、交流、活动的场所，把职工之家建成深入职工内心的“维权之家”“书香之家”“和谐之家”。通过丰富多彩的工会活动为职工解压，激发和调动职工群众的积极性和创造性，提高了职工综合素质、稳定了职工队伍、促进了单位和谐发展。

3.建“暖”女工温馨之家。女工之家是单位与女工之间的一座“连心桥”，是女工学习成长、沟通交流、倾诉心声和困难求助的温馨之家。女工之家以“家”为载体实现柔性管理，更好的服务女工，凝聚女工，关爱女工，维护和保护女工的合法权益。把女工之家打造成为“学习之家”“敬业之家”“和谐之家”和“温暖之家”。激发和调动女工的工作积极性和创造性，提升女工各项能力，促进女工快乐工作，健康生活。

4.建“实”青年活力之家。青年之家是团结、凝聚、联系和服务35岁以下青年的纽带，是青年职工学习、娱乐、活动的重要场所。通过举办青年人喜爱的多种活动，激发青年人的活力，打造青年人的“学习社”“实体店”“朋友圈”“服务台”，将青年之家建设成为反映青年心声、丰富青年生活、服务青年成长的窗口。激发青年干部职工传承市政人艰苦奋斗、无私奉献的光荣的传统，培养他们成为有情操、有激情、有能力的新一代市政人。

5.建“全”游客服务之家。游客之家就是以游客为中心，以服务为宗旨，供游客休息，让游客参与，提升游客游园舒适度的场所。游客之家通过征求游客的意见，对园区景观进行不断的改造，提升了游客的参与度。建立志愿者服务队，参与学雷锋志愿服务活动，提供药品、针线包、失物招领等便民利民措施，提升服务品质。把燕山公园建成一个环境优美、游园设施齐全、服务项目丰富的公共场所，切实为游客建起一个温馨的服务之家。

三、成效与反响

通过规范化阵地建设、通过各类丰富多彩的活动，有效的整合了全委资源，把党员职工凝聚在一起、团结在一起，让党的群团工作“星光灿烂”，把干部职工对美好生活的追求汇聚成单位发展的强大动力。

（一）党建引领--找到了切入点

党的领导是做好群团工作的根本保证。通过“建家工作法”将群团组织紧密的团结在党组织的周围，将单位建成温馨和谐之家，让职工群众对“家”有归属感，使职工恋家、爱家、顾家。

1.强化了政治责任。基层党组织是政治组织，政治功能是其基本功能。基层党组织组织力强不强，最重要的体现在政治引领上。市政市容委党委将政治责任贯穿到各个家的建设和活动中，用党员群众喜闻乐见的形式，牢牢把握了意识形态主动权，保证群团工作正确的政治方向。

2.改变了教育模式。注重从客观实际出发，结合单位发展需要，把握不同党员职工的心理特点和需求，具体问题具体分析，精心选取教育内容。方法上注重循序渐进，克服空口说教、你讲我听的单纯硬性灌输的方法，利用自我教育、先锋引领等方式，把“号召式”变为“启发式”，把“注入式”变为“引导式”，通过潜移默化、润物无声的教育使人获得启迪和感悟。

3.激发了团队活力。围绕单位的中心工作，把党员职工组织起来、动员起来、团结起来，多渠道激发不同群体的动力和活力，找到了为各类人群服务的新载体、新途径。利用各个家来更好的服务关爱党员群众，引导他们树立正确的价值观、学习理念和生活方向，增强了整体的凝聚力、战斗力，激发职工群众参与单位建设的热情，进一步了激发干事创业活力。

（二）群团工作--找到了结合点

为群众服务是群团组织的天职，如何把群众动员起来、团结起来，把工作做到职工群众心里，“建家党建工作法”找到了结合点。

1.突出群团组织“群”的特点。散在各处，只是微微星光，聚在一起，才成燎原之势。每个家都以群众为中心，让群众当主角，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务的特性，更多关注、关心、关爱职工群众，同他们进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进了对职工群众的真挚感情。

2.增强群团组织“新”的活力。工会、共青团、妇联等群团组织认真开展独具特色的活动，创新联系群众、开展活动的方式。综合运用QQ群、微信公众号、微信群等新媒体平台进行网上引导和动员。站在舆论最前沿，主动发声、及时发声，弘扬主旋律。立体化、多层次扩大组织覆面盖，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局，使群团组织焕发勃勃生机。

3.履行群团组织“维”的义务。群团组织切实发挥作用，维护职工的合法权益，保护好各自所联系群众的具体利益。强化职工自身素质建设，提高自我维护能力。以制度作保障，维护职工知情权、参与权和监督权。围绕职工群众日常生活中最关心、最直接、最现实的利益问题，以满腔的热忱、扎实的工作，把组织的温暖送到职工手中。

（三）队伍建设--找到了着力点

职工素质的高低，直接关系到单位的发展和稳定。“建家党建工作法”锻炼了领导干部队伍、提升了职工素质，打造了具有市政特色的“家”文化。

1.提升了基层党支部队伍的能力素质。基层党务工作者是党建工作的直接领导者和组织者，建家、管家、用家的每一个环节都考验着这些干部的工作能力，也锻炼提升着这支队伍的业务水平。“建家党建工作法”通过专家指导、团队学习、集中研讨、深度汇谈、头脑风暴、“六边工作法”等方式，打造了一支素质优良、有党建情怀的基层党务干部队伍，激发了他们做好党务工作的信心和决心。

2.打造了有情怀有能力的党员职工队伍。每个家积极探索新时期工作的新形式、新手段，把得人心、暖人心、称人心作为工作的切入点。党员之家突出政治理论学习、职工之家掌握业务知识、青年之家碰撞先进理念、妇女之家倾听女性心声、游客之家践行文明新风。各项活动引导锻炼职工，提升着职工的能力和做好工作的热情，不断打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的学习型、实干型相统一的党员职工队伍。

3.形成了独具市政特色的“家文化”。讲管理。每个家都有标识、有理念、有场所、有设备、有管理制度，都达到了管理的规范化、标准化。重家情。党员职工树立了职工都是家人，家务靠其料理，家业靠其创造，家人需要关怀的理念。大家利益一致，责任相同，建立起亲情关系。兴家业。单位的发展就是党员职工追求的目标，通过“家文化”建设，让每一位职工像对待自己的小家一样用心照料和经营自己的事业，主动“议家情、知家底、管家事”，自觉地把“建家兴家”作为共同的目标。

以先进的理念引领人、以有意义的活动吸引人、以优良的服务温暖人、以良好的作风带动人，以人为本凝聚党心民心，随着“建家党建工作法”的不断深入，有力地推进不同群体之间的和谐，使陌生的人熟悉起来，疏远的人亲近起来，困难的人得到帮助，奉献的人得到尊敬，让全体人员切实感觉到“家”的成长、“家”的体贴、“家”的和睦、“家”的温馨。

四、经验与启示

（一）突出政治功能，加强顶层设计。党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党委要加强顶层设计，完善标准规范，引领每个家坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，把党的主张变成各类组织参与单位和社会治理的有效举措。

（二）准确定位功能，充分发挥作用。每个家准确定位自己的功能、服务的人群，坚持问题导向，把组织的温暖延伸到各类人群中去，干部职工在哪里、有什么需求，我们的家就建在哪里、有针对性的去开展工作。选好家长、树好家风，持续用力，久久为功，推动基层党建工作创新、促进党建工作全面过硬。

（三）发挥纽带作用，形成工作合力。深入开展党建带工建、带团建、带妇建活动，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。加大与党建联盟的联系和沟通，走出去交流学习，请进来先进经验，创新工作载体，确保内容丰富，提升每个家的服务水平，扩大每个家的影响力。

（四）做好党建研究，提高建家质量。新的历史时期，赋予基层党建工作新的任务，我们有了更开放的视野，更务实的精神，着眼于基层党的建设面临的新情况、呈现的新特点，着眼于基层开展的各项工作，去分析、去研究，将“建家”成果固化下来，通过党建研究不断提高“建家”质量。