江苏盐城市响水县：党员以微小之举 为民行微善大爱

响水助力微梦公益协会成立于2008年9月，2012年6月在民政部门登记注册并成立党支部，2014年获评盐城市4A级社会组织，2015年获评江苏省示范性社会组织，注册志愿者人数已达2000余名，其中党员志愿者占比超过65%。近年来，协会党支部始终秉承“积微小、聚众力、行大爱”的工作理念，先后策划实施各类公益慈善项目50多个，累计服务社区群众2万余人次，在引领全县广大党员联系服务群众方面做出了积极的探索和尝试。

一、背景与起因

响水县下辖8个城市社区，辖区内共有各类居民小区59个，现有常住居民13837户，常住人口49084人，其中有低保户670户1269人、残疾居民767人、十六周岁以下留守儿童5423名以及相当数量的空巢独居老人。改革开放40年来，全县经济社会各项事业取得长足发展，人民群众日益增长的物质文化需求得到了不断满足。然而，由于城市化进程的持续推进，社区治理中工作机制不完善、管理资源匮乏、参与度不高等问题日益凸显，社区诸多功能难以有效发挥作用，群众“需求摸不上来，服务送不下去”，社区之中似乎存在着一处处看不见的“边缘”和“角落”，亟待消除。

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。多年来，伴随着经济社会的快速发展，各类社会组织应运而生，它们主动承担起向广大社区居民提供社会服务和促进社会治理等诸多功能，在社区居民日常生活中扮演着越来越重要的角色，响水助力微梦公益协会便是其中之一。协会在2012年成立初始即成立了党支部，始终立足于发挥党员先锋模范作用，以广受认同的公益理念凝聚党员、积聚力量、服务群众，积极为党员搭建服务平台，为群众提供服务项目，在广大党员志愿者和群众中架起了一道公益桥梁。协会党支部特别针对社区留守儿童、孤寡独居老人等困难群体的实际出发，找出群众的实际需求，搭载精准的公益项目，力求党员志愿服务取得实实在在的效果。

二、做法与成效

一是汇聚各方力量，激发党员争做“公益先锋”。组织的活力来自于党员，公益的实效离不开党员。作为一家公益性社会组织，协会党支部注重采取有效措施吸引凝聚党员，激发党员对志愿服务的情感认同和行动自觉，努力推动形成“党员乐参与、人人做公益”的新风尚。一是在职党员带头行动。协会党支部注重从各类企事业单位中的在职党员中招募志愿者，以党员先锋模范作用的发挥推动公益慈善活动放大影响，将协会工作与机关党建、社区党建工作中的“在职党员进社区”志愿服务群众活动相结合，通过载体共建、活动共办、资源共享确保每一项活动收到实实在在的效果。目前全县已有超过120个机关单位组织党员参加了协会志愿活动，为公益项目的深度开发、实施提供了很好的资源支撑。二是普通志愿者紧随其后。协会党支部立足于集中力量更好地服务群众，吸引了社会各界人士纷纷参与到公益慈善活动中来，开展各类为民服务活动。在党员的带领下，志愿者们积极行动，服务社区留守儿童、孤寡老人、困难家庭等，受惠人群累计超过2万余人。三是社会各界合力联动。协会党支部逐步引入了市场化运作模式，积极寻求合作伙伴，有效组织利用社会资源开展为民服务项目，得到了社会各界的广泛关注和支持，协会影响力和覆盖面得到不断扩大。截至目前，已有遍布国内外的126家企业、单位、公益机构与协会建立长期战略合作伙伴关系。

二是实施创新举措，开辟为民服务“新兴地带”。协会围绕群众所需所盼，积极创新联系服务群众载体，为党员联系群众、服务群众搭建平台，促进服务群众工作常态化。一是线上与线下联动。协会党支部以满足群众需求为工作导向，率先在全市开通了400电话服务热线，如今成了方便群众的“公益110”，市民有需求打个电话就可以，能不能得到服务、何时提供服务甚至是谁去服务在电话中就可以得到确切的答复，做到了让群众心里有数。开通微博、微信互动平台，微博粉丝超过30万人，形成独具特色的公益理念传播窗口。二是无形与有形互补。一直以来，志愿服务活动都是“打一枪换一个地方”，影响力有限，效果难持久，为了扭转这一局面，协会党支部于2014年便在全市建起了第一个有形志愿服务站点——“助力加油站”，每天安排2名党员志愿者驻守站点，为周边群众提供各种便民服务，现在已经升级为全智能化可提供自助服务的公益小站“益小二·水滴驿站”。在城市社区设立“助力成长屋”，内设小型图书馆、在线冲浪、实践体验区等区域，服务周边留守妇女儿童。针对志愿者服务培训，极力打造苏北志愿服务培训中心——“助力公益发展中心”，开设2-7天志愿服务体验教学。三是常规与突发同抓。协会坚持以项目化形式开展公益活动，已实施省级政府购买服务的创投项目9个，市县级政府购买服务的创投项目12个，其中国内首个全免费大学生暑期公益夏令营——“青春微梦夏令行”公益项目已经连续开展了六年，吸引超过80多所国内外高校近千名大学生志愿者参与。协会多个公益项目先后荣获第四届全国基层党建创新优秀案例、第二届中国青年志愿服务项目大赛铜奖、江苏首届志愿服务交流展示会金奖、江苏第三届志愿服务交流展示会金奖、江苏省青年志愿服务行动组织奖、江苏省青年志愿服务事业贡献奖、江苏希望工程20周年“优秀公益项目奖”等多项荣誉称号，此外，协会党支部还根据社会热点事件开展相关公益活动，2016年6月份，当阜宁、射阳遭遇特大风灾袭击时，作为第一家抵达受灾核心区域开展救援活动的社会组织，参与救灾志愿者超过200人次，捐赠救灾物资超过10万元，搭建了灾区社会组织救援后方信息互通平台，得到了中国慈善联合会救灾委员会的高度肯定。

三是打造特色品牌，放大慈善公益“辐射效应”。党员作示范，群众跟着干。在党员志愿者的示范带动下，越来越多普通群众参与到爱心行动中来，成为爱心公益的一环，形成全县“人人慈善”新常态。一是群众心中好榜样。党员行动了起来，群众参与了进来，一个个留守儿童露出了笑脸，一个个困难家庭燃起了希望，党员的感召力与党的凝聚力通过一次次公益志愿活动，全部得到了充分的展示，谁是雷锋精神的传承者，谁是为民服务的实践家，在广大群众们的心中有了明确的答案。协会多名党员志愿者被表彰为“全国优秀共产党员志愿者”“全国优秀志愿者”“江苏最美志愿者”“江苏省十大杰出青年”“江苏省优秀志愿者”等荣誉称号。二是点亮爱心照四方。党员的形象一旦根植于群众心中，则党的光辉必定照耀四方，协会党支部的工作从关爱留守儿童起步，在公益的路上永不止步，力求帮助群众实现每一个微心愿。党建在公益的路上是指路明灯，公益则是党建工作的现实载体，一次次志愿服务将四面八方的爱心汇聚到一起形成爱的海洋。在协会党支部的示范引领下，响水县先后成立了“义工协会”“红烛公益协会”等10余个活跃在盐城市内外的公益性社会组织。三是商家纷纷来解囊。以党建引领协会工作的做法收到了意想不到的效果，众多爱心商家也纷纷加入到慈善公益的队伍中来了，如今“助力微梦”已经成为响水县一块宣扬公益慈善的金字招牌，近年来通过协会向社会奉献爱心的企业商家已经有上百家之多，各类捐款捐物价值高达200余万元。

三、经验与启示

一是党的行动要“趁早”，才能凸显党组织聚合力。社会组织成立之时，组成人员的身份各有差异、意见难统一，决策慢、矛盾多，迫切需要一个能领导团队前进的核心，而党员往往意志坚定，组织纪律观念较强，党组织能够充分扮演好这个核心的角色。社会组织登记注册时，同步排查党建基本情况，便于及时成立党支部，为社会组织随后开展的各项工作起到很好的把关定向作用。

二是组织活动要“务实”，才能发挥党组织引领力。活动实不实，直接决定着群众口碑好坏，社会组织一定要坚持将“实”字放在干事创业的第一位。组织实施项目时，可以充分借助省、市、县各类公益创投大赛作为平台，积极承办各类公益创投项目，既可以解决项目实施的资金难题，也便于获得各方支持，汲取到组织实施各类项目的实践经验，同时也获得了充分展示团队形象和彰显公益理念的难得机会。

三是同行之间要“抱团”，才能彰显党组织感召力。一个人的付出，难以成就大事；一群人的奉献，会改变这个世界。曾今，在一群共产党人坚持不懈的努力之下，缔造出举世瞩目的丰功伟绩，是他们振臂疾呼唤起了全民族的觉醒，是他们高举旗帜引领了新中国前进的方向，是他们不懈奋斗开创了强国富民的崭新时代。社会组织要学会与同行交“朋友”，主动与县内外各类社会组织建立起合作关系，才能在公益之路上阔步前行，越走越远。

四、探讨与评论

处于中国特色社会主义新时代的大背景下，在社会组织这一新兴领域坚持和加强党的全面领导，显得尤为重要。然而，社会组织党建在县域层面起步较晚，即便经过不断的探索和实践，仍然存在着队伍专业化程度不高、专职化比例较低、规范化水平有待进一步提高等诸多不利因素，想要在今后继续有所作为，必须始终秉承“党建+公益”的工作理念，时刻做到一要激发党员为民服务的自觉意识，事在人为，只要下定决心去做，就可以克服一切困难，就能打通联系服务群众的“最后一公里”；二要以群众需求为工作导向，解决问题才是联系服务群众的根本目的；三要规范化、常态化开展各类为民服务活动，用活动实效切实保障“最后一公里”畅通无阻，让人民群众享受慈善公益带来的精准服务。如此，社会组织党建工作一定能够后程发力，奋起直追。