当好脱贫攻坚金融服务的排头兵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。中国农业银行肩负服务“三农”的历史使命，始终把助力脱贫攻坚作为重大政治责任，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，准确把握其丰富内涵、精神实质和科学方法，坚决将党中央决策部署落实到金融扶贫工作中，以时不我待的紧迫感，坚定不移站在金融扶贫前沿，当好服务“三农”和金融扶贫的国家队、主力军，为打赢脱贫攻坚战贡献农行力量。

把加强党的领导作为根本保障

面对脱贫攻坚的新形势、新任务，农业银行将进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把加强党的领导作为金融扶贫的总抓手，以加强党的建设带动脱贫攻坚各项任务全面落实。始终把脱贫攻坚作为各级党委书记抓党建的重点任务，强化金融扶贫“一把手”负责制，充分发挥总分支行各级金融扶贫工作领导小组作用，构建“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的工作机制。持续开展党员领导干部挂点指导贫困县支行行动，不断加大扶贫干部培训力度，到2019年对深度贫困县支行党委书记实现轮训全覆盖，对选派的1700多名贫困地区挂职和驻村干部实现培训全覆盖。将作风建设贯穿到金融扶贫全过程，深入开展金融扶贫领域作风问题专项治理，防止一切形式主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

把精准施策作为基本方略

习近平总书记指出，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫、精准脱贫方略，是对传统粗放扶贫开发模式的根本性变革。农业银行在推进金融扶贫工作中，始终聚焦精准、定向发力，始终将有效带动贫困人口脱贫增收作为根本目标，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变。在贫困地区将客户扶贫带动能力作为授用信重要条件，根据客户带贫状况落实优惠贷款条件，建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制，帮助贫困人口以雇佣劳动、农产品订单、土地流转等多种形式实现增收脱贫。创新推广区域精准扶贫贷款产品，积极向有劳动能力的贫困户发放优惠利率、信用方式的扶贫小额贷款。2016年以来，全行累计投放精准扶贫贷款3624亿元，服务带动贫困人口903万人，精准扶贫贷款余额3000多亿元，比2015年翻了一番。针对贫困地区信用体系缺损的状况，加大服务模式创新力度，着力推广政府增信扶贫、龙头企业带贫、旅游扶贫、互联网金融扶贫等多渠道、多元化金融扶贫模式，提高金融扶贫的精准度；继续给予贫困地区银行优惠的产品创新资源和政策，不断创新完善针对建档立卡贫困人口的信贷产品，有效满足贫困地区和贫困农户金融需求。

把支持产业扶贫作为治本之策

发展产业是稳定脱贫的根本之策。农业银行充分发挥商业金融功能和国有大行资金、人才、技术优势，深入挖潜贫困地区资源产业禀赋，以特色产业链条上的骨干企业为抓手，通过打造专属产品、提供综合服务，批量带动从事相关产业的贫困农户增收致富，实现“支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓”。针对集中连片特困地区，逐片区制定特色产业金融服务方案，推出了“油茶贷”等10多个区域性特色农业信贷产品，启动了“百优特色产区专项行动”，产业扶贫的覆盖面不断扩大。截至2018年6月末，全行产业类精准扶贫贷款余额850亿元，比2015年末增长近一倍。针对贫困地区产业发展滞后、市场发育不全、传统生产方式根深蒂固等薄弱环节，在贫困地区大力支持农民合作社、农业龙头企业等新型农业生产经营主体，激活新主体、新市场、新业态；以现代农业产业园、农村产业融合示范园、田园综合体建设以及休闲农业、创意农业、乡村旅游等“三农”新业态发展为重点，着力做好农村一二三产业融合发展金融服务。

把凝聚各方合力作为重要途径

农业银行在金融精准扶贫工作中，始终高度重视与党政部门、金融同业、社会团体、龙头企业等加强协作，在资源共享、优势互补、联动作战中破解扶贫难题。农业银行与各级政府部门合作创新的“政府增信+银政共管”扶贫模式，既有效解决了贫困人口担保难、贷款难、贷款贵问题，又从整体上降低了管理半径过大、信息不对称等带来的信贷风险和经营成本。目前，在该模式下已累计投放贷款超1000多亿元，支持农户近200万户。当前，各方合力支持脱贫攻坚事业的良好态势已经形成，农业银行将进一步密切与各级农业、交通、自然资源、旅游、工商等部门的沟通，在贫困地区乡村振兴、农林产业发展、土地资源开发、绿色可持续发展等方面，开展扶贫合作与创新；积极参与国家、省级层面的社会协同与合作扶贫，强化与社会团体、金融同业、龙头企业的战略合作，充分调动各方资源、凝聚各方力量，共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

把加大资源投入作为坚实支撑

农业银行始终把金融扶贫摆在服务“三农”的突出位置，确保资金支持到位、政策配套到位、人员保障到位。每年向832个国家扶贫重点县机构单列信贷计划，并额外配置1亿元费用和1亿元工资，在用工计划、招聘政策、培训资源、捐赠资源等方面实施倾斜。在深度贫困地区实施3年招聘贫困家庭大学生1000名的“千人计划”，组织开展了“金穗圆梦”助学活动，各级行领导带头捐赠，全行员工积极参与，资助万名贫困家庭大学生。目前，全行在832个国家扶贫重点县贷款余额8000多亿元，较2015年增长近50%。为深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，农业银行进一步增加各项资源投入，力争到2020年末在国家扶贫重点县贷款余额突破1万亿元，并聚焦深度贫困地区，将服务“三农”和金融扶贫信贷计划优先满足深度贫困地区，金融服务优先布设于深度贫困地区，捐赠资金优先用于深度贫困地区，人员招聘计划和政策优先倾斜于深度贫困地区，助力贫困地区改善发展条件、补齐发展短板。

把打通服务渠道作为重要手段

在打赢脱贫攻坚战的过程中，农业银行肩负着延伸金融服务渠道，着力做好“便农”“惠农”金融服务的使命。农业银行立足贫困地区实际，在原有物理网点对县域全覆盖的基础上，充分运用科技和网络技术手段，构建了物理网点+自助银行+惠农金融服务点+互联网金融平台“四位一体”的新型渠道服务体系，让农户更便捷地享受到基础金融服务，较好地解决了贫困地区贫困人口基础金融服务薄弱的问题。目前，农业银行在国家扶贫重点县的乡镇、行政村设立惠农金融服务点14万个，对乡镇基本实现全覆盖，对行政村覆盖率达70%，提供了转账、小额取现等基础金融服务，并代理了涉农财政补贴、公共事业代收费等项目。在此基础上，农业银行还将充分利用互联网金融服务成本低、覆盖面广的优势，依托惠农金融服务点，在贫困地区深入实施互联网金融服务“三农”一号工程，着力打造网络融资、支付结算、电商服务三大平台，力争到2018年末实现“惠农e贷”“惠农e付”“惠农e商”对国家扶贫重点县全覆盖，进一步拓展“三农”金融服务的广度和深度。

农业银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的各项部署，以迎难而上、冲锋在前的勇气和担当，以久久为功、绵绵用力的智慧和韧劲，积极发挥金融扶贫国家队、主力军作用，当好脱贫攻坚金融服务排头兵，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献农行力量。

（作者为中国农业银行党委书记、董事长）

《 人民日报 》（ 2018年10月15日 13 版）