黑龙江省龙江县：强化社区功能 打造“三个三”党建模式

新城社区地处龙江镇东北部，辖区面积86万平方米。现有四个居民住宅小区，常住居民1979户，5078人。新城社区党支部隶属于龙江镇党委，现有党员15人。辖区内有“两新”组织3个，党员19人，在职报到党员107人。社区干部5人，居民小组长15人。近年来，以社区大党委为统领，不断加强党的基层组织建设、阵地建设和功能建设。以群众需求为导向，以提升社区服务功能为重点，结合“1+3”工作法，以创建“文明、和谐、平安”社区为主题，着力打造“三个平台、三支队伍、三个家园”，不断提升社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进新型文明和谐社区建设提供坚强的组织保证。

一、背景

在全面建设小康社会的过程中，随着社区居民需求水准的不断攀升，对社区服务提出了更高、更新的要求。由于服务机制不健全，社区内群体类别复杂，他们的思想、需求各不相同，导致服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高，严重影响了社区全面健康发展。为更加深入扎实地开展好社区基层党建工作，新城社区坚持以群众需求为导向，着力打造“三个平台、三支队伍、三个家园”，强化社区党组织密切联系群众、宣传教育群众、组织引领群众、关爱帮助群众、服务凝聚群众的堡垒作用。

二、主要做法

为不断适应社区转型期的新变化和新任务，进一步提升社区服务工作能力，新城社区着力打造“三个平台、三支队伍、三个家园”。

一、搭建三个平台，夯实党建基础。着力发挥党建工作、组织活动、沟通交流等功能，搭建有效载体。一是实施“共驻共建”，夯实大党委工作平台。构建“三纵三横”大党建平台，在社区纵向设立大党委、社区、居民小组自上而下的三级组织设置、管理体制、信息化服务、配套建设。横向建立大党委“党建工作联席会”、社区“党建联谊会”、微团队“党建议事会”，依托社区服务站点，推行网格化管理，把生活、工作、居住在网格内的党员、党组织全部“网”进大党委党组织管理，构建“党组织在网格、党员入家庭、服务在身边”的管理体系。二是加强社区阵地建设，夯实社区居民之家平台。针对辖区内现有代理代办服务站点进行改造升级，紧密结合社区居民需求，设立“民事代办、司法调解、信访接待、爱心超市、电商创业”等多功能综合性服务窗口，详列责任清单，安排专人接待，使群众所有合理诉求在社区都能得到有效解决、就地解决、及时解决，使最后一公里变成零距离。三是“线上线下”联动，夯实“智慧党建”信息平台。充分运用“智慧党建”系统，将辖区内党员在“智慧党建”系统上进行“双报到”登记，实时动态管理，把线上教育动员与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，利用“智慧党建”手机APP客户端，加强“流动党员”、年老体弱党员教育管理，提高党员教育管理实效性。重点落实“三会一课”、谈心谈话、党日活动等制度，实现基层党建工作全程网上留痕、网上监督，从严规范基层党组织生活。

二、建强三支队伍，凝聚众人合力。夯实党建责任，筑牢支部堡垒，建强“三支队伍”，充分发挥群团组织作用。一是红雁引领，建强社区工作者队伍。开办“社区书记论坛”邀请其他社区书记、专业的法律工作者、党校老师、与社区工作相关的职能部门的同志，每季度举办一次培训班，全面提高社区工作者为民服务的工作水平。社区党组织书记通过培训、学习、考察等方式，不断提升个人素质和水平，发挥红雁引领作用。二是培优争先，建强代办员队伍。社区设置一名专职代办员，社区其他干部全部担任兼职代办员，开展争当“六大员”活动，选树一批“六大员”典型，强化典型的引导和示范效应。不断提升能力素质，提高服务群众的质量和水平。打造一支有文化、有能力、有担当、会电脑的代办员队伍。三是爱心传递，建强志愿者队伍。健全社区各类自愿者服务团队，在党员、安全、青年、妇女等志愿者队伍基础上，成立在职党员“三微”活动自愿服务团队，利用节假日、“主题党日”活动时间，积极开展以“便民、利民、富民、安民、育民、乐民”为主题的活动，营造温馨、良好、和谐的家园氛围。

三、建设三个家园，充分发挥党建功能。融汇各方力量，调动社会单位的积极性，调动社会资源跨界融合高效运行。一是建设“亲情家园”。社区工作者与志愿者团队走近留守儿童、平安老年公寓、县聋哑学校，并与那里的老人孩子结成对子，共同打月饼、包粽子、做游戏、看电影、过生日……这些丰富多彩的活动拉近了彼此距离，让彼此的心更近了、情更浓了。促进联谊互动，打造与弱势群体为乐的温馨家园。二是建设“先锋家园”。 以“党员先锋做表率，服务社区暖人心”为出发点，根据驻区单位实际和在职党员服务意向，积极组织驻区内的25个单位党组织和107名在职党员，开展在居民中收集“微心愿”，组建在职党员“微团队”，开展为民“微服务”的三微活动。使新城社区辖区成为流淌红色因子的“先锋家园”。三是建设“幸福家园”。为居民提供更优质、更贴心的服务，是社区工作的重要目标。依托社区居民之家这个服务平台，结合各个节日、假日、党员活动日开展丰富多彩的文体活动。针对党员、老人、妇女、儿童不同人群开展党的方针政策、法律维权、健康知识、等居民需要的各类知识讲座。建立社区党员、居民微信群，可线上线下、随时随地学习和服务，掌握党员与居民的最新动态，用党建引领，让社区成为幸福家园。

三、成效

新城社区打造“三个平台、三支队伍、三个家园”，拉近了党群干群关系，巩固了基层党组织战斗堡垒，发挥了党员的先锋模范作用，完善了基层群众自治机制，理顺了社区各类组织关系。一是社区综合服务设施不断完善。不断加大对社区活动用房的投入，2014年投资450万元建设了面积2453平方米的社区居民之家。配套服务设施和服务功能进一步完善，为和谐社区创建工作打下了良好的基础。二是社区服务资源有效解决。县委实施了“共驻共建”工程，组织驻社区的25个县直单位党支部与社区共驻共建。包扶新城社区社区的有党政中心、人劳局、育龙学校、妇幼保健院等25个单位，他们经常组织党员干部深入社区网格，开展民情下访，帮助社区、网格和贫困户解决实际问题29个。三是社区服务质效明显提升。结合党的群众路线教育实践活动，组织开展了党员干部进社区“亮身份作表率”活动，拓展服务平台，为城乡居民提供居家养老、留守关爱、家庭服务、生活服务等丰富多彩的社区服务，社会成效显著。

四、启示

推进社区服务型党组织建设，必须以社区党组织为领导核心，通过创新服务机制，整合社区资源，发挥在职党员干部带头作用，牢固树立服务意识，不断提高服务能力和服务水平，为党员群众做好事、办实事、解难事，把群众满意作为全部工作的出发点和落脚点。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，选准发挥作用的路径，提供各具特色、有针对性的服务，使党群干群关系越来越近，让群众对社区越来越信任，给社区的工作带来无穷动力。