上海闵行区：深入推进“进博五彩先锋”党员志愿服务工作

共产党员参加志愿服务，是践行党的根本宗旨、巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果的必然要求，是发挥党员先锋模范作用、培育和弘扬社会主义核心价值观的有效途径。闵行区深入推进“进博五彩先锋”党员志愿服务工作，探索建立党员志愿者管理长效机制，通过组建“进博五彩先锋”党员志愿服务队，设立“进博五彩先锋”党建服务站，开展一系列“进博五彩先锋”党建活动，为党员志愿者亮身份做志愿搭建载体平台，助推党员志愿者管理能级提升。

一、背景与起因

2018年中国国际进口博览会是一次重大的国家主场外交活动。为认真落实市委关于举全市之力办好中国国际进口博览会的重要部署，充分发挥全区各级党组织的政治优势和组织优势，广泛集聚全区共产党员的创造活力和先锋模范作用，进一步深化“515领航工程”，推动闵行城市基层党建再上新台阶，提升闵行城市形象品质，闵行区在全区基层党组织和党员中开展“515领航工程·进博五彩先锋行动”。

闵行区是进博会场馆的重要门户和重点保障单位，做好进博会的服务保障工作，是全面提升闵行城市形象品质的重大契机，是检验基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的重要试金石。全区各级党组织和党员以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、市委对办好进博会的总体部署，自觉地把中央、市委要求与开展“进博五彩先锋行动”紧密结合起来，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果，有序衔接“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化闵行区城市基层党建“515领航工程”。通过组织这项活动，进一步推动基层党组织在护航进博、服务群众的生动实践中建功立业，进一步提升基层党组织的组织力，进一步增强党员“牢记宗旨、服务群众”的意识，放大进博会的带动和溢出效应，提升闵行经济、社会、民生各方面建设水平，为进博会的成功举办提供坚强的组织保证。

二、做法与经过

1、坚持一面党员一面旗帜，组建“进博五彩先锋”党员志愿服务队。坚持按需设岗，五彩岗位有亮度。根据在全区范围内设置“红”色服务岗、“蓝”色平安岗、“绿”色环境岗、“橙”色活动岗和“紫”色宣传岗。“红”色服务岗。在“进博五彩先锋”党建服务站、交通枢纽、主要路口等提供问路咨询、文明引导等志愿服务。“蓝”色平安岗。在各社区、交通枢纽、重要路口、公共场所和重点区域开展平安志愿服务；在虹桥枢纽等人流密集的“进博五彩先锋”党建服务站提供紧急医疗救助服务。“绿”色环境岗。聚焦进博会配套设施项目建设、风貌整治等重点工作，参与环境综合整治、清洁家园等志愿服务。“橙”色活动岗。配合组织实施“进博五彩先锋”各类配套活动，参与活动策划筹备、组织实施、现场秩序维护等志愿服务。“紫”色宣传岗。在重要交通枢纽、旅游景点开展进博会宣传，做进博知识的传播者、宣传者，同时以进博会为窗口展示闵行的城市形象。坚持核心是人，志愿招募有热度。闵行区、街镇两级党建服务中心联动，通过线上发动，线上线下同步招募的形式，面向居民区、机关事业单位、“两新”企业广泛挖掘有特长、有意愿的党员参与进博志愿服务，组建起一支高质量的“进博五彩先锋”党员志愿者队伍。同时，为激励党员发挥先锋模范作用，以实际行动服务保障进博，党员志愿者参与服务进博的情况将纳入闵行区“红色账户”积分管理工作，作为党员创先评优的重要依据。坚持人岗匹配，专题培训有力度。为适应首届中国国际进口博览会的志愿服务要求，全面提升“进博五彩先锋”党员志愿者的志愿服务水平和能力，打造一流的党员志愿服务团队，“进博五彩先锋”党员志愿者专题培训采取集中培训和分散培训相结合的方式，从进博知识、志愿者精神、区情介绍、急救技能培训等四个方面，对党员志愿者进行全覆盖的分层分类培训。

2、突出政治功能，强化服务功能，系统布局“进博五彩先锋”党建服务站。注重系统谋划，站点布局科学化。考虑场地条件、活动便利、辐射效应等因素，“进博五彩先锋”党建服务站主要建设于服务需求量大、人流量集中的公共活动区域，原则上有固定场所的，依托该场所；无固定场所的室外点，则设立临时性的服务场所。在站点布局方面突出重点，分类实施。进博会举办地周边的新虹街道、七宝镇、虹桥镇、华漕镇作为服务保障进博的重点街镇，在位于虹桥火车站等交通枢纽服务台以及区域内人流集中的地铁（公交）站台、主要路段路口等设置10个固定站点；其他街镇在区域内人流集中的地铁（公交）站台或重点商圈等人流密集区设立1个固定站点。为进一步服务保障进博，10月15日起，在重要路口、重点商圈增设临时点位，其中，新虹街道、莘庄镇各增设5个临时点位，七宝镇、虹桥镇、华漕镇各增设3个临时点位，其他街镇各增设1-2个临时点位。注重统一标准，阵地建设精细化。为配合做好进博会宣传氛围营造，“进博五彩先锋”党建服务站建设明确“四个有”建设标准。有统一标识。党建服务站有统一标识和规范化名称——闵行区“进博五彩先锋”党建服务站，并在显眼处张挂。有服务项目。党建服务站设立党务咨询、问询指导等便民服务项目。各街镇、莘庄工业区社区党建服务中心负责做好资源配送、群团资源统筹，形成服务项目清单。有宣传展示。党建服务站进行党建、进博氛围营造，展示进博会主题口号、标识、吉祥物、“515领航工程”等，有条件的配置电子屏。有专人负责。站点一般设负责人1名，党员志愿3-4名。负责人具备一定的组织协调能力，热心志愿工作，乐于奉献，并能确保全程参与负责党建服务站的工作事宜。注重功能发挥，服务项目人性化。“进博五彩先锋”党建服务站分布在建筑工地、地铁火车站、楼宇商圈、社区、景区等，针对不同站点的区域特色和实际需求开展特色化服务。

3、坚持服务进博、护航进博、保障进博这个中心大局，统筹推进“进博五彩先锋”党建活动。为配合做好进博会前期宣传氛围的营造，带动和提高全区广大党员群众对进博知识的知晓率、普及率，通过各类“进博五彩先锋”党建活动，让更多的党员群众感受、参与这场“家门口的盛会”。区级层面统筹工会、团委、妇联等各方面力量，发挥“进博五彩先锋”党员志愿者作用，共同参与推进各项主题活动。街镇层面通过丰富多彩的“进博五彩先锋”党建活动，以“进博五彩先锋”党员志愿者带动党员群众参与服务进博。同时，依托区域化党建平台，带动区域单位“进博五彩先锋”党员志愿者一同参与到服务保障进博的工作中。

三、成效与反响

1、“五彩岗位”提升党员志愿者专业化水平。第一批“进博五彩先锋”党员志愿者招募，共招募了来自各领域的党员志愿者436名，其中有志愿服务经历的335名，有世博会、市级活动志愿服务经历的92名，有教育、卫生、法律等专业特长的84名。通过区级和街镇两级联动组织开展闵行区“进博五彩先锋”党员志愿者专题业务培训,共培训15场次700余人次，提高了党员志愿者对首届中国国际进口博览会重要性的认识，增强了“进博五彩先锋”党员志愿者了解进博、共享进博、服务进博的意愿，增进了党员志愿者对志愿服务精神的理解，激励“进博五彩先锋”党员志愿者积极践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，落实“进博五彩先锋行动”相关要求，帮助“进博五彩先锋”党员志愿者了解岗位职责和要求，为圆满完成志愿服务保障工作打好基础。

2、“五彩阵地”搭建党员志愿者作用发挥平台。目前，位于进博会（闵行区域）工程建设临时指挥部、颛桥镇、七宝镇、虹桥镇、古美路街道、新虹街道的闵行区“进博五彩先锋”党建服务站陆续投入运行。闵行区“进博五彩先锋”党建服务站（临时指挥部站）位于进博会（闵行区域）工程建设临时指挥部。作为建在工地上的党建服务站，该站点融入党建、工会、团委等诸多元素，把党员之家打造成工地一线的红色港湾、职工之家和青年中心。闵行“进博五彩先锋”（“心尚”雷锋站）位于虹桥火车站2楼出发层，提供流动党员管理服务咨询、闵行旅游文化景点推荐、公交、地铁交通线路咨询、免费手机充电、免费图书报刊阅览、免费提供测量血压、防暑降温物品服务、免费冷热饮用水等服务。闵行“进博五彩先锋”（万达广场站）以火车头为造型，取名“进博先锋号”，车厢四周展示了进博会主题口号、标识及闵行区“515领航工程”，两侧还设有游客休息区与吉祥物进宝合影区。闵行“进博五彩先锋”（万象城站）是一个为红领、白领、蓝领、金领服务的现代化站点，目前主要通过组织党员志愿者向企业和白领开展进博知识问答、进博宣传展示等活动，在服务需求的同时，宣传进博、保障进博、服务进博。

3、“五彩活动”发挥了党员志愿者示范引领作用。新虹街道作为进博一线主阵地，积极响应“五彩先锋行动”，依托党建品牌“小虹帽”探索属地化特色和实践，配套推出爱党爱家、岗位立功、安全卫士、家园营造、环境提升、文明和谐、区域自治等七大进博先锋行动，党员志愿者活跃于安全防控、环境整治、城市管理、窗口服务、家园自治等重点保障领域。吴泾镇党委以“冲刺100天，决胜进博会”为契机，通过聚焦理论学习、氛围营造、培训实践、志愿服务等形式，在各领域党组织扎实开展“进博先锋?党员行动”主题党日活动，凝聚进博会的服务保障力量。华漕镇党委在进博会重大配套工程S26新建工程保障冲刺阶段，发挥党员志愿者的作用，进一步推进落实区域化党建各项工作机制，定期召开居民代表沟通解释会，联动工程建设方及居民区党组织，定期向群众沟通工程进展及相关内容，全力配合做好和化解施工周边群众的各类诉求，争取周边群众对重大工程项目建设的理解和支持，确保工程进展。区经委党委号召窗口单位党员踊跃将在服务保障进博中树立良好党员形象、发挥先锋模范作用、取得较好成效的党员和区域评选为“两岗一区”，发挥示范带头作用。梅陇镇社区党建服务中心携手区域单位党员志愿者探索创新服务项目，联合中国银行开展外汇现场咨询兑换、配合闵行移动开展通信保障专题宣传、邀请共建单位上海四房律师事务所现场进行法律咨询。

四、经验与启示

1、注重精细化，党员志愿者管理突出“精”。党员志愿者来自各领域各条线，有不同的专业特长，在志愿者岗位设置方面要进一步突出精细化，让党员志愿者作用得到最大发挥。“进博五彩先锋”通过五个不同类型的岗位设置，让党员志愿者根据自己的专业特长选择岗位，充分激发了党员志愿者的主动性和积极性。同时，加强对党员志愿者的岗位培训，让党员志愿者通过专题培训得到提升，在参与志愿的同时，也增强了党员志愿者的获得感。

2、注重常态化，党员志愿服务阵地突出“实”。党员志愿者不同于其他志愿者的属性就是党员身份，“进博五彩先锋”党建服务站一是通过做实服务阵地，不断向进博会区域延伸组织阵地，用系统布局的“进博五彩先锋”党建服务站，推进党的组织和工作覆盖。二是在志愿服务阵地建设上突出政治功能，强化服务功能，在党建服务站阵地建设方面除了要体现进博元素，还要求展示闵行城市基层党建“515领航工程”，体现了“进博五彩先锋”党建服务站的红色属性。三是在服务项目设置上，“进博五彩先锋”党建服务站要求提供党务咨询等服务，成为在进博前线服务党建工作的红色阵地。

3、注重实效性，党员志愿活动突出“活”。“进博五彩先锋”党建活动在党员志愿活动方面突出实效性，以党建服务中心为载体平台，实现了全区域统筹、各领域融合、多方位推进。一是坚持服务进博这个中心大局，在党建活动上突出全区域统筹。区级层面统筹志愿者招募、志愿者培训等各个环节。二是以区域化党建为平台，实现各领域融合。区域范围内，依托区域化党建平台，将党员志愿活动成为各领域党建工作融合的载体。三是统筹各方力量，多方位推进。工会、团委、妇联等各方面力量，实现资源和服务项目的下沉，以及活动联办、志愿者联管等工作格局。

五、探讨与评论

下一步，闵行区将继续深入推进“进博五彩先锋行动”，以“百千万领航者”计划为主线，汇聚全区百家区域共建单位、千个“两岗一区”、万名党员等领航力量，聚焦“五彩岗位”，抓实“三大行动”，落实责任，突出实效，在服务保障进博会的实践中创先争优。

同时，以“进博五彩先锋”党员志愿活动为契机，探索建立党员志愿者管理长效机制，把党员志愿者服务群众作为党员发挥先锋模范作用的有效途径，与“双报到”“双报告”工作相结合，进一步推动党员志愿者工作规范化、制度化、常态化。有序推进“进博五彩先锋”党建服务站建设，把“进博五彩先锋”党建服务站作为服务进博，宣传闵行的载体。