广东广州市南沙区：“党员时间银行”志愿服务平台

进一步拓宽各级党组织和党员在发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐、推动发展的新渠道，充分发挥共产党员的先锋模范作用，搭建党员进社区的新平台，南沙区委组织部结合实际，与“南沙时间银行”社区互助公益项目合作，在全区范围内开展了“党员时间银行”志愿服务平台建设。

一、背景与起因

（一）创建南沙“党员时间银行”志愿服务平台是提作风、做贡献、勤服务的需要。党员时间银行是南沙搭建的发挥党员先锋模范作用的平台，结合目前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、党员进社区等活动，身体力行，切实改进作风，深入群众、服务群众。

（二）创建南沙“党员时间银行”志愿服务平台是知民意、解民忧、促民生的需要。始终把人民群众作为南沙开发建设的主体，坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关爱群众疾苦。作为人民公仆的党员干部更需要有专门的平台在知民意、解民忧、促民生方面作出应有的贡献。

（三）创建南沙“党员时间银行”志愿服务平台是聚人心、助发展、促和谐的需要。南沙承担了重要的开发建设任务，正需要打造平台，团结广大党员领导干部和南沙人民群众，在开发建设的各项事业中凝聚民心民智，让人民群众同步共享开发建设成果，营造和谐稳定的发展氛围。

二、做法与经过

（一）强化组织引导，实现平台全覆盖。一是开展全员培训。举办全区“党员时间银行”志愿服务专题培训班，邀请“南沙时间银行”运营商、区内优秀志愿服务团队负责人和优秀志愿者进行专题培训和经验介绍。要求全区党员注册“南沙时间银行”会员，成为南沙区志愿服务活动的领头人，截止2018年8月底，全区已有876个党组织、20079名党员成功注册为南沙“党员时间银行”会员。二是加强党组织引导。在各镇（街）党群服务中心设立“党员时间银行”站点。在开展活动的前期，以各镇（街）、村（居）“党员时间银行”站点和机关、企事业单位党组织组织开展志愿服务活动为主。每个站点组织注册的党员会员，结合党员进社区、驻点普遍联系群众等活动，每个季度组织开展一次主题志愿服务。三是鼓励个人参与。每名党员注册为“党员时间银行”会员后，根据自身行业、岗位特点、专业特长等实际，自觉对接“党员时间银行”发布的志愿公益服务信息开展活动（作为会员每年需参与2次以上的志愿服务活动）。系统自动记录参与活动的次数、内容和积累的时间币，作为年底考核的重要依据。截止2018年8月底，全区各级党组织共组织开展党员志愿服务活动79场，共有95个支部参与，808名党员参加服务，共服务9233名群众，累积使用11148枚时间币。

（二）线上线下联动，打造全方位服务平台。南沙“党员时间银行”志愿服务平台以时间币为媒介，实现以服务换时间币、以时间币换服务的服务交换行为。为保障项目的普惠性、便捷性和可持续性，建立了线上线下联动的运行机制。一是线上有平台。以“互联网+”技术为依托，形成了以网站和和手机APP为主体，官方微博、微信公众号为辅助手段的全覆盖服务平台。实现党员志愿服务活动线上有记录、事后可查询。二是线下有站点，建立“1+33”社区服务体系，先后建设南沙时间银行运营管理中心和社区服务站点，形成线下支撑线上服务的服务网络。充分发挥线上、线下相结合的优势，以南沙时间银行现有社区服务站为基础，提供“人工+自助”的全方位服务，打造具有南沙特色的社区服务综合体。借助南沙时间银行平台优势，成功发动商家30多户，对接长者大配餐、慈善志愿、养老助残、文化教育等12项服务。“南沙党员时间银行”志愿服务平台启动以来，围绕服务弱势群体、密切党群干群关系、助推本地经济发展中心工作三个主题。

（三）强化平台管理，做好考核与宣传。一是成立机构强化考核。区委组织部成立“党员时间银行”志愿服务活动领导小组，领导小组办公室设在组织处，每半年对全区各单位党组织和党员参与“党员时间银行”志愿服务活动情况和“党员进社区”活动情况进行系统考核，并将考核结果列为基层党组织书记述职评议、党员评优评先、民主评议党员工作的重要内容。二是做好项目评优。每年根据“党员时间银行”服务系统管理记录情况、志愿服务活动实际表现及“党员进社区”活动情况，在全区范围内评选年度“党员志愿服务之星”和“志愿服务优秀党组织”，鼓励更多党员自觉参与公益志愿活动。在选拔任用区直机关党员干部的时候，组织部门会征求党员参加志愿服务的所在社区党组织意见，并作为考察依据之一。三是加强项目宣传。区委组织部根据各单位党组织报送的活动情况，及时总结提炼，交流各单位的好经验好做法。通过设置“党员时间银行”志愿服务活动专题网页和活动专栏，将“党员时间银行”作为广州南沙智慧党建微信公众号的重要内容之一，通过微信平台、媒体播报、信息简报等方式对活动加以宣传。各单位党组织也将在基层党组织党务宣传栏、内部信息中开设专栏报道。

（四）活动内容丰富，党员干部积极参与。一是关爱探访类服务。区信访局党支部在“七一”建党节即将到来之际，联合区委办党支部组织党员志愿者到南沙区养老院开展“庆七一 下基层 送温暖 颂党恩”志愿活动，为老人送上营养食品，带去基层党组织的关心与问候。区残联党支部全体党员“七一”前夕走访了大岗镇二湾社区困难残疾人家庭，与残疾人及其家属亲切交谈，关切地询问他们的身体状况和生活需求，宣传了省、市、区的残疾人扶助政策，鼓励他们坚强面对生活挫折，树立信心、自强不息，坚信未来的生活会变得越来越好。区民政局党支部联合南沙区天汇百货有限公司、南沙国际信息技术服务中心党支部开展关爱“被遗忘的长者”帮扶活动。通过南沙时间银行平台成功招募了21名党员志愿者及2名当地社区志愿者开展活动。二是宣传教育类服务。南沙区委组织部党支部和区环保水务局党总支联合举办“南沙党员时间银行”志愿活动，以党员自身的模范行为,影响和带动广大人民群众积极参与到治水事业中，以实际行动守护青山绿水，营造和谐、美丽、宁静的家园。资产公司下属的旅游公司党支部组织公司全体党员在天后宫沙滩开展“安全第一 珍爱生命 预防溺水 从我做起”安全知识宣讲活动，支部11名党员通过党员时间银行承接了本次志愿服务活动。区农林局党总支举办南沙区2018年世界海洋日暨全国海洋宣传日活动，通过向社会倡导珍惜海洋资源、爱护海洋生态的理念，提高广大市民呵护海洋的意识，增强海洋环境保护工作要从身边做起、从小事做起的观念。三是教育关爱类服务。金业小学党支部发动党员在校门口和公交车站附近帮忙维持交通秩序，加强安全教育。对不遵守交通规则的家长和学生，以及没做好安全措施的家长，党员们还进行劝导，并对在等家长接送、等公交的学生加强安全教育。金洲小学党支部和鹿颈小学党支部为做好迎接新生入学工作,布置好相应教室,为新生提供舒适、安全的学习环境，通过南沙时间银行平台招募17位党员志愿者，成功开展“小小螺丝显真情——课桌椅维修”志愿服务。金隆小学教育集团党总支为帮助2018年秋季一年级的新生更好地适应小学生活，实现从幼儿园到小学的顺利过渡，在金隆小学举行了幼小衔接教育专题的党员志愿者现场咨询活动。为广大家长合理安排孩子的暑期生活，让孩子更好地迎接小学生活提供了有益的建议。

三、成效与反响

（一）成为党员联系服务群众的纽带。“南沙党员时间银行”启动以来，围绕服务弱势群体、密切党群干群关系、助推本地经济发展中心工作三个主题，开展党员志愿服务活动79场次。期间，党员干部进村入户、听取民意近3000人次，收集群众意见建议285条，解决群众生产生活问题179条。

（二）成为社区服务供给侧改革的助力。南沙党员时间银行服务项目涉及公共服务、关爱服务、家政服务、家庭维修、培育教育、医疗保健、文化艺术、运动休闲、上门服务、专业技术和定制服务等11类61项；成功对接企业54家、社会组织270家，通过资源链接、公益合作等形式，为两万名弱势社群提供个性服务和专场活动265次。

（三）成为三社联动、社区融合的平台。项目运营至今，建成社区服务站点33个，组建社区志愿服务队37支，共386名志愿者投身社区服务。广东斯泰克电子科技有限公司70位外来务工人员，成立了“斯泰克志愿服务队”并注册成为了南沙时间银行团体会员，积极参与主题公益服务活动，深受居民好评，成为“三社联动”的有效平台。

（四）成为社区治理服务创新的载体。与形式单一、评价不及时、难以追溯的传统社区服务相比，南沙时间银行利用线上线下联动的技术优势，有效汇集服务资源、服务项目、服务提供方和服务对象，使服务供给和服务需求实现点对点的精准对接，使社区服务便捷、可记录、可评价、可监督、能追溯，成为了社区治理服务创新的载体。

四、经验与启示

（一）创新基层治理要突出“为人民服务”宗旨。要通过搭建有效的服务平台，打通党群沟通联系的桥梁，促使各级党员干部深入基层服务联络群众，“零距离”倾听群众意见，主动为群众解难事、办实事，使群众感受到主体地位的提升，感受到党的关怀，增进党员干部与群众之间的感情，增强群众对党的认同度和拥护度。尤其要突出围绕本地区社会经济发展的中心任务，开展各类惠民利民活动，更有效地增进基层和谐稳定，让人民群众同步共享社会经济发展的成果。

（二）创新基层治理要展现党的建设成果。在创新基层治理时，要以更加主动、平等、直接、开放的姿态，搭建起实现党群对话、拉近党群干群关系、服务联络群众的平台，促使党员干部“为民、务实、清廉”的形象和我党全心全意为人民服务的宗旨深入人心。

（三）创新基层治理要与时俱进不断创新。随着社会的发展，信息技术不断革新，群众生产生活环境瞬息万变，群众的生活需求也日渐多样化。同时，南沙区开发建设的力度不断加大，群众对生活的期待也不断提升，创新基层治理要与时俱进，转变党员干部履行职责、服务群众的理念，自觉以群众需求为导向，有的放矢破难题；主动学习、了解、掌握、运用新技术，努力为群众提供更加便捷的服务。

五、探讨与评论

“南沙党员时间银行”以营造共建共治共享社会治理格局为目标，以“多方共举，服务共通，利益共享，社群共融”为理念，以充分发挥党员先锋模范作用为引领，以“互联网+”技术为手段，以激励机制为调节，以构建幸福和谐南沙为目标，打造“互联网+社区服务”模式，推动社区服务供给侧改革，以购买运营管理服务的方式启动“南沙党员时间银行”项目，建成以时间存储交换为核心，以时间货币化为媒介的第三方时间存管平台，将居民需求与党委政府、社会、社区、党员、居民资源精准链接，打造具有南沙特色的城乡社区服务一体化模式。通过“党员时间银行”平台，全区各级党组织和党员根据自身行业、岗位特点、专业特长等实际，积极参与基层组织的各类志愿公益服务，营造共建共治共享社会治理格局。紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，以自身的模范行动，引导和带动广大群众积极参与开展惠民公益志愿服务活动，为南沙国家新区、自贸试验区和广州城市副中心建设保驾护航。