辽宁本溪市明山区：“红色元素”开启城市基层党建的新引擎

明山区位于辽宁省本溪市东北部，总面积408.1平方公里，总人口40.9万人，其中城镇人口37万，占总人口的90.46%。全区下辖9个街道，53个社区，26个村，共有党的基层组织640个，其中城市党的基层组织576个，占党组织总数的90%；党员2.2万人,其中城市党员2万人，占党员总数的93.59%。

一、背景与起因

党的十九大报告指出“要把全面从严治党向基层延伸”。随着各地区城镇化水平的不断提高，城市基层党建工作已经成为抓好全面从严治党、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的有力抓手。中共明山区委努力探索实践，创新基层党建工作思路，开展以红色阵地建设、红色文化传播、红色行动引领、红色养分输送为主要内容的根植“红色元素”工程，将红色党建元素覆盖到城市、街道、社区、楼院、广场、公园、商圈市场等各个角落，将党的教育、党的引领潜移默化地融入百姓的日常生活，让百姓看得见、摸得着、感受得到，走出了具有明山特色的城市基层党建创新发展之路。

二、做法与经过

一是打造红色精品驿站，释放红色能量。明山区委以着力提升场所阵地建设为重点，先后投入资金400余万元，在区、街道、社区三个层面分别打造6个精品红色驿站。区级红色驿站总面积3500平方米，具有党员教育、群众文体演练、文艺展演、图书阅读等四大综合服务功能，是一个现代化综合服务中心，为全区广大党员群众、各级各类党组织、非公有制经济组织和社会组织、驻区单位等开展红色引领、学习教育、管理服务、展示交流、健康生活等综合活动提供阵地保证。自今年7月份投入使用以来，共为全市50多家机关企事业单位近万名党员群众提供多元化服务，得到党员群众的认可和好评。明山区委还以“党群同心，铸梦金山”为主题，打造金山街道精品红色驿站，通过加强党建工作制度化、规范化、服务化建设，不断提升基层党组织政治功能和服务功能；在社区分别打造了“五心同行”“文化社区”“智慧党建+”“四民四心”等主题红色驿站，有效促进了党建引领和服务惠民的深度融合。

二是打造红色主题广场，宣传红色文化。明山区委坚持把党建工作重心向基层延伸的理念，投入150余万元，将广大百姓茶余饭后较为集中的活动场所改造成以和谐为主题，宣传红色元素为主线，以人文景观、休闲娱乐为主要服务功能的红色文化广场，通过艺术的形式把红色元素与文化元素融为一体，为广大百姓打造成集休闲、娱乐、宣传、学习等功能为一体的综合性室外文化广场。广场占地面积2000余平方米，设有为广大党员群众提供休息的红色长廊50米，宣传栏17块，主要宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，展示街道社区以及驻区单位党建成果。红色主题广场惠及周边2万多人休闲健身，每天都有10余支文艺队伍活跃在广场上，幸福洋溢在每个人的脸上，进一步激发了百姓感谢党、热爱党、拥护党、跟党走的情怀。

三是打造红色主题公园，营造红色氛围。明山区委、区政府投资1000多万元，历时3年将多年的荒山改造成广大山城百姓的“天然氧吧”，占地面积27公顷，每天有近万人到这里休闲健身。明山区委以敏锐的政治思维，紧紧抓住有利契机，以“社会主义核心价值观”为主题，以“加强阵地建设、服务党员群众、美化自然环境”为宗旨，将红色元素植入到公园内，打造了明山区红色党建主题公园。公园内设置休息亭、休息椅等40余处，实现了强化政治功能的同时提升服务功能，让百姓不仅感受到党的引领，也感受到党的温暖和关怀，进一步凝聚人心，激发党员群众关心、参与各项事业建设的热情。红色主题公园的建设，也为全市企事业单位开展室外党建活动提供新阵地。公园大门为两面抽象重叠的党旗，党徽面向太阳，寓意为党的事业蓬勃发展、蒸蒸日上。公园内共设有28个不同规模不同内容的红色元素，成为了明山区城市基层党建一道独特的风景，每天吸引近万人到公园驻足参观浏览。

四是打造“红色物业”，延伸红色触角。明山区委把党的建设向小区物业管理领域延伸，通过强化“红色引领”， 将党的声音、党的温暖传递到物业服务理念之中，加大在物业服务企业组建党组织力度，扩大党组织在物业服务领域的覆盖面和影响力，让党员身份亮出来、党员作用显出来，引领物业服务参与社区治理，通过提升服务质量，促进服务提档升级，及时有效化解了小区内旋转门的设立和地下车库乱停车问题，打通党组织联系服务群众的最后一百米。按“2+3+4个8”党支部规范化标准建设物业党支部阵地，确保物业公司党支部有场所、有保障。投入资金110余万元，先后为程家社区红色物业、锦峪社区香溢物业、小堡社区华夏物业新建行走的党支部、红色文化长廊、“幸福加油站”便民服务箱、“记忆幸福”摇椅、“幸福桃林”等20余处红色阵地，扮靓小区的同时，传递了党的声音，增强党员群众的幸福感和获得感。社区党委指导物业党支部制定“保清洁绿化、保安全稳定、保活动宣传”等服务机制。锦峪社区将“三会一课”、党日活动等从室内拓展到了室外，邀请小区内退休老干部、市劳模在户外授课，让党的路线、方针、政策更加入眼、入脑、入心，让党的凝聚力、号召力更加贴近基层、贴近群众。华夏物业党支部把党建工作写入企业章程，为物业公司注入红色基因，以党的组织和工作覆盖“零距离”、沟通互助“零距离”、志愿服务“零距离”、社区共建“零距离”、人文关怀“零距离”为目标，开展“五个零距离”服务。“红色物业”不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，开辟了社区党建工作新路径，推动了物业小区服务融入基层社会治理，使新时期社区党建工作有思想、有温度、有色彩、有力量。

五是打造红色楼院文化，激活红色细胞。明山区委将红色元素延伸到百姓家门口，打造家门口的红色楼院文化，激活最微小的红色细胞，让红色元素更具感染力、感召力。社区党组织以楼院为阵地，开展庆祝党的生日红诗红歌汇、 “迎国庆华夏之声”文艺汇演、中秋端午传党情、乒乓球比赛、趣味运动会、元宵灯谜会等红色文艺展演活动，绘制“中国梦我的梦——畅想墙”、制定 “红色楼道微公约”、开展红色楼院志愿服务、“微心愿”收集、“党员亮身份”、电梯家文化等活动，开展“党员便民日”“党员入户维修”“关爱空巢老人”“党员护学岗”“定期免费义诊”“夏季送清凉”“特殊党员送温暖”等红色关怀活动，打通了党组织的每一个末梢神经，将党建文化转变为老百姓看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果，提升居民精神文化生活与幸福指数。香溢物业保洁部老党员张师傅今年62岁，自成立党支部亮出身份后，闲暇之余就会在笔记上记录下自已的微感悟：“工作中能找到组织，能与同志共同工作奉献，是一种鞭策，不仅要服务好本职，而且要主动担当政策宣传、民意反馈等方面的工作，将了解的社情、政策融入日常物业服务中”。 这种以党组织为引领、以党员为先锋、以活动为载体、以服务为根本、以和谐为目标、以治理为目的“红色楼院文化”，极大的激发了广大党员亮身份、强服务、聚人心的正能量。

六是打造红色氧吧，汲取红色养分。明山区委坚持把党的教育延伸到最基层，在居民小区精心打造党员群众加油鼓劲的主阵地——“红色氧吧”，旨在不断为党员干部“补养补钙”，把党的政策、党的理论和实践成果以及不忘初心的为民情怀像“氧气”一样输送给党员群众，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。利用居民小区广场开设“红色讲堂”，邀请社区讲师在广场内的“先锋讲堂”为党员和居民讲党课。小区居民也养成了晚饭后拿着党员杂志和报纸围坐一起学习、讨论的习惯，营造了良好的学习氛围。社区党委利用“智慧党建平台”及时宣传社区党建工作和开展服务活动的情况。建立“居民微信群”“在职党员微信群”“微信公众号”等，让行动不便和流动党员在手机上随时查看“三会一课”的学习内容以及党员参加活动的信息。“红色氧吧”内处处可见形式新颖的集党建工作、家文化、中华传统美德于一体的宣传阵地，坚持道德传承，弘扬社会正气，让小区居民在闲暇之时感受“家”的温暖。在“红色文化”的引领下，社区的党员群众自发组建了“小红帽巡逻队”“义务监督员”“法律服务队”“在职党员服务队”等服务组织，长期活跃在社区的每个角落。在城市环境综合整治工作中，84岁高龄的老党员带头第一个主动拆除了自家的违建阳台，在他们的带领下，先后有50多户居民主动拆除了自家的违建，为全区的城市改造工作奠定了良好基础。“红色氧吧”里有一棵“心愿树”，社区的困难党员和困难居民有小需求的时候就到心愿树下许愿。全区55个社区全部设立了心愿墙，2000多人的微心愿被点亮，心愿得以实现。

七是打造红色商圈，实施红色引领。明山区委充分发挥区市场监督管理局党组织作用，紧紧围绕“扩大非公党组织覆盖面、提升非公党组织影响力”这一主线，聚力实施非公企业红色组织构建、红色联盟走访、红色诚信先锋、红色引擎推动、红色载体引领、红色党建促发展等六项红色行动，实现了业户经营和非公党建工作共同发展的“双赢”局面。明山区市场监督管理局牵头，实施“红色组织构建”行动，成立明山区小微企业党工委，组建红色联盟党总支，下设3个党支部，含盖560户个体小微企业40名党员。区市场监督管理局党委联合明山区个体私营党工委对所监管的500余户个体小微企业开展“红色联盟走访”活动，对企业和党员情况进行全面摸底调查，建立党建工作基础台账，发放500余封《致非公业户一封信》，向经营业户介绍红色联盟党组织，宣传非公党建工作，公示新发展党员和积极分子人员名单，培育党建工作示范点1个，新成立党支部1个，扩大了非公业户党组织覆盖面。实施“红色诚信先锋”行动，按照《党员经营户亮牌标准》要求，填写《党员经营户监管情况备案登记表》，建立党员经营户台账，通过政府监管和业户自律确保党员经营户成为行业标兵、诚信模范。开展 “承诺践诺我先行”活动，激励党员在本职岗位中勇挑重担，提升非公业户党建工作的向心力和影响力。实施“红色引擎助力”行动，按照有场地、有标识、有制度、有设施的标准，采取资源整合、共驻共享等方式，协调资金近万元，为“红色联盟”各分会建设标准化党建活动阵地，真正让非公党组织有活动场所，有宣传阵地，促进了全区非公党建工作开展。实施“红色载体引领”行动，组织开展“面企会·答企问”见面会，邀请明山个私协分会理事和分会党组织人员参会，帮助业户化解企业发展面临的疑虑和难题，为广大业户搭建了解经营、管理等政策的平台。实施“红色党建促发展”行动，结合普法宣传日、“3·15”消费者权益日等时间节点，组织开展明山品牌展销会，成功举办“迎七一 促繁荣”“ 迎八一 拥军优属” “迎十一 庆国庆”等名品优品展销会，累计宣传人次达2700余人次，提升明山红色联盟成员单位品牌知名度，提升了业户品牌效益，提升了明山非公党建工作的社会效益。

三、成效与反响

通过红色元素的有效植入，极大地提升了明山区城市基层党建的影响力和凝聚力，激活了明山地区各级党组织和驻区单位主动融入城市基层党建的意识，有近百家机关企事业单位、非公企业到明山区红色驿站、红色广场、红色公园参观学习、开展丰富多彩的党建活动；红色物业小区的业主自豪的为自己命名为“红色业主”，积极主动参与小区治理和建设，小区更加和谐稳定，居民幸福指数节节攀升，有效调动了物业小区开展红色物业创建工作积极性；全区9个街道建立大工委制，55个社区建立大党委制，有175家共建单位积极参与明山扶贫帮困、党建宣传、法律政策咨询、医疗健康、村集体经济项目、助残帮困、法制教育等活动，实现了基层组织联建、党员教育联管、经济发展联促、社区建设联动、生态文明联创、社会治理联防的共驻共建局面，真正把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为推动各项事业发展的实践优势，推动城市基层党建工作水平的整体提升。

四、经验与启示

（一）注重顶层设计，发挥党委牵引作用是前提。必须建立党委统一领导，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，驻区单位积极参与的工作机制，才能形成基层党建工作合力。中共明山区委把抓好城市基层党建作为首要任务，先后制定印发了《明山区关于全面加强城市基层党建工作的实施方案》《关于加强全区城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》等文件，建立起“区级、街道、社区”三级联动机制，突出区委统筹作用，履行主体责任，制定政策，牵头抓总；突出街道指导作用，履行直接责任，整合资源，跟踪督促；突出社区主抓作用，履行具体责任，全面对接，全面推进，实现由“纵向推动”向“多级互动”的转变。

（二）建设高素质的基层党建工作队伍是基础。抓城市基层党建必须要有一支高素质的专业队伍。明山区委坚持每年对基层党务工作者进行全员业务培训，提高基层党务工作者的素质和能力。在社区党组织书记中定向招录公务员，拓宽社区党组织书记上升渠道，增强社区党组织书记职位的吸引力，吸引高素质人才加入到城市基层党建队伍中来。

（三）把牢固树立大抓基层的鲜明导向落到实处是根本。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。中共明山区委在人力物力财力上真正向基层倾斜，在财力紧张的情况入，投入1760余万元用于基层党的阵地建设；投入566万元提高社区工作者的报酬及“五险一金”待遇，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。