严督实考、容错纠错、帮带培养，湖北宜都市枝城镇 
干部沉下去 干劲鼓起来

产业转型升级提速，关停化工企业4家，落户新动能项目18个；长江岸线治理保护高效推进，取缔25个非法码头，实施207亩岸线复绿工程；推动2个贫困村脱贫摘帽，全镇1294户3218人全部脱贫；镇域经济综合实力稳步提升，在全国千强镇持续进位至223位，居全省第三、宜昌第一……与三峡机场隔江相望的湖北宜都市枝城镇，在打好转型升级、生态治理、精准扶贫等攻坚战中，成绩喜人。

强劲的发展势头背后，是一批攻坚克难的担当者和严督实考、容错纠错、帮带培养等政策措施的保驾护航。

严格考核 强化督导

实绩一线出

每天全镇三分之二的干部在项目一线，“看干部成色就看干部肤色”成了枝城镇干部的一句口头禅。

2015年镇机关干部只有30%有驾照，现在超过90%。因为越来越多的项目一线工作需要随叫随到，越来越多的干部要联村入户。

“以前是强行抽人到征迁一线，现在年轻干部抢着去。”枝城镇党委副书记、镇长笱永刚告诉记者，枝城镇的干部都说，是考核指挥棒挥得好。

2016年，省委、宜昌市委、宜都市委全面推行领导班子和领导干部履职尽责管理，开展“察实绩、察担当，促履职尽责、促奋发有为”专项考核。

《宜都市激励干部担当作为实施办法》明确，“优化干部履职尽责考核办法，注重平时考核”“在基层一线发现干部，在市委市政府中心工作中识别干部，在急难险重工作中检验干部”。今年以来，宜都市委共从“五个一线”提拔重用干部29人。

“这样的考核考察激励效果明显，既防止‘干好干坏一个样’，又让‘一线发现干部，凭实绩使用干部’的导向深入人心。”枝城镇党委书记阮晓阳说，在“共抓大保护，不搞大开发”的历史使命面前，全镇党员干部勇挑重担，始终坚守生态底线、坚定绿色方向、坚持竞进作为，为实现“发展转型、环境转优、百姓转富”干得热火朝天。

枝城镇以市五分之一的面积，四分之一的人口，三分之一的工业产值，在宜都市经济社会发展中起到了压舱石的作用。但近两年来，枝城发展面临严峻挑战：化工企业转型升级，动能不足；长江岸线码头整治，矛盾重重；征地拆迁项目协调，人手不够……

工业重镇如何在转型中突破困局？

“必须转换动能、招大引强，推进项目建设第一工程。”今年6月，他们就用“枝城速度”“抢来了”总价值18亿元的锂电池新材料项目。

该项目有枝城镇和外省某地同时展开招商竞争，客商给出30天的交地时间表。枝城镇项目征迁专班仅用28天就完成了2个村320亩土地、17栋房屋的征地拆迁任务。客商感受到枝城干部的诚意和干劲，兑现承诺顺利签约。

去年以来，兴发绿色生态工业园、湖北氢阳储氢新材料、华阳化工紫外线吸引剂等一批精细化工及新材料、新能源项目相继落户枝城化工产业园，协议投资超350亿元。

离如火如荼的产业园建设工地不远，枝城段14.6公里的长江岸线也变了新貌。散落着的34家破旧不堪、黑尘飞扬、污水横流的码头，已经取缔了25家，腾退长江岸线3.9公里，植起成片生态防护林。

9月14日，宜都市委书记、长江宜都段河长罗联峰带领水利、林业、环保等部门主要负责人以及长江宜都段乡镇级河长，巡江督查长江岸线复绿工作。枝城镇也在督查之列。

“罗书记在巡江船上召开现场会，针对存在的问题，提出了明确要求。对我们进一步明确目标任务，有针对性地采取措施，有很大推进作用。”笱永刚说，枝城镇党委政府领导班子也十分注重平时对各项工作的督查。

镇社会事务办主任黄志平介绍，当前枝城化工园区建设任务重，很多项目需要经常督查的同时，还需要进行实时“风险评估”，做到“弄细，弄深，到人，到时间节点；抓早，抓小，就地，解决于萌芽”，确保工作抓出实绩、取得实效。

容错纠错 持续跟踪

干事激情高

“真的没想到，我能这么快被提拔。”近期被提拔的镇机关年轻干部刘信说，他的成长必须感谢市委组织部和镇党委对被问责干部的持续跟踪培养，没有“一问了之”。

2016年任民政助理期间，刘信因对福利院白条入账监管不到位，受到行政警告处分，一度士气低落，甚至请求换岗。趁着晚上一起值班的机会，阮晓阳与刘信彻夜谈心。“在哪里跌倒，就要从哪里站起来，枝城干部的字典里没有‘逃避’二字。”这句话，刘信至今记在心里。第二天，刘信便开始钻研民政工作中可能存在的风险点和防范措施，一一罗列，张贴在办公室。

因干事更加严谨踏实，成长很快，处分期满后，刘信被任命为经济发展办主任，负责“三新”项目工作，还领衔了氢阳、恒达利、湖北国储等多个项目的征地拆迁，工作成绩突出。今年7月，刘信通过严格的组织考察，被提拔为镇党委委员、副镇长。

在采访中，不少干部坦言，如果真犯了错不怕被问责，就怕被“一棒子打死”，以后连干事的机会都没有。

“现在基层干部有了‘定心丸’。”宜都市委组织部副部长谭宜峰说，为保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，2017年11月8日，宜都市委出台了《宜都市党员干部容错纠错实施办法（试行）》。

《办法》从明确“公私”界限、制定容错清单、强化纠错机制和着力澄清保护等方面进行规范，具体明确了可以容错的10种情形和6项容错必备条件，6项容错认定实施程序、3项纠错实施程序和5类结果运用。

“落实容错纠错机制，鼓励干部积极作为、敢于担当，解决了干部观望多、实干少，顾虑重、动力弱的问题。”阮晓阳说，“真的能甩开膀子放心干了！”

镇干部要激励引导，村干部同样要关爱保护。

全心畈村党总支书记、村委会主任曹光兆，敢试敢闯，是枝城乡村游的先行者。2013年以来，他牵头连续举办5届桃花节，被村民亲切地称为“桃花书记”。2015年，村引进的鲈鱼养殖合作社未批先建被查处。阮晓阳找到国土部门求情，对其行政处罚后完善相关手续。曹光兆被问责后，在镇党委的鼓励下，进一步学习相关政策，放下包袱，挽起袖子继续加油干。如今，全村已流转土地2100亩，兴办黄桃、草莓、金桔等16个特色种养基地，仅此一项，村民每年可获得流转收入136万元。

为担当者担当的同时，枝城镇党委坚决向“少干少错、不干不错”的消极倾向开刀，对组织力弱、不敢担当的5名村党总支书记进行了调整撤换。

日常帮带 专题培训

练就善为本领

征地拆迁组专班，创城综合整治组专班，码头整治也组专班。专班制，可以打破部门界限，整合各类“能征善战”干部向一线聚集。这些“召之即来，来之能战，战之必胜”的干部，是如何练就“一专多能”“多专多能”本领的？

“干中学”“传帮带”，是枝城镇干部给出的共同答案。

据了解，“老带新”是枝城镇的“老传统”了。由党政领导班子成员和经验丰富的党政办、经发办、社会事务办等大办主任作为师傅，每人带2-3名年轻干部。每周，年轻干部向师傅进行一次汇报。每月，组织一次集中座谈，所有年轻干部坐在一起交流心得体会，互学工作经验。

“近两年，大征迁、大转型、大保护，镇里工作量大，节奏快，标准高，常一人多岗。因此，没有再明确指定师傅，而是根据分管工作，由领导干部在工作中随时随地进行帮带指导。”笱永刚说。

“不懂征迁的干部，不算是枝城的干部；不善征迁的干部，不算是枝城的好干部。”枝城镇的干部对阮晓阳这句口头禅再熟悉不过。但很多年轻干部刚接触征迁、码头整治等工作时，政策不懂、程序不清，“两眼一抹黑”。

“除了啃书本、嚼文件，我们还可以向身边的老同志请教。”刚接手码头整治办不久的“90后”干部黄盼盼说，政策、程序、工作方法等，他常向镇党委副书记、副镇长刘建华“取经”。前不久，几个货场关搬事项谈不下来，请了刘建华来主持会议，一下子就给出了三个方案。“手把手教”加“现场教学”，黄盼盼直言受益匪浅。

在干中学的同时，枝城镇的干部并不缺乏系统培训。

今年7月，阮晓阳和笱永刚参加了宜昌市生态城市建设管理专题培训班，并上报了学习成果转化任务清单，分别要解决长江岸线无序开发导致生态环境持续下降、老城城区服务功能短缺人居环境亟待改善问题。清单上还注明了解决的措施、方法、步骤和达到效果，以及完成时限等，倒逼训用结合、学以致用。

刚参加完宜都市第22期青干班的刘信，则对培训班“课堂+实地”的教学方式和干部培养“三班制”点赞。着眼于干部梯队培养，今年宜都市创设“三班制”加强干部培养和储备。其中，干部一班培养乡镇、部门一把手；干部二班培养乡镇党委副书记、部办委副职、正科级干部；干部三班培养乡镇、部门班子副职。首批确定的“三班制”干部，包括刘信在内共162名。

提升干部善为的本领的同时，枝城镇党委尤其注重落实谈心谈话制度，及时为干部加油鼓劲，凝聚想为的自觉。

“化工围村，民心思搬；转型发展，民心所向。”在与遇到征迁难题的干部谈心时，阮晓阳总是激励大家要有“改善人居俱欢颜”的为民情怀、“千磨万击还坚劲”的攻坚韧功、“不破楼兰终不还”的精神气场。今年以来，枝城镇集结30多名机关干部、20多名镇直单位干部、50多名村组干部，组建的两个“战区作战部”，已完成征地3708亩、拆迁254户。

从前些年的“项目服务，人人有责”，到现在的“服务项目，功成有我”，口号虽变，但枝城镇干部争创一流业绩的干劲越来越饱满。（记者 王军）