陕西宝鸡金台区卧龙寺街道：实施“五民五心”行动 共建共享幸福卧龙

卧龙社区坚持把服务居民、贴近群众作为社区工作的出发点和落脚点，以推进基层党建规范化建设为引领，大力实施“五民五心”行动，倾力打造群众安居乐业、健康文明、积极向上、平安和谐的幸福家园。

一、案例背景

1、 社区情况卧龙社区成立于2011年4月，位于陈仓大道中段，社区总面积2.5平方公里，辖区有机关企事业单位21个，居民小区7个,常住人口4396户10990人，属于典型的板块型社区。宝鸡市保障性安居工程龙丰苑廉租房位于社区中心区域，先后安置住房困难群体1826户，聚居各类低收入群体3300多人，占到了社区总人口的33%。我们卧龙社区党委下设4个党支部，共有党员143名。社区服务中心办公面积415平方米，现有工作人员14名，平均年龄38岁。近年来，社区始终坚持以人为本，服务居民的宗旨，大力发扬团结友爱，奉献包容，扶贫助弱，和谐奋进的卧龙精神，齐心协力,开拓创新，以文明社区、和谐社区、幸福社区建设,不断提升社区党建工作和服务群众水平，带动提升辖区居民幸福指数。社区先后荣获全省文明社区、和谐家园创建“四星党组织”、全省和谐示范社区建设、市级安全社区、区级平安社区、金台区首届幸福社区等多项荣誉。

2、 小区情况

居民小区7个,常住人口4396户10990人，属于典型的板块型社区。宝鸡市保障性安居工程龙丰苑廉租房位于社区中心区域，先后安置住房困难群体1826户。

3、 居民情况

聚居各类低收入群体3300多人，占到了社区总人口的33%。加之社区位于宝鸡大城市建设东扩的核心区，辖区各类专业市场多、企事业单位多、困难群体多、流动人口多，为我们服务社区居民、做好社区工作带来了艰巨任务和挑战。

二、问题分析

社区位于宝鸡大城市建设东扩的核心区，辖区各类专业市场多、企事业单位多、困难群体多、流动人口多，为我们服务社区居民、做好社区工作带来了艰巨任务和挑战。

为此卧龙社区积极创新探索，围绕为民服务为目标，实施实施“五民五心”行动,共建共享幸福卧龙。

三、理论基础

社会支持网络指的是一组个人之间的接触，通过这些接触，个人得以维持社会身份并且获得情绪支持、物质援助和服务、信息与新的社会接触。依据社会支持理论的观点，社区居民所拥有的社会支持网络越强大，就能够越好地应用各种来自环境的资源。在这一案例中，卧龙社区党委坚持把服务居民、贴近群众作为社区工作的出发点和落脚点，以推进基层党建规范化建设为引领，大力实施“五民五心”行动，倾力打造群众安居乐业、健康文明、积极向上、平安和谐的幸福家园。

四、主要做法

1、实施“一站式”便民服务，打造服务群众的“贴心家园”。社区建立了功能完善的“四社联动”服务平台，强化便民服务站建设，推行集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”服务。社区一站式服务大厅，可提供党建、计生、低保、残联、文化、司法、养老等多项便民服务，居民生活中遇到的大事、小事、疑难事都能在这里得到办理和解决。在社区服务中心还专门设立“为民服务全程代办点”“党员议事点”，使其成为社区收集信息的中转站，方便居民群众办事反映问题。2017年社区全年代办服务1264多件次，其中残疾人代办服务160件次，养老便民服务 570件次，计生服务213件次，劳动保障321件次，办结率100%,群众满意率95%以上。紧密结合 “兼职委员制、主题党日”等活动开展党员议事56次，畅通群众诉求、反映群众呼声，解决了困难党员具体问题。同时，加强与辖区服务网点的协作，制作便民联心卡，帮助辖区居民联系家政服务、居家养老、托老托幼，商品派送等5大项84小项解决了党员群众居民所需所盼的后顾之忧，让居民时刻感受到社区服务的贴心便利。

2、实施“微心愿”助民服务，打造弱势群体的“暖心家园”。针对社区残疾人员、孤寡老人、空巢老人和下岗人员等弱势群体多现实，大力开展“暖心”行动，点亮社区困难居民的“微心愿”。通过社区党员干部与36名重残人员结成“暖心对子”，经常入户走访、电话联系，与他们谈心聊天，了解他们的需求，提供一对一帮扶。比如我们挖掘下岗职工、残疾人开展个人特长通过帮扶和培育开发了公益创投项目“幸福来敲门”理发、老年人免费体检等便民服务项目，既解决了残疾人和下岗失业人员就业平台，又服务了弱势群体。同时社区组织志愿者陪同帮助6位行动不便的老年人去行政中心赏菊，逢年过节为孤寡老人、残疾人上门送爱心饺子，发动辖区社会各界捐款捐物帮扶救助特困人员。在行政中心广场赏菊归来，老人们逢人便说，没想到这些社区干部比儿女还亲。

3、实施“群众性”惠民服务，打造群众喜爱的“开心家园”。 社区以文化活动为引领，充分发挥辖区文艺骨干志愿者、民间艺人多才多艺资源优势，成立“卧龙太极社”、“喜庆秧歌队”、“卧龙社区合唱队”“宝鸡彩霞舞蹈队”等各类群众性文艺团体，依托“我们的节日”主题活动，比如在春节期间，我们的百名喜庆秧歌队社区党组织的带领下秧歌游演在辖区的各个单位和大街小巷，共同欢度新春佳节；在三八来临之际举办的 “幸福家庭”、“妇女标兵”表彰大会，辖区五组家庭和十名妇女标兵受到了表彰，激发了巾帼建功比拼争先的热情和干劲；社区还无偿开放“电子阅览室”以及“社区图书室”，方便社区居民娱乐休闲，定期组织开展“周未大舞台”、“趣味运动会”等活动，为社区居民搭建展示自我的平台；还组织了邻居节、文明楼、好邻居评选，吸引更多的社区群众参与，做到了每周有活动、每月有展示、每年有比赛，一场场一次次丰富多彩的文化活动，融洽了邻里关系，活跃了社区生活，营造了互助互爱，温馨和谐的氛围环境。

4、实施“网格化”安民服务，打造平安和谐的“安心家园”。以创建平安和谐社区为目标，全面落实社区“网格化”管理制度，实行以社区书记为一级网格长，街道包抓干部及社区工作人员为二级网格长，居民小组长、支部书记为三级网格长，志愿者、楼长为三级网格员的三级网格服务体系，真正做到“人在网中走、事在格中办，知我百家情，解我百家难”。同时，围绕落实“网格化”，建立了一排、二会、三合、五联、五百“12355”工作机制，“一排”就是矛盾纠纷一月一排查；二会就是每月开好综治工作例会和案件协调会；三合就是辖区各单位信息报送集合、工作力量整合、职能优势整合，“五联”就是发动社区所有单位矛盾联调、治安联防、事件联勤、问题联治、平安联创；“五百”就是民情信箱传百家 、民情服务热线通百家、民情信息员走百家、民情日记记百家、连心卡连百家，进一步察民情，晓民意，解民忧，聚民心，对居民反映的热点、难点问题及时进行商讨，做好疏导调处工作，共同维护让居民放心的“安心家园”。

5、实施“志愿者”聚民服务，打造服务群众的“爱心家园”。以社区为平台，成立了以辖区在职党员、离退休党员、公益性岗位人员、社工、居民为主组建起来队伍，通过“学雷锋日”、“周五环境卫生整治”、“民警进社区”、假期“免费书法培训班”、“ 交通文明劝导”、“心理慰藉”“慈善一日捐”等主题实践活动，开展了一系列志愿服务活动，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

五、成效与体会

通过实施“五民五心”工程，通过一件件小事实事，方便了居民、温暖了群众、凝聚了人心，巩固深化了“两学一做”学习教育成果，实现了社区服务群众“零距离”，进一步强化了社区的凝聚力和向心力。我们将继续以“五民五心”工程为载体，立足社区“小舞台”，当好为民服务“大角色”，加快构建设共建共治共享的社区治理新体系，努力打造和谐美丽新社区，为建设最具幸福感城区、加速追赶超越做出积极贡献。