陕西咸阳渭城区：以文化为载体提升社区党建水平和服务群众能力

一、背景与起因

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义文化建设,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,大力培育和践行社会主义核心价值。提高全民族思想道德水平,推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想保证、精神力量、道德滋养。

群众性文化活动是基础元素，但目前基层文化设施的匮乏和资金、场地等因素制约，基层群众的文化表演和文化交流都是因陋就简、各自为战，缺乏一个统一的平台。如何推出一批面向基层党员群众的具体文化项目和文化载体，将健康向上的文化产品和文化服务送到群众身边，让人民群众共享文化成果，保障人民群众的文化权益，满足人民群众日益多样化、多层次和不断增长的精神文化需求，是当前基层文化建设的迫切任务之一。基于上述背景，本着文化为民、文化靠民、文化惠民理念，渭城区委组织部联合文汇街道党工委以毕塬东路为试点，发挥社区党组织作用，及时推出多种活动形式的基层党员和群众的文化活动，整合社会各界资源，为基层群众的文化活动提供了平台，促进了“送文化”和“种文化”的有机统一，推动了民间文艺表演队伍和文艺人才的发展壮大，带动了社区群众性文化活动的蓬勃开展，促进了基层群众精神文化生活的日益丰富和社会风气的不断改善。

二、做法与经过

（一）建立了满足群众需求的党员志愿服务品牌。经过调研，我们确定在文汇街道党工委下辖毕塬东路社区党委作为试点，以文化为载体，全面提升社区党建水平和服务群众能力。毕塬东路社区党委成立于2001年，隶属于文汇路街道党工委，下辖毕塬东路社区党支部和毕塬东路离退党支部，共69名党员，居民小区8个，企事业单位1个（咸阳中学），居民2123人。社区现有注册志愿者307名，其中党员志愿者占120名（含区直包抓部门党员），结合社区网格化包抓情况和志愿者个人特长分为5支志愿者队伍：居民党员志愿者队伍、“红袖章”志愿者队伍、在职党员志愿者队伍（区直包抓部门党员）、离退支部党员志愿者队伍、在校大学生志愿者队伍。

社区党委每周开展志愿者服务活动，重大活动统一部署，形成长效机制。同时，创立了红马甲工作室、设立服务大厅心愿墙，对于居民诉求的个性问题推行“三单制”服务机制，实行“限时领单、限时办结”模式，达到对居民群众有求必应。在创文期间需要群众配合时，居民群众也一呼百应，积极响应配合，以实际行动践行了党员志愿者的积极作用，为构建和谐社区打下坚实基础。今年以来，社区党委分别组织开展了形式多样的志愿者服务活动，主要是：以食品安全、创文等宣传活动，有力的提升了辖区群众的食品安全意识和创建参与热情；联合咸阳中学广泛开展“文明餐桌”活动及“环保相随、废品分类”儿童节废旧物品兑换礼品活动，通过活动开展有力提升辖区沿街餐饮店的文明意识，提升了辖区群众的环保节能意识，有效的推动了驻辖单位共驻共建的参与热情。

“七一”前夕，党委走访慰问老党员和贫困党员、开展“支部书记讲党课”、召开全体党员、群众代表、贫困户参与的座谈会一次，通过系列活动开展有效的增强了社区党支部的凝聚力和党员干部的向心力，为助推支部建设和辖区发展提供了有利的组织保障；社区党支部不断创新为民服务新举措，开展了“流动道德讲堂进社区”活动，使得“道德讲堂”更加深入基层、贴近人心，进一步密切了党群干群关系，提升了居民群众的幸福指数。

在创建全国文明城市迎检前期，党委组织党员干部、发动广大群众，开展了“创建文明城市”民意测评走访活动，此次活动有效的提升了辖区群众的知晓率、参与率、支持率；6月底完成社区室外活动场所两处，一处位于社区门口（占地200平米），另一处位于咸阳中学家属院内（占地300平米）。

成立社区“共驻共建协商会”后，组织区级包抓部门、办事处包抓科室及广大群众共同参与的环境卫生综合整治活动，期间对所辖的8各小区25个垃圾桶进行分类摆放；完成高职中小区、咸阳中学家属院破损路面500平方米的硬化处理；张贴各类创文标牌120余块；清理积存垃圾30车；野广告清理200余处。

社区通过丰富多彩、形式多样的志愿者服务活动加强舆论宣传引导，普及“服务他人、奉献社会”的志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，彰显新时期共产党员的先锋模范作用。广泛宣传先进典型，及时总结推广有益经验，打造一批叫得响、过得硬、能复制、受欢迎的志愿服务品牌。

（二）离退休老党员不忘初心，回归社会继续前行。社区离退党支部有离退休党员了30名，这是非常宝贵的财富，因为这些老党员、曾经的领导干部不仅理想信念坚定、组织观念强，更具有很高的理论水平和丰富的群众工作经验。

一是利用微信平台创新党组织活动和党员交流模式方式。离退支部党员的平均年龄均在65岁以上，但是老党员同志毫不懈怠积极学习，利用微信群的及时性发布近期党建工作的学习重点和要求，并充分充分挖掘微信群短信、图片、语音等各项功能，通过图文并茂的形式开展“微党课”，调动党员学习的兴趣；同时微信群发布内容不仅限于工作内容，通过定期发布群里先进人物事迹以及各项工作的好做法进行正能量宣传，便于党员参考、学习、借鉴，例如支部老党员同志拾金不昧，支部书记将事例编辑发送至群里，群里气氛活跃纷纷点赞，积极学习，通过身边的模范先进事迹发挥以德育人作用、让党员的模范先锋作用持续发扬、党的旗帜更加鲜明。

二是积极开展和参与各项活动，始终保持党员模范带头作用。支部老党员牢记党的宗旨，信念坚定，以自己的实际行动证明了“共产党员，永不退休”。在创建文明城市工作中，老党员积极加入文明宣传志愿者行列，争当创文宣讲员和文明劝导员，宣传文明道德精神、制止不文明的行为，以自身的实际行动感染并带动周围居民群众共同参与，传递正能量；积极组织参与书法比赛，以书画作品为载体，展示了老党员们热爱党的心声，展示了社区和谐发展的新风貌；组织开展摄影、棋牌比赛，引导离退休党员干部通过文化载体在弘扬党的优良传统等方面发挥积极作用。

三是积极发挥作用，坚持为辖区建设积极出谋划策。退休党员工作经验足、为民办事经验丰富，社区建设离不开他们出谋划策。离退休党支部建立定期沟通机制，定期召开座谈交流会，针对辖区存在的突出问题和居民反映较多的问题进行交流讨论，提出宝贵意见和建议并妥善解决，激发老党员参与社区建设的热情和信心，让老党员能力发挥出来，促进社区积极蓬勃发展。

（三）流动讲堂进社区，打造为民服务的特色平台。“流动讲堂进社区”是结合创建文明城市的需要，以“弘扬先进文化、关注大众话题、传播科学知识、提高群众素质、共建和谐家园”为宗旨，针对社区党员干部和居民群众开展各类学习教育和知识培训，以丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的科普和讲座活动为载体，成为一支独具特色的基层大讲堂宣讲队伍。

社区流动讲堂围绕学习贯彻党的重大方针政策、重要会议精神，以社区党员群众普遍关注的热点、难点、焦点问题为重点，积极发挥社区各类人才作用，联系咸阳中学老师、社区法律工作者和老党员担任学习小组长、宣讲员等，为社区党员居民宣传、讲解党的理论知识。

社区流动讲堂先后开展了内容丰富是多种活动：结合理论学习，开展党建活动日、爱国主义教育等主题教育活动，不断满足不同层次的党员居民学习需求；利用“学雷锋日”组织青少年、志愿者开展“学雷锋,献爱心”志愿者服务活动，用自己的实际行动弘扬了雷锋精神；开办以弘扬中华传统美德为内容的“社会道德讲堂”、以反对民族分裂维护民族团结教育为内容的“平安稳定讲堂”、以宣讲党的理论和路线方针政策为内容的“党建理论讲堂”、以宣传医疗养生保健知识为内容的“健康知识讲堂”、以普及法律法规常识为内容的“法律常识讲堂”等讲堂，结合辖区居民需求和主讲老师特长，来丰富社区大讲堂的内容。

同时，将社区道德讲堂、文体娱乐室、党员活动室、图书阅览室、室外健身广场等活动室全部向党员、居民开放，除了在各小区流动开展讲堂活动，也有固定阵地和活动场所。社区充分利用电子屏、宣传橱窗等宣传舆论阵地，宣传流动大讲堂，开展了读书学习日等系列活动，通过课堂传授、互帮互助，相互促进等手段，着力培养党员居民“学习中生活，生活中学习”的终身学习理念。

通过开展系列“流动讲堂进社区”的活动，社区构建了一个培养居民健康文化生活的新载体，也切实将广大居民群众参与创文的积极性、主动性、创造性充分调动起来，为推进社区居民的科学素质营造良好氛围，让流动讲堂成为社区为民服务的特色平台。

三、成效与反响

（一）有效丰富基层文化活动形式

社区活动形式上显得更具活泼性和多样性，同时，更注重与自身特色文化活动结合起来开展，内容涵盖面大、活动影响面广、公众参与度高。既突出主题，又富有时代性，能更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众，为人民群众所喜闻乐见，使群众性文化活动更加丰富多彩。

（二）有效提供基层文化活动平台

社区活动既可广泛分散又可相对集中，真正地使活动平台变的内涵更加丰富、渠道更加拓展，对促进社区文化的发展与提高，展示社区文化的成果与风采，都起到了十分积极的作用。

（三）有效整合基层文化活动资源

通过活动开展的这一平台，社区相继添置许多硬件设施，设立了党员活动站、会话谈心室、红马甲工作站、工会爱心驿站等，使社区成为资源集聚的有效方式，为开展各项活动提供了有利条件，也为今后持续发挥好的社会效应创造了有利条件。

四、经验与启示

（一）营造社区党建文化建设的浓厚氛围，社区党建拓展了新领域。文化功能的实现体现于无处不在的影响与渗透，传统优秀文化展示、红色之窗，党员居民先进事迹展等，将传统教育融入社区居民生活环境，使居民在潜移默化中缅怀先烈、继承传统，营造了浓厚的“红色”氛围。让社区党员居民时时刻刻感受到党员的先进性，得到教育、受到感染，较好地体现了社区党建文化建设理念。

（二）充分发挥社区党员的先锋模范作用，党员意识实现了新提升。在各类文化活动中，通过“讲传统”、“学传统”等党建文化活动，促进党员牢记党的宗旨，继承革命遗志，强化了党员的党性修养；在党员志愿服务中，通过开展对党员“安心”落户、“舒心”服务、“暖心”帮扶活动，增强了党员的归属感；在“行为文化中，通过对党员实行积分制管理，开展设岗定责，亮出党员身份等活动，增强了党员的责任感；在争先创优活动中，激发了社区党员参与社区建设的积极性，提高了党员的成就感。

（三）强化社区党组织的核心作用，社区建设取得了新成果。社区党建文化的发展，不但为社区党建带来了新动力，也为和谐社区建设带来了新活力。文化活动以兴趣爱好为结合点，寓教于乐，将居民的生活、娱乐、休闲方式引导到健康、积极、上进的精神文化生活上；行为文化使社区居民在学礼仪、定公约，讲文明、树新风，学先进、比先进的过程中，规范了行为，提升了素质；邻里文化改变了城市居民封闭自守、老死不相往来的状况，推动社区居民在走出家门、敞开心扉、伸出双手的互动中，拉近了距离、增强了情感、促进了邻里和谐。以文化为载体促进了区域统筹、资源整合、联创共建，全面提升社区党建水平和服务群众能力。