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陕西大荔:从“肩并肩”到“手挽手” “每月一主题”活动构建城市基层党建新格局

中共大荔县委组织部

2018年09月29日08:51    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景与起因

随着城市化进程不断提速,城市经济社会发生许多新变化,传统的条块分割、体内循环的社区党建已不适应城市基层治理的需要。为更好地应对县级城市发展新需求,大荔县以全国城市基层党建工作会议精神为指导,坚持城市“大党建”理念,用城市基层党建统领各领域党建,积极破除城市各领域基层党组织条块分离的局面,把条条块块、方方面面统筹协调起来,充分发挥党的组织优势,有效各方整合资源,将城市各类群体的重新组织化,创新开展“每月一主题”活动,充分调动行业系统、部门单位和各类组织的作用,实现城市各单位党建、行业党建、区域党建的互联互通、互动互融,共建共享、共治共赢,构建了城市基层党建新格局。

二、做法与成效

(一)“轮流做东”,激活大服务

依托县、街道、社区三级共建联席(合)会制度,按照“街道社区搭台、部门单位牵头、各行各业参与”的方式,在全县范围内开展“每月一主题”活动,形成“年初计划、按月组织、每月评估”的共驻共建工作机制。各大社区将辖区单位党组织、公安派出所、学校、非公企业党组织等纳入党建共建联合会,每年与成员单位党组织负责人签订目标责任书,明确成员职责、议事职责,开展经常性工作,常态化开展“每月一主题”活动,实现资源共享,优势互补。通过一次次的活动深化互联互动,从相互分离走向相融共生,在融合中共赢,在共赢中发展,发挥服务功能。

年初,各街道在党建联席会上提出“每月一主题”活动内容,讨论确定每月活动主题。每月,由主题活动承办单位牵头制定活动方案,社区共建联合会组织实施,各社区、机关单位、非公企业及社会组织共同参与;月末,由县委组织部对各街道、社区活动效果和完成情况进行考核评估,整个活动有计划、有安排、有落实、有考核,程序规范,组织严密。

“每月一主题”活动的开展,将以前零散的党员活动进行了规范统一,打破了各领域党建各自为战的混乱状态,将“小动作”变成了“大活动”,将“大活动”做成了“大服务”,实现了共驻共建、志愿服务、城市治理、便民利民等的有机统一。

(二)“花样百出”,迸发新动能

各个社区以整合的理念、统筹的办法、综合的手段把辖区内各单位的资源和力量整合到一起,形成服务的强大合力,实现社区党组织与辖区单位双向互动服务的生动局面。充分发挥各承办单位的职能优势,结合当月重要节日和县域重大活动,突出实际教育意义和为民服务功能,主要围绕学习宣传党的十九大精神,“四个美丽”(建设美丽乡村、打造美丽城市、发展美丽产业、塑造美丽人民)、“4+”战略(旅游+、农业+、体育+、文化+)和全域农业公园建设,国际马拉松赛、世界名校龙舟赛、全国竞走锦标赛等重大文化体育赛事的举办,以及实施乡村振兴看大荔、脱贫攻坚、平安创建、扫黑除恶等全县重点工作,主题“与时俱进”,活动“花样百出”,形式“千变万化”,有效调动各领域基层党组织开展志愿服务、政策宣传、服务群众、矛盾化解等活动,促进城市发展和社会治理工作。社区党组织统筹协调、承办单位操作筹划、党员群众积极参与,让贴心服务走进社区、走入万家、浸润人心,让“每月一主题”成为党员干部和居民群众喜闻乐见的活动。

“每月一主题”活动开展至今,全县共举办了“党风带民风、行文明路、做文明人”“不忘初心、学唱誓词、牢记使命”“消防常识进万家、平安相伴你我他”“人人为我保平安,我为平安做奉献”等10次主题活动,各领域党员共计2200余人次参与,吸引带动居民群众20000余人次,2017年11月,2018年5月开展的“践行十九大,当好‘大马’(大荔国际马拉松赛)志愿者,展示美好大荔新形象”主题活动,将学习贯彻党的十九大精神和大荔国际马拉松赛事相结合,580余名各领域党员通过当赛事志愿者、宣传党的十九大精神、发放文明市民倡议书等形式助力大马赛,吸引2200余名群众参与进来,取得了较大的社会影响力,也促进了城市各领域基层党组织间的互联互动,展示了大荔新形象。党员爱参加、群众乐参与,“每月一主题”活动为社区和辖区各单位架起一座“互联互通桥”,让城市基层党建不再空转,脱离“旧模式”,焕发“新动能”,让党建实实在在做到百姓的心里。

(三)携手共赢,释放大能量

以组织为纽带,实现联通。建立健全城市党建议事机构,实现三级联动,区域整合,充分发挥街道社区党组织的核心引领作用,推动各领域各单位党建工作融合共建。按月召开座谈会或组织活动,共商城市治理方针,积极沟通反馈,互相提供问题清单、资源清单和需求清单,了解对方所困所需,相互提供服务。

以活动为抓手,共享资源。社区和各单位结合职能特色,发挥资源优势,积极承办相应主题活动,广泛参与每月活动,共享各自资金项目、优秀人才、场所设施、信息技术等资源和力量,创新活动平台和模式,面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务,实现“局部相加大于整体之和”的效果,用活动引领服务提升,促进互利共赢。

以服务为核心,发挥优势。以便民利民为根本,将辖区内各职能单位的优势与群众的需求结合起来,不断提高辖区单位和社区服务的融合度。开展法律服务、法治宣传,让“模拟法庭进社区”,化解矛盾冲突,排除安全隐患;开展健康知识宣讲、上门义诊,送医药送健康;开设四点半课堂、老年活动中心,慰问贫困户、老党员、环卫工,整治环境卫生,开展文明创建,举办各类节日活动等,各方齐献力,释放大能量。

三、经验与启示

一是以社区党组织为“圆心”。街道和社区党组织要强化政治功能,发挥核心引领作用,通过开展经常性的活动,让党员凝聚起来,让组织活跃起来,让辖区各单位联动起来,真正成为社区群众的主心骨,推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享。

二是以辖区单位党组织为“半径”。通过街道社区党组织的力量,让各单位、各行业、各领域党组织从“肩并肩”到“手挽手”,从“手挽手”到“心连心”,实现组织共建,资源共享,活动互联,凝聚思想共识,加强组织衔接,深化条块融合,增进互利共赢。

三是以服务群众为“周长”。坚持以党建强服务,强化政治功能的同时增强服务功能。积极调动各方力量资源,以满足居民群众多元化服务需求为目的,从群众身边“关键小事”做起,不断拓展服务内容,深化服务细节,提升服务水平,让城市基层党建有力度有深度,更有温度。

以社区党组织为“圆心”,以辖区单位党组织为“半径”,以服务群众为“周长”,合力画好城市基层党建最美最大的“同心圆”。

(责编:宋晨、秦华)
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