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陕西渭南高新区:实施“五个三”工程 探索城市基层党建新路

中共渭南高新区工委党群工作部

2018年09月28日13:43    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景

为强化基层党建,创新基层治理体系,探索快速城镇化 的城改村治理模式,两年来,金城社区全面把握城市基层党建工作特点规律,抓基础求实效、激活力重创新,通过不断的探索和完善,社区自治和服务发生了显著变化,实现了党建引领、高效服务、城乡融合的阶段性成果,城市基层党建整体水平不断提升,基层社会治理能力日益凸显,居民满意度显著提高,有力推进了全区经济社会的全面健康发展。

二、工作做法

(一)完善“三个体系”,拓展服务新框架。一是完善居民自治体系。以社区党工委为核心,建立居民自治组织,健全小区包联制度,在12个小区设立52名楼栋长,6个民调小组,第一时间反馈辖区居民意见建议,解决居民实际困难。二是完善社区治理服务体系。实行区—社区两级管理模式,减少服务层级,工作人员实行“三三制”+“双渠道”服务机制,实现了服务全覆盖;公共服务站实行错时上班制,实现了全天候服务;公共服务大厅实行“三个一加全程代办”工作法,实现了服务高效化。三是完善社会组织自我服务体系。成立业主委员会,定期开展社区协商工作,教育引导社区居民增强自治意识,形成了“围绕一个核心、三个体系支撑”的服务组织框架。

(二)聚焦“三大任务”,构建党建新格局。一是为适应城市基层党建工作新要求,社区党工委跳出原有思维模式,织密基层组织网络体系,构筑了以党工委为核心、以党组织为主体、以辖区单位党组织为依托的城市党建联席会议机制,实现了“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”社区建设目标。二是成立共驻共建领导小组,建立联席会议制度、民主监督等配套制度,明确共驻共建单位5项工作职责,形成党工委总揽全局、社区党组织牵头抓总、共驻共建单位党组织协调配合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是整合辖区资源,充分调动郑家小区党总支、服务中心党支部、幸福城小区党支部3个党组织,积极协调辖区机关、企业、教育、卫生等21个党组织,把资源聚集起来打包使用,实现了“党建工作联抓、社会资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”的“七联共建”工作目标。

(三)构建“三级网络”,延伸服务新触角。一是建立党工委包社区、党支部包网格、党小组(党员)包楼栋的三级服务管理网络体系和党员包户制度,将150名党员纳入12个网格、120个楼栋管理,不断扩大城市基层党建工作覆盖面。二是推行党员联系党员志愿者模式,对包联网格居民开展分类志愿服务工作,及时掌握服务对象动态、及时解决诉求,达到物业联系清、小区人口清、党员数量清、居民类别清“四个清”,构建了社区党工委——网格党支部——楼栋党小组(党员)上下贯通的基层组织建设体系,不断充实提升社区网格化管理规范化、科学化水平。

(四)开展“三项活动”,激发社区新活力。社区创新开展志愿者服务、共驻共建、党员进社区三项活动,党组织和党员作用发挥愈加突出,打通了服务群众“最后一公里”。定期召开基层党建会议,与辖区共驻共建单位搭建党员联系服务群众平台,密切党组织与党员、群众的联系,用活用好各类资源。借助场地优势,与区党群工作部、区土地规划局、区社会事业局、市食药检验所、渭南中心医院、市产投集团、职业技术学院等20家共驻共建单位开展113场党建共建联席服务活动,200余名共驻共建单位党员志愿者积极参与。针对社区居民需求,提供“菜单式”供需服务,共建单位党员为留守儿童、孤寡老人、脑瘫儿提供按摩、义诊、打扫卫生等上门服务200余次,形成了信息互通、党建共联、服务齐抓的工作氛围,有效激发了城市基层党建工作新活力。

(五)搭建“三种平台”,打造指尖新党建。为适应居民多元化的服务需求,利用“智慧金城”、手机WAP客户端、党员微信群三种平台,开启“互联网+党建”新模式,打造指尖上的微党建。搭建智慧党建平台,实现流动党员党费缴纳、党性教育在线服务功能;建立手机WAP客户端,开展微信上党课、微心愿帮扶活动等活动;开通党员微信群,每周推送学习内容、汇报思想动态,实现了党组织与退休党员、流动党员的“零距离接触”,确保每名党员学习教育“不掉队”,党员管理网络化、智慧化。

三、工作成效

(一)强化党建引领,激发工作活力。社区通过实施党建“五个三”工程,围绕“七联共建”工作目标,突破原有社区党建“封闭单一”格局,调动了基层党员的积极性和先锋模范作用,创新服务群众的工作载体,激发党组织和党员干部干事创业活力,社区党组织用活用好闲置公共资源,从“小事”“微事”做起,实实在在为群众解难题、办实事,凝聚党员群众力量,把社区党组织建成了一面红旗。

(二)加快城乡融合,增强居民认同感。郑家小区实施了党总支+股份经济合作社治理新模式,促进居民增收。在郑家党总支的引领下,成立郑家股份经济合作社、建立郑家幸福院、对郑家小区环境卫生进行大整治,强化村民党性教育,提升了“村改居”居民的认同感。

(三)强化便民举措,提升服务水平。创新实行“ABC岗”工作制、“错时”上班制、大厅服务“三个一+全程代办”工作法,居民需要3天办理的业务现在只需要1天,减少办事层级及流程,社会治理和公共服务更加贴近群众。积极发挥“智慧金城”网络平台作用,居民积极参与社区事务管理,充分保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权,为居民带来便利温情的社区生活。

四、经验与启示

当前,城市发展日新月异,党建工作要有新认识、新谋划、新探索。需要深入研究城市基层党建的重点难点,需要紧紧抓住影响整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面,采取切实有效的措施和办法,把解决问题作为打开社区党建工作的突破口。

一要推进社区党建与单位党建、行业党建互联互动。要凝聚共驻共建、互联互动共识,引导各领域党组织都要在社区党组织统筹协调下,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共同服务群众,共建美好家园。通过组织共建、活动共联、资源共享等方式,推动各领域党组织在融合中共赢,在共赢中发展。

二要推进网格区域党建。根据各网格的特点,探索创新党建工作方式,健全党的组织,做好党的工作。各网格区域是个“大家庭”,可以把一个网格视为一个单位,从“支部建在网格上”到“支部建在楼栋上”,先建立网格党组织再向各楼栋内延伸,形成“以面带片、以片带个”的党建氛围,从源头上把党建抓起来。

三要推动现代信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。抓党建工作,要与时代同步,与科技同行,使现代信息技术成为党建工作“新的装备”。运用“互联网+”技术,把基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起,打通上下联系的信息渠道。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段,打破传统党建“限时、限地、限人”束缚,不断创新党建工作载体、提升服务水平。

(责编:宋晨、黄瑾)
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