山东诸城市：实施“红色引擎”工程 激活两新组织党建新动能

去年7月份全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出了涵盖机关、企事业单位、社会组织等各领域党建子系统的城市基层党建“大系统”，诸城市从城市基层党建工作中“两新组织党建”这一子系统入手，通过抓实区域内两新组织党建工作，带动了城市基层党建工作“大系统”进一步完善，提升城市基层党建工作整体水平。

一、工作背景

近年来，针对两新组织党建工作不到底、两张皮、作用差等问题，诸城市创新推行支部建在班组上、活动在生产线上、奉献在先锋岗上“三上”工作法，有效推动了党建资源下沉车间一线、党建工作与生产经营由“两张皮”融为“一盘棋”、党员由“隐身人”变成了“领头雁”，激发了两新组织党建工作活力。但由于两新组织涉及领域宽泛，规模大小不一、运行模式多样等诸多因素，导致两新组织党建工作很难有固定的模式和套路，党建工作整体规范化程度不高，同时受经费、人员、场地等因素影响，数量众多的小微企业和社会组织没有固定专职从事党务工作的人员，稍大型企业和社会组织虽有党务工作人员，但多身兼数职，对党建工作研究不够，不会抓党建、没时间抓党建的现象较为突出。对于一线党员职工而言，很多一线党员职工雇佣思想比较严重，缺乏立足岗位深钻细研、精益求精的精神。基于上述问题，诸城市积极探索实践，总结提炼出以“红旗支部创建、红领党务认证、红星工匠评选和红色薪酬推广”为主要内容的“红色引擎”工程，通过树立典型引领，激励两新党组织和党员更好地发挥作用，实现两新组织党建工作领域新突破。

二、主要做法

（一）红旗支部创建，抓典型促规范。诸城市从2015年开始，推行两新组织党建示范点建设，将两新组织划分为工业企业、商贸流通企业、专业市场、社会组织、农民合作社五类，分类打造党建工作示范点。为进一步提升两新组织党建工作标准化、规范化水平，在示范点建设的基础上，推行红旗支部创建工作。制定了有场所、有标识、有设施、有制度、有资料、有保障、有活动、有品牌、有氛围、有成效“十有”创建标准，引导各两新组织进一步提升境界标准。一是推行市委组织部领导班子成员包靠制度。7名部领导班子成员分头包靠镇街（园区）、部门单位及相应的示范点，每月至少到所包靠的示范点调度一次，协调解决问题。二是推行专项经费奖补制度。通过党费补助和财政列支的方式，建立两新组织党建工作经费，对示范点给予奖补，已累计投入资金300多万元。同时，对示范点实行发展党员计划单列，今年为17家两新组织单列党员名额100名，接近年度全市发展党员计划的15%。三是推行第一书记帮扶制度。从市直部门单位选派25名素质高、懂党建、善管理的机关干部，到两新组织担任第一书记，加快示范点建设步伐。四是推行评审验收制度。示范点由两新组织申报，镇街（园区）党（工）委或主管部门党组织审核，市委两新组织工委牵头成立评估验收组，逐一进行评估验收。目前，共培育示范点22个，其中潍坊市级示范点8个；今年“七一”期间，表彰红旗支部10个，每个给予1万元党建经费补助。五是推行红旗领航制度。把示范点、红旗支部作为两新组织党建工作的“红色课堂”，组织两新组织分期分批分类到示范点、红旗支部观摩学习。近年来，各示范点、红旗支部共接待各类参观、培训300多次，很好地发挥了辐射带动作用。

（二）红领党务认证，强业务抓党建。为解决两新组织尤其是小微企业和社会组织没人抓党建、不会抓党建、没时间抓党建的问题，诸城市注重加强两新组织党务工作者队伍建设。一是坚持寻根补钙。2015年以来，分期分批组织95名两新组织负责人、企业家等到井冈山、延安、王尽美纪念馆等红色教育基地进行现场教育，接受“红色洗礼”，学党史、强党性。二是坚持强筋壮骨。组织党组织书记到青岛特锐德电气股份有限公司、浙江超威集团、江苏红豆集团等发达地区、示范企业学习，引导他们开阔视野、拓宽思路，树立抓党建就是抓发展、抓管理的理念；组织部分两新组织党组织书记到湖北群艺集团专题学习党员积分制管理；采取业务授课、典型介绍、现场观摩等方式，每年对两新组织党务工作者进行全覆盖培训，提升业务能力和水平。三是坚持强弱联合。为了加强行业之间党务工作交流，实现以强带弱、整体提升的目的，指导福田公司诸城汽车厂党委牵头成立了诸城汽车产业党建联盟，定期组织观摩学习、座谈交流、业务培训等活动，提高联盟成员抓党建工作的能力和水平。四是坚持资格认证。参照职称评审的办法，分高级、中级和初级三个档次，从政治素质、业务能力、工作实绩、从事党务工作年限等方面进行综合评定，通过认证的授予资格证书，按级别每年分别发放一定数量的学习资料补贴，让想干会干能干的党务工作者有荣誉有待遇。目前，已认证各级红领党务12人。五是坚持动态管理。红领党务一个管理期为三年，管理期内工作调整不再从事党务工作的，取消红领党务资格，停发补贴。每年对红领党务进行一次综合评定，对工作推进不力的进行约谈或停发补贴，对工作优秀的优先推荐各级评先树优。

（三）红星工匠评选，树标杆挑大梁。一线员工是企业发展的基石,是战斗在企业生产和服务前线的主力军。诸城市注重激发一线党员职工队伍活力，大力弘扬和传承工匠精神。一是评选先锋岗位。引导两新组织党组织结合实际和岗位特点，从思想表现、工作实绩、服务质量、廉洁自律、群众认可等方面制定标准，组织评选党员先锋岗，制作“党员先锋岗”“党员责任区”等标牌，摆放或悬挂在显要位置，公开党员姓名、照片、职责、承诺等。引导工会、共青团、妇联同步开展工人先锋号、青年先锋岗、巾帼文明岗评选，让一线职工“无职变有责、有责变有为”。目前，各两新组织共设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员责任田等2200多个，涌现出各类标兵3000多人。二是推行“三岗”管理。推行党员选岗、党员让岗、支部定岗，做到苦累岗位党员先挑、好的岗位党员让位、关键岗位党员担任，实行党员、入党积极分子、普通员工“1+1+1”培带模式，发挥党员传帮带作用，力争把每一名党员都培养成为“挑大梁”“啃硬骨头”的人才。三是推行“双培”制度。坚持把优秀工匠培养成党员、把党员培养成优秀工匠，加大在一线职工中发展党员的比例，2015年以来，共发展两新组织党员803名，一线职工占比82.4%。四是实施双重激励。在一线党员职工中开展红星工匠评选，把热爱本职工作、勤勉敬业、群众威信高，在各级技术比武、技能大赛中取得优异成绩，或者获得有关技能鉴定的党员职工评为红星工匠，红星工匠共分五个星级，二星级以上工匠由市里评定，按星级分别一定数量学习资料补贴，让广大红星工匠既得名又得利。一星级工匠由各两新组织评定。五是倡导对标学习。通过报纸、电视台、网络、内部刊物等大力宣传红星工匠的先进事迹，把干好本职、精益求精的精神贯彻到每位职工，以身边的标杆引领广大职工主动寻标、对标，立足岗位深钻细研，争取岗位成才。

（四）红色薪酬激励，亮身份做表率。针对有些党员不愿将组织关系转入企业，有些在企业工作的党员不愿亮明身份，参加组织活动不经常，混同于一般职工，作用发挥不明显等问题，在强化教育引导的前提下，探索推行红色薪酬激励机制。一方面，推广规定动作。鼓励两新组织本着自愿的原则，每月以100元为基数，为组织关系在两新组织的党员发放学习资料费，结合参加组织生活和作用发挥情况予以增减，适当拉开距离，引导广大党员主动将组织关系转入所在两新组织，积极立足岗位创先争优。另一方面，创新自选动作。指导各两新组织立足际，积极探索更多激励党员“亮身份、树形象、做表率”的务实有效措施。同时发挥好市委组织部、镇街（园区）和两新组织三级架构推进作用。市委组织部统筹推进，定期到两新组织现场指导，开展专题督导调研，做好组织协调、管理服务和舆论宣传等工作，推动红色薪酬尽快落地见实效；镇街（园区）宣传推介，每月对推广进展情况、先进事例、典型做法和成果成效等进行总结，加大宣传引导力度，不断扩大红色薪酬覆盖面；两新组织抓好落实，结合自身实际研究制定红色薪酬工作具体推进措施，细化工作内容，增强工作的实效性，探索更多激励党员“亮身份、做表率、树形象”的好办法、好举措，引导广大党员积极立足岗位创先争优。

三、工作成效

（一）党建工作整体规范化程度进一步提升。红旗支部创建活动，优化了组织架构，完善了硬件设施建设，通过推行评选“党员先锋岗”，组织开展“技能比武”“技术练兵”等一系列活动，使党的组织覆盖更具成效，让基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，它指方向、育人才、凝人心、聚人力的工作能力得到进一步优化和完善，工作成效被更多两新组织认可。

（二）党务工作者专业化水平进一步提升。通过认证红领党务，集中表彰，颁发荣誉证书、奖章，落实学习资料补助等方式，为两新组织党务工作者搭建起展示自身风采的舞台，让他们从“幕后”走到了“台前”，提升了党务工作者抓党建工作的热情，营造出学习党建、研究党建、创新党建的浓厚氛围，很好地缓解了两新组织没人抓党建、不会抓党建、没时间抓党建的问题。

（三）一线党员职工模范带动作用进一步提升。通过把红旗插在一线，将标杆树在一线，从一线党员职工中评选红星工匠，有效地鼓励和引导了一线党员职工立足岗位深钻细研，提升技能，激发了一线党员职工的工作活力。党员的身份“亮”了出来，党员的关系转入更加顺畅，党组织管理更加有序；党员的形象“树”了起来，党员职工自我要求更加严格，“隐形党员”“口袋党员”越来越少，表率作用发挥的越来越好。

（四）两新组织对抓党建工作认识进一步提升。通过推行“红色引擎”工程，全市两新组织党组织管理更为规范有序、党务工作者和一线党员职工干劲更足，先锋模范作用发挥更加积极有效，这样的现象是我们希望看到了，也同样是两新组织负责人希望看到的。党建工作在两新组织生产经营中发挥出的正向激励作用得到了负责人的肯定，他们对“党建就是生产力”也有了更深刻的认识，对党建工作的支持力度也更大了。目前，全市已有38家两新组织推广落实了红色薪酬，累计投入资金107万余元。各两新组织还积极推行了一系列的特色党建活动，美晨生态环境股份有限公司实行党员职工带薪学习制度，按照每半天100元的标准发放党员学习补贴；迈赫机器人自动化股份有限公司每年组织党员外出参观学习，为优秀党员子女颁发奖学金等。

四、工作启示

（一）坚持典型引领，是党建常抓常新、富有实效的重要法宝。创建基层党建示范点、评选红旗支部、认证红领党务、评选红星工匠，目的就是要树立基层党建工作样板，培育基层党建典型，把典型树立在基层一线，选树在广大党员职工身边。同时，通过组织观摩交流、开辟专栏、举办事迹报告会等多种形式，大力宣传各类典型的先进事迹，让典型现身说法，以身边事感动和激励身边人，达到创建一个，影响一面，带动一片的目的，从而使先进更加先进，后进学有目标、赶有方向。实践证明坚持典型引领可以最大化的把先进党组织、党员的模范带动作用发挥出来，形成先进带后进，后进争先进的良好氛围。

（二）坚持靶向施策，是增强各项措施针对性、实效性的关键。只有对症下药，才能药到病除。党建工作的各项措施要想真正落到实处、见到实效，就必须有“妙手回春”能“治治病”的能力。例如在推进“红色引擎”工程的实践中，我们创建红旗支部，通过制定“十有”标准，提升党组织建设的境界要求，引导两新组织争先进、做表率，破解了两新组织党建工作标准化和规范化程度不高的难题，进一步夯实了基层党建工作阵地。两新组织情况复杂，对应的党建工作难题也层出不穷，只有把党建工作与生产经营结合起来，与存在问题集合起来，针对问题出思路、想办法，增强工作的针对性和实效性，党建工作才能取得理想的成效。

（三）坚持多元激励，是激发队伍活力、增添工作动力的支点。两新组织党员队伍是两新党建工作开展的最根本基础，党建工作要想顺利开展、取得成效，就必须激发党员队伍活力，发挥好党员队伍的作用。只有探索既有“名”又有“利”的多元激励措施，才能迎合党员群体的不同需求，激发党员队伍活力。正向激励能带来队伍的活力和工作的动力，只有激发出党员队伍的活力和动力，才能不断开创工作的新局面，推进事业的新发展。