陕西咸阳永寿：“四大体系”提升城市党建软实力

近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的人从农村走向了城市，如何抓好城市党建，通过城市党建来提升社会综合治理水平成为当前亟待解决的问题。对此，永寿县积极探索，着力构建了“四大体系”，推动城市党建水平进一步提升。

一、案例背景

2017年7月，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开。会议为我们基层党建工作提出了新思路、新要求，在新时期、新形式下如何转变工作思路，引导街道社区党组织充分发挥凝聚群众、服务群众的职责任务，充分发挥领导核心作用，构建区域化的党建工作格局，值得我们深入思考。结合我县面临实际，街道与社区党组织当前仍处于各自为政的局面，如何实现“组织体系统一、工作体系统一、服务方式统一、治理水平统一”成为县委思考最多的问题，对此，在不断的探索实践中，我县总结出了一些具体的做法。

二、做法成效

（一）健全城市党建工作体系。围绕“服务群众、改善民生、促进发展、共筑和谐”的目标，充分整合人力、物力资源。建立县、街道（社区中心）、社区三级党建联席会议制度，每半年组织召开一次驻区单位党组织负责人共同参加的会议，协调推动党建工作任务落实，累计完成社区重大项目建设2个，解决日常事务26件。建立县、街道（社区中心）、社区三级联动的明责、履责、问责体系，层层夯实责任、级级齐抓共管，明确城市党建工作年度目标、任务和要求，并将任务落实纳入季度考核，与年底述职评议相挂钩，确保各级党组织各负其责，履职尽责。

（二）健全城市党建组织体系。按照有利于社区党的领导、有利于整合区域内党建资源、有利于提升社区党组织服务群众能力的原则，健全“街道（社区中心）党工委—社区党支部—楼宇党小组”三级网格体系，每个网格内设有党小组，配置网格管理员、网格协管员、楼栋管理员、网格警务员、网格监督员、初步形成了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的97个网格管理服务格局。为确保网格管理成效，实行党工委书记和中心班子成员以及支部书记分级包抓机制，建立网格员考核管理制度，进一步延伸了服务“触角”，达到了社区党建工作纵向到底，横向到边的区域化党建格局。累计接受政策咨询200余人次，为8人办理残疾人补贴,为17名残疾人办理了居家安养，完成就业培训45人城乡居民参保492人，城镇居民医疗缴费1991人。

（三）健全城市党建服务体系。在健全完善“六项”（民事便利服务机制、建立居民事务代理机制、结对帮扶机制、温馨关爱机制、志愿者服务机制、能力培训机制）服务机制的基础上，依托永寿“智慧党建”平台，创新开展“追赶超越、立功竞赛”活动，认领“四服务四关爱”“十分钟服务圈工作法”“平安细胞”工程等六个竞赛项目，依托永寿智慧党建平台“党员积分管理系统”扎实开展“小爱汇聚大爱永寿”等党员奉献积分项目，动员辖区单位党员认领，积极搭建志愿服务平台，累计设计发布项目7个，参与党员100多人。同时，进一步创新建设路社区、永兴路社区“乐耆饭堂”服务方式，采取“集中与分散”相结合的模式，依托“乐育学堂”，“乐耆饭堂”等发挥党支部作用，受到了党员和居民群众的普遍欢迎。

（四）健全城市党建治理体系。以构建城市党建新格局为抓手，建立党建联席会议制度，扎实开展以党的建设、平安创建、公益事业、文明城市、文体活动为内容的“五事联办”共驻共建活动，初步形成了中心党工委统一领导、辖区单位广泛参与的城市党建工作新格局。先后组织开展在职党员进社区活动38场次1330人；为3名因病致穷的特困群体办理了大病救助6000元；为3户居民办理临时救助，为102人办理了春荒救助，累计发放资金20400元；为6名优抚对象累计发放补助金18528元，为4名优抚对象累计发放优待金13140元；同时，举办象棋比赛2场，自乐班比赛6场，健身舞蹈比赛18场，化解辖区矛盾纠纷数10起，平安创建知晓率和满意率均达到92%以上。

三、几点启示

一是党建引领是前提。结合我县抓城市党建的实践来看，城市要想实现综合发展，党建引领是前提，也是基础，只有充分借助党建优势，发挥党建优势，才能名正言顺的整合辖区资源，从而利用这些资源为城市的发展服务。

二是共同参与是关键。在党建引领的基础上，辖区单位及居民群众要共同参与到城市建设的各项事务中来，定期参加联席会议，参与各类服务活动，主动作为，积极发挥自身优势，才能确保城市党建水平得到综合提升。

三是优化服务是根本。在遵循现有服务方式的基础上，我们必须不断优化服务方式，不断推陈出新，适应现代社会需求，适应居民需求，在“十分钟服务圈”的基础上进一步探索完善，充分借助“智慧党建”平台，实现“传统化服务”模式向“现代化服务”模式的有效转变，确保服务水平更优更强。