安徽合肥包河经开区：“益企”服务 一起发展 企业党建模式创新转型之路

一、益企党建服务模式背景

合肥包河经开区，位居安徽建设“环巢湖科创走廊”和国家科学城的核心区域，承载着长江经济带国家级转型升级示范区、国家新型工业化示范基地、国家科技兴贸创新基地等战略使命，集聚企业3000多家，跻身全省开发区“第一梯队”，形成了车、智、服、文、航、健为主导的新兴产业体系，是“全国双百强城区”包河区的产业主平台、核心增长极。

开发区党建一直是基层党建重难点。究其因，存在两大“痛点”：一是基层组织不会抓，行政命令下指标，逼着企业抓组建，工作方法不对头；二是企业自身不愿抓，业主认识有偏差，担心成本要增加，抓好党建没甜头。为打通企业党建的“任督二脉”，解决好“不会抓”、“不愿抓”两大“痛点”，包河经开区党工委创新思路，优化服务，改进方式，探索企业党建创新转型新模式。积极创设益企党群服务中心，着力构建益企党建服务模式，加快园区企业党建路径的创新转型。

二、党建引领发展举措与成效

（一）激活企业抓党建动力机制

一是责任驱动机制。包河经开区建立了企业党建“一表一卡两书”制度：入驻企业填报《企业党组织建设状况登记表》，发放《企业党务服务联络卡》，签收《企业党建责任告知书》，签订《加强企业党建工作承诺书》。党建工作抓不好的企业，暂缓评先评优、项目申报和政策扶持。

二是服务驱动机制。针对企业不同发展阶段的需求，包河经开区党工委制定三类企业党建扶持计划：针对小微企业，制定了以组织建设为重点的党建孵化计划；针对中小企业，制定了以能力建设为重点的党建成长计划；针对成熟企业，制定了以结对共建为重点的党建伙伴计划。益企党群服务中心首批引入30家社会化服务组织，成立益企丰会商学院，为企业提供法律咨询、人力资源、财税代办、项目申报、融资担保等17类、150多项服务。中心自2016年12月运行以来，提供服务超过2万多次。

三是利益驱动机制。为激发企业抓党建的内在动力，包河经开区党工委建立起“三个优先”的工作导向：对重抓党建的企业和组织，优先推优评先，优先申报项目，优先资金支持。同时，将各级扶持实体经济发展的政策性资金，整合成企业发展资源包，优先支持那些发展强、党建强的“双强型”企业和组织。

（二）构建党建服务企业新格局

一是将企业党建融入全局工作。包河经开区党工委出台了《党建“益企”服务责任和任务分解办法》，发挥包河经开区党工委、非公党委核心圈层的主体、凝聚作用以及“两支队伍”的助手作用，整合管委会各部门、街道社区力量，通过建立党建工作联动协调机制，变党建部门“单打一”为园区上下“一盘棋”，个个部门有职责，人人头上有任务，党建工作一起抓，服务企业一起上。

二是将党务服务融入公共服务。围绕服务企业全生命周期，组建了“益企”党群服务中心，整合了党务服务、公共服务、产业服务和社会服务四大类服务资源，建立“服务企业资源包”，实行打包式服务，套餐化定制，项目化配送，基本服务套餐免费送，增值服务套餐积分换。截至目前，提供各类专业培训40余次，帮助企业申报各类专项资金近1.6亿元。

（三）实现“益企”党建服务常态化

一是制度化的经费支持体系。管委会每年财政预算500万元，作为企业党建工作引导资金，用于支持企业党组织标准化建设、队伍建设、阵地建设、信息化平台建设、党员教育及发展、社会组织孵化、行业协会培育等，确保工作机构、指导专员、活动经费三到位，切实盘活党建工作引导资金，发挥财政经费的“杠杆”作用，激发企业抓党建的内驱动力和外在活力。

二是信息化的平台支持体系。精心运营“包河经开发布”、“包河益企服务”微信订阅号，搭建企业党建网络服务、积分兑换平台。推动开发区“智慧党建”与企业大数据运用，通过整合省市区创新创业资源，开发包河经开区党建工作和企业服务信息化平台，实现企业注册、政策宣传、信息发布、项目申报、在线交流、活动展示、积分兑换一键完成。

三是社会化的组织支持体系。突出党建带团建、党建带妇建，设立企业党建指导服务中心、党群类社会组织孵化中心，广泛动员招募企业党建协理员和党员志愿者，培育30多家社会组织。共建共享党建工作站、党群服务阵地，深入广泛开展“红色创投”，创设“大师工作室”等品牌项目，把党支部建在生产车间和工业厂房，实现党建与企业发展统筹协调、互融互促，造浓“益企+”的党建氛围。

三、益企党建经验与启示

包河经开区以“益企党建”服务平台为抓手，树立问题、需求两个导向，再造责任、服务、利益三个驱动，抓好抓实了“两个覆盖”，有效发挥了党组织“两个作用”，进一步加强了“两支队伍”建设。

一是必须坚持党建引领，凝聚基层最大“公约数”。“益企党建”有两层含义：党建让企业受益，与企业一起发展。这充分体现了非公党建工作服务企业、引领发展的政治功能。要坚定“服务企业就是最大的党建”的思路，把党建当作生产力，聚焦产业发展和园区转型，组织党员干部常态化深入一线，既送先进理念、支持政策、生产要素，又紧扣企业的痛点、亮点、需求，制定服务清单并限时跟踪督办，切实为企业发展排忧解难，打通服务最后一公里，让企业撸起袖子抓经营，聚精会神抓党建。

二是必须提升工作实效，实施“全生命”周期服务。要以培养学习型、实干型基层勤务员队伍为重点，着力强化研究决策、争取资源、解决问题的能力，整合各类公共服务和社会服务资源，承接上级部门审批服务权限前置下沉，努力把管理经验、前沿技术、专业人才、金融资本等“真金白银”资源送到企业手中，不断提升办事服务粘度，助力企业发展强、党建强。以“两支队伍”建设为抓手，广泛招募专职和兼职党建指导员，协调职能部门、社会力量组团服务基层组织，全力支持保障指导员们当好理论政策宣传员、合法经营监督员、困难纠纷调解员，加深结对帮扶情感，提高党建工作实效。

三是必须创新平台载体，培育产城发展“新动能”。要持之以恒推动党建工作全面延伸，服务群团向下扎根。坚持以制度完善聚人、阵地支撑育人、氛围营造强人，以行业龙头为骨干、产业枢纽为节点、网格典型为支点，扎实推进非公企业党建品牌培育工程，着力打造一批卓有影响、富有特色的红色堡垒，形成榜样示范和创先争优效应。依托园区一站式党群服务站、企业和社会组织党群综合体，实行线上、线下活动多元多维共建共享，以服务群众、服务发展为价值取向，激励一个企业创响一个党建品牌，一个社会组织申报一个红色项目，繁荣产城精神文明，实现党建融合、工作融合、感情融合。坚持与时俱进，推广党建信息化工程和开发区大数据应用，是互联网时代保持基层党建工作先进性的必然要求，要把党务工作、党建活动与企业服务紧密结合，通过搭建与各级公共服务信息平台资源共享、互联互通的云平台，不仅有助于增强党建工作和企业服务的效能，更有利于促进要素高效利用、聚合转型发展动能。

四、未来展望

益企党建模式得到了各级领导的肯定和社会各界的关注。2017年，包河经开区荣获“全省园区非公党建工作先进单位”荣誉称号。

企业是园区发展之本，党建是企业发展之魂。适应经济新常态的发展要求，包河经开区正高举党建引领发展的旗帜，奔跑在建设“省府门户、滨湖智谷”的征程中！