中国共产党新闻>>党建>>党建专题>>“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动

辽宁辽阳白塔区:一核引领多元共治 打造城市党建新引擎

中共白塔区委组织部

2018年09月25日14:14    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景介绍

辽阳是一座有着2300多年历史的文化古城,白塔区因千年古塔而得名,辖区面积35平方公里,人口40.21万,下辖11个街道办事处,68个社区,现有党组织665个,党员13161名。其中街道、社区党组织534个,党员1.15万名。作为辽阳市主城区,9.8%的基层党组织、10.5%的党员分布在我区,曾创造出全国社区党建的“白塔模式”。新时代,白塔区深刻把握城市基层党建工作特点规律,把城市基层党建作为引领经济社会发展的“龙头”,探索城市基层党建时代内涵。

二、具体做法

(一)以推进“一核引领”党建模式为抓手,构建城市党建新格局

区委推行以街道党工委为核心,街道辖区内行政单位党组织、企事业单位党组织、社区党组织三类党组织协调联动的“1+3”区域化党建模式。建立领导核心。街道党工委通过建立党建联席会议制度、沟通协调反馈共建制度,将辖区内各类党组织凝聚到一起,理顺了地企关系,确立了街道党工委在辖区内的领导核心地位。实施分工负责。在11个街道成立非公和社会组织综合党委,在68个社区成立非公和社会组织联合党支部,对于涉及街道辖区内的公益性、群众性和社会性事务,实行共商、共管、共建。打造“五联五建”。工作联做,建成党组织领导下的基层治理新格局;资源联享,建立汇聚各方力量的社区服务新模式;问题联解,建设齐抓共管联动的社区网格新平台;公益联办,建好多元融合互助的社区活动新机制;法治联创,构建守法依规民主的社区自治新体系。

(二)以凝聚“多元共治”核心力量为重点,打造城市党建新引擎

白塔区将城市党建纳入各部门的实绩考核,权重由20%提升至50%,并与干部提拔任用相挂钩。实施“党建项目法”,街道党工委书记和班子成员每年都要负责实施4个左右的党建项目。在社区推行党组织“十星创评”,明确10大项48小项的考核内容,根据考核结果评级定星,进行奖励。建立健全机制。制定了“主题党日+”制度,设定6项“规定动作”,并在“+”的“自选动作”上寻求突破。出台《社区(村)党建工作经费管理办法(试行)》,规范党建经费使用范围和审批流程,保障经费专款专用、规范有序。建立党建队伍。将全区“我和居民在一起”活动与辽阳市“五包五促”活动相结合,参与党员干部9000余人,互联互动、多方共治使全区城市党建工作由“单兵作战”向“兵团作战”转变。

(三)以实施“四化一促”党建目标为核心,积蓄城市党建新动能

抓实党建规范化。将14所区属小学报告厅、图书馆、会议室等进行改造,作为区域内党员教育培训、开展文体活动的阵地和平台,实现党建资源共享。投入150余万元打造100个党员活动室,统一制作活动室标识和各项规章制度,印制5700本《党支部规范化建设手册》、《党支部记录本》和《党员记录本》。实施党建示范化。全区设立共产党员“先锋岗”400个、“责任区”379个、“先锋队”234个、“先锋工程项目”201个,明确职责任务,定期进行调度。同时,充分发挥省道德模范唐革军、叶双民等老党员、骨干党员作用,在全区建立了一批“老党员工作室”、“老党员宣讲团”、和“老党员志愿服务队”。推进党建信息化。投资550万元在全市率先打造17个社区智慧厅,开通党务、政务、医疗、金融、电商等5大功能板块和20项便民服务。充分利用互联网资源,开展微管理、微党课、微帮扶、微心愿“四微活动”。加强党建品牌化。以党建项目化建设为抓手,在创新中提升“我和居民在一起”、“主题党日+”“孔子课堂”“蓝丝带行动”等品牌活动的影响力,在老百姓中树立了良好的口碑。

三、主要成效

(一)基层党组织凝聚力和战斗力不断增强

目前,全区已建立起由市委党校教授、市委讲师团专家、“五包五促”工作队队员、道德模范等组建的383人的讲师队伍。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,每月下发“两学一做”学习教育重点及“主题党日”活动通知,采取“6+N”模式开展“党日+”活动,明确学习教育的“规定动作”和“自选动作”。在机关和社区党员中持续开展“学习李玉萍、争当服务群众好党员、好干部”活动,充分发挥“白塔先锋”微信平台等自媒体作用,开设专栏,发布动态,推动党员经常性、自主性学习教育。完成全区82个远程教育站点升级改造,基层党建工作得到全面提升。

(二)党员教育管理重点和难题问题得到破解

结合主城区实际和党员特点,探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施,制定印发《关于在社区党员中开展分类管理工作的实施意见》,突出“六种管理”,即:对社区工作者党员进行岗位式管理、对离退休党员进行登记式管理、对年老体弱党员进行关爱式管理、对非公有制企业和社会组织党员进行动态式管理、对在职党员进行监督式管理、对流动党员进行跟踪式管理,并与党员谈心谈话、民主评议党员、关爱帮扶等具体工作相配套,形成党员日常管理的有效链条。

(三)主城区社会治理水平和能力得到提升

加强组织融合,促进城市基层党建协同共治。坚持以上带下,分级负责,建立健全区、街道、社区三级党组织联动工作机制,形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系。加强资源融合,促进城市基层党建开放共享。统筹整合各领域党组织力量,切实把党的组织优势转化为发展优势,把党的组织资源转化为服务资源。坚持和完善街道“大工委”、社区“大党委”机制,发挥主城区党员集中优势,谋划“白塔先锋”行动,完善“我和居民在一起”活动,为居民群众提供“菜单式”服务,在社区建立“流动党员之家”,增强流动党员归属感。加强服务融合,促进城市基层党建多元联动。持续深化服务型党组织建设,共同创新服务链条、服务品牌、服务载体,让组织优势尽其长,让服务资源尽其用,让服务功能尽其广。开设“爱心门诊”,打造红色物业队,组建 “红色驿站”,寓“心”于服务,融“情”于群众。

四、工作启示

(一)加强城市基层党建的核心是组织引领

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度,进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势,真心诚意地为群众谋利益,才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。

(二)加强城市基层党建的保障是机制健全

城市基层党建工作新格局能否形成,关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。街道实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制,社区实行党员责任区和党员责任岗制度,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”,建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则,对各社区党建工作进行单独考核。

(三)加强城市基层党建的关键是强化服务

把基层党组织塑造成服务主体,要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手,坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则,不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意,打造更专业、更便捷的服务平台,直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残等“一站式”服务,实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通,把“社会人”变成“组织人”,增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段,传递正能量,努力掌握工作主动权。

(四)加强城市基层党建的目标是相融互动

要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度,定期沟通情况,交流经验,及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性,努力形成共驻共建共融的合力。

(责编:宋晨、秦华)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
微信“扫一扫”添加“学习微平台”

微信“扫一扫”添加“学习微平台”