陕西西安莲湖区：探索互联网企业党建创新之路

一、背景与起因

当前，随着互联网技术的快速发展，网络呈现出色彩斑斓的思想图景、纷繁复杂的舆论生态、快捷便利的操作方式，正在以前所未有的广度和深度推动着经济社会的变革和发展，也在加速影响和改变着人们的思维模式和行为方式。莲湖区是西安市最大的中心城区，近年来，莲湖区积极调整产业结构，转变经济发展方式，广泛吸引互联网企业入区发展，互联网企业如雨后春笋般成长。面对互联网企业这种新兴领域，如何开展党建工作，有四方面问题亟待解决。一是“谁来抓”的问题。互联网企业涵盖经济社会发展的方方面面，行政主管部门涉及网信、工信、工商、公安、食品药监等，行政监管脉络较为清晰，但党建工作若由各主管部门来抓，容易出现“九龙治水”的现象。二是“切入难”的问题。互联网企业竞争强、压力大、更替快，企业投资人最关注的是企业的生存及发展，党建工作往往不能产生直接的经济效益，因此，投资人动力不足是党建工作“入网”的关键难题。三是“怎么建”的问题。大部分互联网企业都是小微企业、创业型企业，员工人数少，流动性大，党组织架构不稳定、不健全，“今天建、明天撤”的现象较为普遍，也容易出现“党组织跟着党员跑”的情况。四是“如何聚”的问题。互联网从业人员年轻、高知、思辨性强，追求个性化、自由化、差异化，而传统的党建宣教模式在互动性、话题性方面相对欠缺，因此，依靠常规的工作方式难以将这样一个特殊的群体真正聚集在党旗下。莲湖区针对这些问题，坚持党建引领，开拓创新，积极探索新形势下互联网企业党建破局新路径，努力将“变量”转化为追赶超越的“增量”，让党旗在互联网行业高高飘扬。

二、主要做法

（一）“三级联动”领航互联网党建谋篇布局。2017年以来，莲湖区委将互联网企业党建作为重点工作，区委主要领导亲自抓，纳入全区城市基层党建三级联动体系谋划推进。一是广泛摸底调研。区级领导带头，部门、街道、社区党员干部主动参与，深入辖区互联网企业广泛调研200余次，初步摸清全区互联网企业分布情况、发展现状，根据企业特点将入区互联网企业细分为外埠规模型分支机构、本土成长型、互联网企业聚集地等三种类型。二是坚持系统谋划。根据调研情况，区委党建工作领导小组多次召开会议专题研究新兴领域党建工作，于2017年8月制定出台《关于推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网企业等新兴领域党建工作的意见（试行）》，开启了莲湖区互联网企业党建探索之路。三是实施分类试点。针对三种不同类型互联网企业的特点，莲湖区分别甄选出上海西舞科技有限公司、陕西你的主意网络科有限公司、倍格硅巷为样本，区、街、社区三级有效联动，分层次召开城市基层党建联席会议、党建共建联合会议30余次，扎实开展互联网企业党建试点工作。四是形成制度规范。经过近一年的探索实践、提升总结，莲湖区于2018年7月经全区第三次城市基层党建联席会审议通过，在全区下发了《关于加强互联网企业党建工作的实施办法（试行）》及《加强党群工作平台建设》等三项制度，从服务方式、组织设置、阵地建设、活动开展等方面对各类型互联网企业党建工作进行规范提升，互联网企业党建莲湖模式全面铺开。

（二）“五星服务”传递互联网党建莲湖温度。莲湖区委坚持把“五星服务”作为互联网企业党建工作的“先手棋”，让企业投资人感受到莲湖区党政服务的热度和党建工作的温度，使企业主动向党组织靠拢。一是实行组团式服务。结合亲商助企活动，由区委组织部牵头协调，人才、网信、科技、工商、税务等部门协作配合，以组团形式深入互联网企业进行“一站式”办公，提供人才政策支持、科技项目申报、专利资助补贴、税收业务辅导等35项服务。去年以来，莲湖区先后深入颐高、京东云、倍格硅巷、洪泰大程、蔚蓝丝路等互联网企业集中的众创空间，累计开展组团式服务20余场，现场为互联网企业办理各类服务事项300余个，受到入驻企业的广泛好评。二是实行驻点式服务。建立“三员帮建”制度，选派优秀党员进驻互联网企业现场办公，担任党建指导员、政务服务员和挂职助理员，为企业提供党组织关系转接、党员教育发展、规范党组织生活、工商税务证照代办、政务查询、政策咨询等全方位服务，让“三员”多跑路，让企业少跑腿。今年以来，“三员”先后帮助倍格硅巷入驻的28家互联网企业办理事项62个，解决问题54个。三是实行跟踪式服务。坚持每周“入企四送”活动，区、街两级党组织主动上门为互联网企业送信息、送信心、送政策、送服务，及时掌握企业发展难题，全程跟进服务企业发展需求，增进企业对党建工作的认同。去年以来，北关街道党工委把陕西你的主意网络公司列为重点帮扶对象，将服务贯穿于企业选址、注册设立、证照办理、正式运营等各个环节，先后为企业解决办公场所等实际问题11个，全方位的优质服务受到企业高度认可，企业负责人主动亮出口袋党员身份，积极申请建立党组织，并主动请缨担任党组织书记。

（三）“多维创新”激发互联网党建生机活力。莲湖区委针对互联网从业人员年轻、高知、思辨性强的特点，在党建内容和形式上进行“三个创新”，使党建工作在互联网企业中春风化雨、润物无声，引发青年群体的思想共鸣。一是创新组织设置。在互联网企业聚集地探索推行“1+1+X”党组织组建工作法，即建立1个互联网企业联合党支部，配建1个党群服务驿站，吸纳X家互联网企业党组织或党员参与其中，形成龙头带动、重点引领和党员共管、资源共享的工作格局。二是创新党员教育。坚持细微处彰显红色元素，在互联网企业设置移动电子书屋，利用水吧、电话厅等空间点缀“红船精神”“西迁精神”等党的元素，让互联网从业人员在潜移默化中接受党的教育。坚持工作中运用网络思维，建立手机党群交流部落，率先在倍格硅巷建立全省首家互联网企业党员远程教育站点，为党员及青年群体持续输送政治营养。坚持教育中使用网络语言，开设驿站谈心室开展互动式教育，用网络语言宣传核心价值观，变“单向灌输”为“双向交互”。三是创新活动载体。将互联网从业人员的工作和生活需求作为党建活动的切入点，策划了一批开放式、互动式、体验式党建活动，提高青年群体参与党群活动的主动性和积极性。倍格硅巷运营五个月以来，区委组织部积极协调人社、科技、团委、民政等部门，先后开展创业政策扶助、科技项目申报、交友相亲、志愿服务等形式多样的活动30余次，先后有5名口袋党员主动亮明身份，8名同志向党组织递交了入党申请书，党组织对青年群体的吸引力和向心力显著增强。

（四）“融合共生”促进互联网行业健康发展。莲湖区委坚持党的建设和互联网企业发展融合共生，把企业市场拓展需求和地区经济发展需求紧密结合，实现“三个融入”，帮助互联网企业在莲湖扎根、健康发展。一是融入社会治理。莲湖区与上海西舞科技等互联网企业及专业社会组织创新建立党建联合体和党建工作室，鼓励互联网企业发挥资源和技术优势参与社会治理，目前策划的西关党群服务中心、汉城创客驿站等17个党建项目已全面推开。二是融入效能革命。莲湖区运用“互联网+党建”模式，与西安杰森电子合作，创新打造区、街、社区三级党建智慧平台2.0版本；与易惠家信息服务公司合作，在社区依托智能云柜向居民提供全天候、便捷化服务，构建纵向到底、横向到边、不打烊、全覆盖的党政服务网络，打通为民服务最后一米。三是融入民生改善。莲湖区秉持开放共享的互联网党建思维，携手互联网企业共同破解民生“九难”，以陕西药联网络科技公司、天天充电科技公司等为代表的一批互联网企业，目前已为180多个小区居民提供线上线下便民送药、智能安全充电等服务，在企业发展中将党的理念融入骨髓脉络，形成了党的建设、企业发展和民生改善互惠多赢的生动局面。

三、取得成效

（一）互联网企业中党的政治引领功能得到彰显。通过在本土成长型互联网企业单独建立党组织，在互联网企业聚集地建立实体联合党支部+虚拟开放形式的党群服务驿站模式，让党旗在互联网企业高高飘扬，让互联网企业听到党的声音、跟随党的步伐。

（二）互联网企业“两个覆盖”质量得到提高。通过互联网企业聚集地联合党支部的宣传引导，入驻企业中5名流动党员主动亮明身份参与组织生活，8名优秀员工积极申请入党向党组织靠拢，党的组织覆盖不断扩大。通过党群服务驿站将党的工作拓展到互联网企业全领域，将党的服务提供给入驻全体企业员工，党的工作覆盖不断延伸。

（三）适合互联网企业从业人员参与的党组织活动方式初步形成。通过“党支部工作上网+党员集结在线”的党员管理方式，“线上随时学+线下固定学”的学习方式，“党组织定方向+企业党员策划+全体企业参与”的党组织活动方式，找到了党组织和互联网企业党员的“共同语言”和“共同目标”，找准了党建工作与互联网企业党员需求的“最大公约数”，吸引了更多年轻人和高知识群体凝聚在党组织周围，实现了党组织活动从“点对点”到“点对面”的转变。

（四）互联网企业党建工作与企业发展取得双赢。一方面，互联网企业支持党组织活动开展，鼓励本企业“口袋党员”亮明身份，积极参与共驻共建。另一方面，党组织通过向企业提供各类党务、政务服务，为企业执照办理、顺利运行提供便利；党员、入党积极分子在企业中发挥先锋模范作用，为企业发展献计出力，促进企业发展，实现了党建工作与互联网企业发展同频共振、合作双赢。

四、几点启示

（一）加强顶层设计是整体推进互联网企业党建工作的基础。互联网企业党建是新兴领域党建，无成熟经验可寻，且互联网企业类型众多、情况复杂，涉及的部门、行业较多，需要整体规划、统筹推进。只有加强顶层制度机制建设，发挥组织部门党建工作牵头抓总作用，调动各部门、各单位参与互联网企业党建积极性，才能形成组织合力和工作合力，推动互联网企业党建快速发展。

（二）加大政务服务是推进互联网企业党建工作的前提。企业的发展面临诸多问题，特别是互联网企业这一新兴行业，在人才、税收、融资、创新等方面有较为强烈的服务需求，地方党委和政府各部门有其职能优势和各类资源优势，能够为互联网企业健康发展提供服务和支持。企业在党和政府的关心下茁壮成长，知道惠从党来，对党组织和党员的作用有了深刻了解和亲身感受，参与党的活动的积极性自然而然就会提高。

（三）适合互联网从业人员的党建方式方法是推进互联网企业党建工作的根本。互联网企业从业人员年轻、思辨性强等特点鲜明，在互联网企业中开展党建工作必须从工作对象的需求出发，采取其能够接受、易于接受、有互联网特色的方式方法，在潜移默化中传播党的声音、开展党的工作，只有这样党建工作才能在互联网企业中扎牢基础、蓬勃发展。