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福建厦门海沧区嵩屿街道:连成片的湾区红 别样的党建魅力

厦门市海沧区嵩屿街道党工委

2018年09月21日13:53    来源:人民网-中国共产党新闻网

在城市基层党建中,街道社区党组织处于承上启下,联结四方的枢纽位置,如何真正发挥街道社区党组织领导核心作用,统筹协调各领域党组织,拧成“一股绳”、形成“一盘棋”,海沧区嵩屿街道进行了探索。街道党工委以突出城市社区与驻区单位、商圈、楼宇融合共建为重点,推进形成以线串点,以点带片,辐射周边的“三海两圈两中心”(即“海发社区、海翔社区、海虹社区、阿罗海商圈、天虹商圈、泰地海西中心、厦门中心”)的党建开放发展格局。

一、起因与背景

嵩屿街道是海沧区委区政府驻地,虽然街道社区、驻区单位、区直部门,在同一区域,但还是存在“你是你”“我是我”的情况,资源难以共享,优势难以互补,没有形成合力,没有进行互联互动。在推进城市基层党建工作中,嵩屿街道坚持以街道社区党组织为核心,以构建“三海两圈两中心”开放党建格局为突破口,推进党组织同驻共建、党员队伍同抓共管、社情民意同频共振、服务群众同心共向、多元参与同舟共济、创新治理同商共治,不断强化党的政治引领、服务引领、治理引领,努力建设国际一流海湾城区,让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

二、主要做法

一是阵地建起来。发挥阵地堡垒作用,完善“街道党建服务中心、7个城市社区党群服务中心、33个小区党支部党群之家”三级阵地建设,在已成立党支部的小区,加强与业委会、物业的沟通协调,合理安排场地建设小区党群之家,确保每个小区党支部都有固定开会、议事场所,在小区凉亭等公共空间增设党群议事角,在党员较为集中的小区增加党建工作室、党员服务站等功能。

二是身份亮出来。在小区电梯入口处、一楼等显眼位置放置党员“亮身份、亮承诺”展示牌,让群众知晓小区里、楼栋里都住着哪些党员、党支部书记是谁、联系电话是多少,畅通群众有困难找党员的渠道。同时也把在职党员亮出来,细化1029名在职党员服务清单认领,挖掘小区党员医生、教师、律师等资源,做好服务衔接,让群众切身感受到党员就在身边。

三是学习严起来。以党支部基本建设年和党日五件事为抓手,严格落实三会一课,为14个村居配齐党建专柜、为150个支部配齐支部工具箱、为街道2329名党员统一发放“党员小书包”,制作习近平总书记金砖会晤期间七赞厦门、“小先锋漫画解读十九大”、“一图读懂十九大”、“读懂关键词”党建户外大屏播放片等特色版面,引导党员群众共同学习。通过党建宣传覆盖到小区、学习材料发放到党员、创新学习延伸到支部、落实责任体现到行动等举措,确保学习有氛围、自学有指南、压力有传导、学习有成效。

四是声音响起来。及时传播党的声音,在前期学习贯彻十九大精神的基础上,进一步把落实小区治理与学习宣传贯彻十九大精神结合起来。街道领导干部分别到挂钩各城市社区,及时下沉到社区、小区宣讲十九大精神。开展14场次老党员讲党课,为辖区95名入党50周年以上的老党员颁发纪念杯。设置“身边人身边事”宣传栏,讲述发生在小区、社区的党员的先锋事迹、群众的感人事迹。组织辖区小学及幼儿园开展“未来中国”绘画比赛,开展十九大知识竞赛、书法比赛。发挥离退休党支部银发先锋作用,依托社区党校、社区书院开设老党员讲党课,让党的声音嘹亮起来。

五是党旗飘起来。完善“街道小区治理领导小组、社区小区治理事务中心、小区党支部领导下的各类组织”的组织体系,持续推进以“小区党支部、业委会、业主监督委员会、物业公司”四位一体的小区治理典型点打造,以业委会新组建或换届为契机,大力提升绿苑小区、天湖城、金海华景、蓝湾半岛、天心岛小区等业委会中党员比例,切实发挥社区大党委会、小区党建联席会解决群众身边实事小事的重要功能。推广海虹社区民情面对面工作室制度、绿苑小区在职党员清单上墙等机制,针对党员白天开会议事人不齐等工学矛盾,探索“支部夜谈”机制,通过机制探索,努力实现党建引领小区治理常态化。

三、工作成效

(一)强化了政治引领,凝聚了党建合力

以同驻共建为纽带,整合驻区单位资源,切实发挥党组织政治引领作用。一是党组织同驻共建。成立街道城市基层党建领导小组,街道及所辖7个城市社区均成立“大党工委”和“大党委”,48个成员单位轮流牵头组织召开会议,完善协商议事、互助共建机制。强化街道社区党组织领导核心地位,形成各领域围着核心转,内心凝聚力、外向感召力、文化软实力相辅相成的湾区城市基层党建氛围。二是党员队伍同抓共管。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以党建e家为平台,打造线上党建阵地。以楼栋党小组为单位,形成定期例会、信息互通、党员奉献日等工作机制。929名在职党员到街道辖区小区党支部报到,社区党员、在职党员、新兴领域党组织党员均编入社区党员总台帐,实现供需清单与服务清单双向认领。

(二)强化了服务引领,密切了党群关系

一是社情民意同频共振。以破解问题为切入点,实现民有所呼、党有所应。树立问题导向。推行民情面对面“365”工作法,形成社区小区党支部与驻区单位、物业月通气会等沟通互动机制。创设微服务平台。构建小区党支部、共建单位、群团组织、社工组织等开放融合的大党建格局,小区治理微信工作群吸收社区党委副书记、片区民警、对口网格员、物业公司代表、热心居民代表等,形成集“先锋服务、就近服务、网格化服务”于一体的服务响应机制。

二是服务群众同心共向。服务下沉楼栋。建立小区楼栋党员亮身份、亮承诺机制,定时召开征求意见会,开展党员示范楼组活动。拓展服务领域。设置党员延时服务岗、党员先锋岗,将街道130余支志愿服务队纳入社会治理联动总台账,成立“社区发展协会”40余支自治组织。开展“党组织推荐示范店”评选活动,打造商务楼宇“同心圆”党建品牌、泰地商务街区“交互式、立体化”街区党建典范。壮大服务力量。定期组织骨干培训,创建“银发先锋”品牌,探索小区党支部成员与业委会成员交叉任职。今年来共梳理解决党建服务类难题232项、党员开展公益志愿服务16900余人次。

三、强化了治理引领,激发了自治活力

一是多元参与同舟共济。党建资源共享。利用各城市社区综合服务场所平均达2000平方米的优势,成立“社区党群服务中心”,活动场所开放共享。建立党建联席会议制度、轮值执行制度、定期走访制度,共同探讨党建工作的新思路、新方法,共助社区发展增效,共为群众排忧解难。

二是创新治理同商共治。以群众需求为导向,积极探索党委引领、社会多元参与的“一核多元、协商共治”机制。引导多元参与。开设小区党群议事角,与居民群众等多元主体共谋、共建、共管、共评、共享。 在党群之家通过老党员讲党课、讲公益,引导群众讲述社区群众孝道、公益等感人故事,培育红色文化、社区文化,引领群众听党话、跟党走。

四、推动了融合共建,提升了服务水平

一是街道社区党组织的号召力和凝聚力明显提高。街道社区党组织从“单兵作战”到“集体作战”转变。通过楼栋党员亮身份亮承诺和莫兰蒂台风期间党员带头自救,群众普遍感觉党的传统作风又回来了。碰到民生问题难点,街道社区很容易可以呼唤驻区单位、职能部门的“火力支援”,民有所呼、党有所应,党建引领城市治理的作用不断得到强化。

二是各类型党组织的整体合力显著增强。通过同驻共建纽带,街道党工委、社区党委、驻区单位、社会组织、非公企业各领域党建共建互补,通过公益志愿活动、垃圾减量分类、百支结对、商圈党组织推荐示范店评选等丰富活动,实现“你的活动我参与,我有需要你支持,碰到困难同破解”,各类型党组织体会到了融合就是力量,从“老死不相往来”到“谁也离不开谁”。

三是群众的获得感和满意度大幅提升。在社区党员和在职党员的共同带动下,社区居民踊跃参加“金砖我先行,发展当先锋”、洁净家园、群防群治等志愿活动,城区人文面貌和城区环境更加美好、更加宜居。

四、经验与启示

在推进城市基层党建工作中,要重点把握好几点。

一是要悟透内涵要义。城市基层党建,说到底,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体提升。总体要求上,就是要以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以解决突出问题为突破口,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网等新兴领域党建覆盖,健全区、街道、社区、楼栋党组织四级联动体系,提高城市基层党建工作整体效应。

二是要紧扣三个重点。第一,要充分发挥街道社区党组织领导核心作用。街道党组织要强化统筹协调功能,成为联结辖区内各领域党组织的“轴心”,聚焦主责主业,抓党建、抓治理、抓服务,不能只抓项目抓税收抓征拆。社区党组织要突出托底功能,在抓好自身建设的同时,主动走访、对接社区内各类型党组织,联合各方力量加强政治引领、组织引领、服务群众、凝心聚力,同时在推进工作过程中要注重体现党的意志和要求,上级提供给社区的资金资源,要以社区党组织为主要渠道落实到位,让群众明白惠从何来,使为群众办实事办好事的过程,成为党组织联系群众、凝聚人心的过程,体现党组织的作用。第二,要突出党组织的政治功能、治理功能、服务功能。政治功能方面,基层党组织要把讲政治放在首位,以“两学一做”学习教育常态化制度化和党支部基本建设年为抓手,以“党日五件事”严肃组织生活、严格党员管理,引导党员群众坚定正确的政治方向,坚决同各种不正之风和违法违纪行为作斗争。治理功能方面,要围绕社区内化解纠纷、物业管理、协商议事、民主管理等事项,加强社会治理,促进和谐稳定。服务功能方面,要围绕群众关心关注的教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等提供服务,让人民群众有获得感、幸福感。第三,要同驻共建、互联互动。街道社区和驻区单位党组织都是城市基层党组织有机组成部分,要共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任,这种理念要在全区各领域党组织中深深扎根,各领域党组织要打破行政隶属壁垒,破除各自为政障碍,驻区单位、区直各部门,无论是大机关还是小单位,都要在街道社区党组织统筹协调下,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共同服务群众,共建美好家园,坚持在融合中共赢,在共赢中发展。

三是要聚焦重点难点。要健党组织联动体系,城市基层党建是一个系统工程,街道大党工委会议、社区大党委会议,要建立会议制度,定期碰头,研究解决相关问题,发挥作用。要推进商务楼宇、各类园区商圈市场和互联网业等新兴领域党建,每座商务楼宇、每个园区商圈,都入驻几十家甚至几百家企业或其他单位,单纯依靠上级党组织在入驻单位中逐个建立党组织,推动起来难度很大,要依托街道社区、依托协会商会、市场管理部门等优势在楼栋、园区、商圈建立党组织,然后向楼宇、园区、商圈内入驻的企业、社会组织、其他单位拓展延伸,分层次分类别分区域推进党建覆盖。要推动现代网络信息技术的广泛运用,要与时代同步,要运用“互联网+党建”、“智慧党建”等平台,打通上下联系的信息渠道,创新党建工作载体,建好用好党内网络信息管理系统,使党建工作富有时代气息,体现时代特色。  

(责编:宋晨、黄瑾)
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