综合运用“三种思维” 在强化基层党组织功能中助推组织力提升

陕西省咸阳市委组织部副部长、市委老干局局长张兴发发言。人民网广西频道供图

探索研究提升基层党组织组织力是贯彻落实党的十九大精神的重要课题，是全国组织工作会的部署要求。我们认为，基层党组织组织力提升，既是目标定位，也是行动策略，要综合运用好法治、系统和全域思维，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一、运用法治思维提升政治功能，打造基层党组织定力。法治思维的核心是“法定职责必须为”。提升组织力首先要突出政治功能，推进政治引领和党纪规范融合发力，以法治思维使党的基层基础坚若磐石。当前，个别基层党组织还存在组织制度落实不到位、组织生活平淡化等问题，要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《关于严格党的组织生活制度的意见》，坚持“三会一课”、党员定性分析和民主评议党员、“主题党日+”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研活动，从每个党支部、每名党员管起，增强组织制度和组织生活的刚性约束。咸阳市严格规范提升党内组织生活，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，以本地红色资源为鲜活教材，探索建立党性教育体检制度，全市建成使用党性体检中心31个，设置“8+X”模式，组织党员定期党性体检，将思想教育和政治引导融于日常、做于经常，我市三原县探索基层党组织“三会一课”工作规程，推动形成每个党组织和每名党员的思想认同和行动自觉。通过提升组织力，增强政治功能，充分发挥党的政治优势，坚定不移地把党的领导落实到基层，汇聚起决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

二、运用系统思维提升主体功能，打造基层党组织合力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。提升组织力要坚持统筹推进的原则，将各种力量协调运用好，形成组织合力。当前，个别领域党建工作覆盖仍然薄弱、重形式轻内容现象依然存在。按照“组织健全、队伍完善、制度规范、阵地坚固、保障有力、作用突出”的标准，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织覆盖力为前提，推动把党支部、党小组建在生活小区、商铺楼宇、产业协会上，探索建立小区党支部、楼宇党委、商圈党组织，探索村村联建、城乡联建等模式，建立地缘、趣缘、业缘党支部，全方位织密组织之网。坚持政治标准首要地位，加强党组织带头人、党务工作者和党员队伍建设，探索推进党务工作者专业化职业化新办法，强化党员分类管理和积分考核，以共性特点为纽带凝聚党员、激发活力，打造坚实基层骨干力量。坚持健全完善经费保障制度，让基层党组织有资源有能力为党员群众服务。咸阳市从2017年开始，实施基层党组织标准化建设，建立不同领域党组织标准化体系，持续整顿软弱涣散党组织，扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。与此同时，建立起“召开一个现场会、树立一批典型、形成一个标准、建立一套机制、创立一种模式、提升一项工作”的“六个一”督查机制，先后召开全市机关党建、非公党建、农村党建、城市党建等现场会16场（次），挖掘推广了秦都城市党建、彬州“党性体检”、武功村干部档案规范化管理等一批亮点工作。通过提升组织力，提升主体功能，织密基层组织之网，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，真正把每一个基层党组织建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三、运用全域思维提升服务功能，打造基层党组织魅力。服务功能的彰显是基层党组织组织力的重要情感支撑。当前，一些基层党组织服务功能缺乏针对性和实效性，群众参与度不高、受教育不大。提升组织力，重在创新思路，积极运用全域思维，扎实推进区域化党建。坚持和完善街道大工委、社区大党委工作机制、基层党建工作联席会议制度，“打破围墙”，整合资源，引导各领域党组织从共同目标、共同利益、共同需求入手，加强组织共建、活动共联、资源共享，实现在融合中共赢，在共赢中发展。突出基层实践探索，以“新发展理念”谋划基层党建工作，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理现代化等中心任务，主动融入发展大局，真正实现党员群众有需求，基层党组织必有回应，最大限度把群众动员和组织起来。同时，依托“互联网+党建”，构建网上基层党建与民生平安深度融合的党建工作模式，确保党的工作发展到哪里，信息化就跟进到哪里，为基层党建插上智慧的翅膀。通过提升组织力，增强服务功能，不断让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感，引导群众发自内心地听党话、跟党走，不断夯实党的执政基础。

“征程万里风正劲，重任千钧再出发”，我们只有把基层组织工作摆在更加突出的位置，将组织力的不断提升抓紧抓实抓好，才能确保党的执政根基永远牢固、稳定、可靠，才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。