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“提升基层党组织组织力”研讨会交流发言

提升基层党组织组织力 筑牢脱贫攻坚“战斗堡垒”

中共林西县委组织部副部长 王智勇

2018年09月20日08:26    来源:人民网-中国共产党新闻网

内蒙自治区古林西县委组织部副部长王智勇发言。人民网广西频道供图

林西县位于内蒙古自治区中东部,全县总面积3933平方千米,辖9个乡镇、2个街道、4个国有林牧场、103个行政村645个自然村。全县党员13292名,基层党组织592个。1986年,被确定为第一批国家扶贫开发重点县。

近年来,按照总书记“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”的要求,林西县聚焦提升基层党组织组织力,坚持问题导向,创新方式方法,以严密的基层组织体系建设引领脱贫攻坚工作高质量推进。全县贫困发生率由2014年的10.9%下降到目前的1.64%,今年6月上旬顺利通过脱贫攻坚国检验收。

抓统筹、抓责任,提升政治引领力。一是加强政治建设。坚持以总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神统揽全县脱贫攻坚工作,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,在脱贫攻坚关键期深入开展“三亮三比三评”主题实践活动,教育引导全县党员干部切实提高政治站位,强化责任担当,抓机遇补短板,确保脱贫攻坚取得实效。二是做好顶层设计。围绕脱贫攻坚统筹谋划县域经济发展思路、产业布局、城乡基础设施建设,制定“1+20”精准扶贫政策支撑体系,使工作有方向、有目标、有抓手。三是层层压实责任。制定了《关于进一步压实责任传导压力加强脱贫攻坚组织领导工作的意见》,建立县四个班子主要负责同志和县委常委包联乡镇,处级领导、县直部门、重点企业包村,党员干部帮扶贫困户,工作队驻村工作的“四级联动”包联工作机制,明确县乡村三级党组织、下乡驻村工作队、行业部门和对口帮扶单位等10个层面职责任务,构建起三级书记抓扶贫、全县党组织和党员促脱贫的工作格局。

抓基层、抓创新,提升基础保障力。一是选优配强乡镇班子。坚持抓乡促村,把37名群众认可、工作突出的优秀年轻干部选进乡镇班子,“好马好人上一线”,精兵强将抓脱贫。二是选好村级带头人。实施“三培两带”工程,把1362名党员培养成致富带头人,把820名致富能手培养成党员,把122名致富能人培养成村干部,造就一批致富带头人和带领贫困人口脱贫的先进典型。在村“两委”换届中,49名能人党员、10名社会党员优秀人才成功当选村党组织书记,村班子队伍结构进一步优化。三是夯实基础保障。先后投资1.5亿元新建、改建、扩建400平米以上村级活动场所103处,每处配套建设1个便民服务站,配备1个专职公益岗,52个村实现社区化管理;推行“强村九法”发展路径,103个村全部有稳定的集体经济收入,为强化村级党组织功能,发挥服务群众作用提供了坚强保障。四是扩大基层民主。全面推行“5321”工作法、村财民理乡代管、财务监督和“三务”公开,在贫困户识别、帮扶、退出各环节充分发扬民主、全程公开透明。五是推行全域党建融合发展。按照“组织相加、工作相融、党建引领、发展共赢”的原则,将党建工作作为一贯到底、强劲有力的“动力主轴”,以“党建链”引领带动“产业链”“工作链”和“服务链”。全县共组建各类党建联合体44个,其中,围绕脱贫攻坚建立非建制性乡镇脱贫攻坚联合党委9个,围绕野果、甜菜、中草药、蔬菜、肉牛等特色产业以及“庭院经济”组建党建联合体15个,围绕社区服务、企业服务和行业共建组建党建联合体20个,为脱贫攻坚凝聚强大合力。

抓队伍、抓考核,提升发展推动力。一是抓帮扶队伍。根据贫困村实际,通过“自下而上提需求、自上而下派干部、组织考核定人选”,从后备干部和优秀青年干部中选派459人,组建103个驻村工作队,任命103名第一书记,全县107个单位2314名干部帮扶联系贫困人口全覆盖,同时,安排459名本村能人党员或基层优秀党员,专门联系2286户帮扶责任人为非党干部的贫困户,做到每个村有一支工作队、1名第一书记,每户贫困户有1名党员干部帮扶,确保帮扶贫困群众无死角。二是抓党员队伍。突出政治优先的前提下,两年来,在致富能手、返乡创业人员、复转军人等人群中发展党员176名。在脱贫攻坚一线设置党员先锋岗、示范岗632个,党员责任区495个。实施党员积分制管理,认真开展民主评议党员工作,“划底线、亮标尺”,对不合格党员细化认定情形,及时稳妥处置,确保党员队伍先进性纯洁性。三是抓管理考核。制定脱贫攻坚工作下乡驻村工作队日常管理与考评办法,配套建立“六项机制”,形成“一述职、两测评、四联考”考评体系,对驻村不住村、措施不落实、出工不出力,有令不行、有禁不止问题单位、个人、包联领导,在通报问责上较真碰硬动真格。先后召回驻村干部12人,问责7人,取消后备干部资格3人,约谈22人;向上级主管部门通报条管单位3次。同时,注重在脱贫攻坚一线发现、培养、锻炼干部,两年来,提拔重用脱贫攻坚主战场的干部32名,并预留20个科级岗位“悬冠激励”。择优筛选22名在脱贫攻坚工作中事迹突出的党员干部和有示范带动意义的党员脱贫户,进行表彰宣传,进一步激发全县各级党组织、广大党员干部群众的干事创业热情。

抓导向、抓主体,提升群众内驱力。一是创新治理模式。在贫困村成立扶贫理事会,发挥其宣传、动员、服务、建议、督促功能,调动群众参与积极性,从公益岗位设定、补助标准到绩效评定都通过理事会实行自我管理,确保扶贫资金真起效、扶贫项目真落地、扶贫资金真扶贫。二是注重志智双扶。倡导劳有所获、多劳多得,采取生产奖补、劳务补助等方式鼓励贫困人口通过主动参与生产经营、参加劳动、资产入股等形式获得稳定收入,变“单向给予”为“劳动所得”。结合农村环境综合治理,设置绿化、保洁、管护等公益岗1845个,年人均增收1800元。三是推动乡风文明。设立乡风文明养成奖补基金。用于奖励勤劳脱贫、尊贤和睦、公德孝道、文明生活的家庭。同时对一些贫困户子女不履行赡养义务的进行教育和依法惩治。

下一步,我们将以此次评选活动为契机,学习借鉴其他地区的好经验、好做法,在脱贫攻坚后续巩固、基层党建融合发展、农村创新创业人才孵化等方面进一步创新探索和实践,为推进乡村振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

(责编:宋晨、黄瑾)
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