吉林四平市铁西区：筑牢“指尖”党建阵地  助推党建“智慧升级”

一、背景

运用互联网技术和信息化手段开展工作，是习近平总书记在党的十九大报告中对加强新时代党的建设、全面增强执政本领提出的新要求新课题。当前各地均在探索建立信息管理服务平台，但是有的存在终端没有延伸到社区、上下不能互动、党建功能体现不充分等问题。为此，铁西区委加强探索实践，创新“互联网+党建+政务服务”工作模式，搭建了铁西区智慧党建平台，集宣传党的主张、展示基层风采、畅通诉求渠道、开展便民服务为一体，利用手机APP客户端、管理后台和展示平台，实现手机、电脑、LED显示屏和电视等多屏互动，通过平台建设打通了上下联系渠道，精准解决了群众诉求，实现了需求和资源数字化认领和预约，推动“线上”和“线下”、“键对键”和“面对面”相结合，有效整合各类信息资源、提升服务效能，实现党建工作与社会管理服务深度融合。

二、做法

1.系统谋划，科学设计手机APP功能板块。一是展示党建风采，开展宣传教育。开辟党建动态栏目，利用网络方便、快捷的特点，及时传达党的方针政策、传播理论知识，让广大党员群众随时随地了解党建知识，获取基层党组织工作信息，方便党员群众积极参与党的活动。二是拓宽宣传渠道，突出基层亮点。通过展示社区“两委”班子成员、党建特色亮点、标准化建设、居规民约等内容，更大限度提高基层党组织的治理水平。三是解决民生诉求，密切联系群众。坚持以党建为引领，以群众最关心最直接最现实的问题为导向，竭尽全力解决群众诉求。作为“放管服”改革强有力地支撑，群众通过平台可以足不出户了解办事流程和方式方法，打造便民惠民的快速通道。四是打造“生活圈”，开展便民服务。构建快捷的便民服务中心，包含超市、药店、家政、水站、粮油、果蔬、维修、快递等便民服务项目。平台开发定位功能，实现送货上门、服务到家，极大地方便了广大居民的日常生活，不断提升社区生活质量。五是探索智慧养老，实现“一键呼叫”。当老人独自遇到突发事件时，点击“一键呼叫”即能第一时间与社区取得联系，并及时采取有效救助措施，让老人享受智能养老、智慧养老带来的便捷，目前已有802名老人添加“一键呼叫”功能。

2.统筹推进，建设平台助推服务升级。一是组建队伍促保障。配备专业团队负责平台开发维护工作，确定专人负责智慧党建平台日常管理维护工作，构建区、街道、社区三级管理权限，以社区网格信息队伍为基础，打造服务团队，为智慧党建平台提供强大的队伍力量。二是宣传培训促提升。召开铁西智慧党建平台试运行培训会，介绍平台的背景、模块、操作等内容，让所有管理员熟练掌握操作技巧。制作“铁西智慧党建宣传片”，印发4万多份海报、宣传单，各社区通过多角度、多方式宣传推广平台，激发党员群众的安装使用热情。三是平台优化促建设。在试运行阶段，社区管理员在信息录入和宣传推广中，征求广大居民意见，及时反馈，不断提升平台的模块建设。共收集各类意见建议50余条，整理修改平台细节200余条，优化模块建设2个，平台系统更新10余次。四是信息完善促使用。各基层积极完善党建动态、四项清单、生活圈等模块内容，及时更新充实。截至目前，已录入572条党建动态、1288条四项清单、614条生活圈。

3.协调推动，确保系统平台服务实效。一是整合党务政务。充分利用服务导航功能，建立健全党务政务公开制度，发布办事指南、通知公告等内容；利用民生诉求功能，建立沟通协调、上下联动机制，拓宽群众诉求解决途径，保障政策咨询、答疑解惑“一步到位”，实现党建政务“双提升、双覆盖”。二是整合窗口服务。社区的“一站式”服务大厅是集党建和政务服务为一体的综合类服务大厅，设有彩色LED屏幕或电视显示屏，滚动显示居民发布的民生诉求及解决情况、街道（社区）“四项清单”和便民服务事项流程等，让服务大厅成为党建和政务服务的“主阵地”，成为处理居民诉求、汇聚民心民意的“集散地”。三是整合区域资源。强化街道社区、驻街区单位、两新组织共驻共建意识，打破行政隶属壁垒，推动党建工作融合，打造共享化、项目化、责任化服务，汇总街道社区的共建需求、驻街区单位和居民的服务需求和服务资源，把资源与需求对接起来，形成城市基层党建整体效应。

三、成效

1.提供了职能转变的新模式。以基层组织建设为支撑，创新服务模式，让“只跑一次”改革在基层落地生根。一是建立标准化服务模式。基层将办理事项及办理所需材料等以图表模式在平台中呈现，实现了服务事项标准化、办事指南标准化，让群众享受更规范、透明、高效的服务；二是建立便捷化服务模式。改变以往的“面对面坐窗式”服务，让居民通过手机客户端与社区进行“线上面对面”的业务咨询与解答，实现基层在线化、个性化、智能化服务；三是建立共享化服务模式。打造线上线下融合，形成基层与政府部门、驻街区单位多级联动，实现服务跨部门、跨层级业务协作，将提效与提质相结合，不断增强群众的获得感。

2.形成了服务民生的新体系。通过铁西智慧党建平台搭建起一条集民情收集、分析、办理、反馈、评议为一体的绿色通道。一是民情收集。广泛发动社区居民使用平台，结合自身实际需求，发布诉求。截至目前，共有20672人注册安装。二是民情办理。推进服务由分散向聚焦转变，针对诉求内容进行分解，多方联动解决处理。目前，收集民生诉求833条，办结率达到95%以上。三是民情反馈。展示平台实行动态管理，对诉求发布过程全部公示，督促社区及时处理解决。

3.构建了便民利民的新格局。铁西智慧党建平台以“便民、利民”为出发点，以打造智慧社区为主线，重点围绕完善社区生活圈、提升社区便民生活服务水平、创新社区便民生活服务模式等进行，目前已有600余家商户入驻平台。让居民及时了解到身边尤其是所在社区的服务资讯，随时查看天气预报、常用电话、公积金查询等，帮助社区居民享受“智慧社区”带来的便捷。

4.激发了群策群力的新动能。联动多方力量解决民生诉求，社区对民生诉求分类处理，通过协调住建、民政、人社等政府职能部门、调动60余家驻街区单位、1600余名在职党员、40多支社区志愿者服务队等多方服务力量解决诉求，推动社区工作力量沉到底，倾听民声、实现民意、服务民众，为城市基层党建注入强大活力。

四、启示

启示之一：推进城市基层党建与现代信息技术有机融合，要以创新思路为引导，注重实践谋划。紧跟“互联网+”时代发展需求，更新党建工作模式，树立开放融合的理念，把大数据运用到党的建设工作和政务服务工作上，有机结合，不断推进城市基层党建工作的整体效应。

启示之二：推进城市基层党建与现代信息技术有机融合，要以实用性为重点，凸显政治功能。强化平台的应用功能，充分发挥基层党组织优势和发动群众工作优势，最大限度的凝聚各方力量，改进服务群众模式，使基层各项工作始终体现党的意志和要求。

启示之三：推进城市基层党建与现代信息技术有机融合，要以民生问题为导向，实现共建共享。通过社区与政府工作部门、驻街区单位和志愿服务队等相互协作，从横向上消除壁垒，从纵向上畅通、加速信息传递，做到资源共享、优势互补、协调发展。

启示之四：推进城市基层党建与现代信息技术有机融合，要以群众满意为目标，提升服务水平。坚持创新理念，紧贴群众民生需求，优化服务流程，实施标准化服务切实提升基层党建工作和服务工作的质量、效率和水平，不断增强群众的幸福感。

五、评论

建设“智慧城市”“智慧党建”是不可阻挡的发展大势，推进新时代城市基层党建工作，必须积极推进党建传统优势与信息技术深入融合，运用信息化手段把党员群众有效组织起来。铁西区建立“智慧党建”平台，就是紧密把握这一趋势，通过建立学习教育新阵地、传播发布新媒介、交流沟通新圈层、组织活力新平台，进一步打通了党务与政务的“数据隔离”，实现了基层党组织穿透式管理；打破了传统党建“限时、限地、限人”的束缚，实现了党组织、党员、居民群众三者良性互动，畅通了各类信息资源整合融合渠道，将党建工作和便民服务延伸至网络空间、下沉到居民身边。其经验做法是城市基层党建工作的创新举措，具有很强的前瞻性、创造性。