江苏连云港市连云区：探索“互联网+”智慧党建服务新模式

在以互联网为载体的信息化时代，传统的直线层级党建工作组织结构在很多场合、很多时候，已经不能适应党建工作的需要，影响了党组织活动的开展和作用的发挥。江苏省连云港市连云区主动适应新时代基层党建工作发展的趋势和方向，主动引入“互联网+”的理念推动基层党建工作创新，在探索性试点成功基础上，开发建设智慧连云“1+N”党建引领平台，组织网上学习，开展网上活动，提供网上服务，打造了集学习教育、信息管理、便民服务、助力发展为一体的互动平台，打破了传统党建的时空瓶颈，实现了对各项党建信息数据的衔接、融合和提取，让党建宣传从单一走向多样，让党建教育从分割走向联合，让党建管理从模糊走向精确，让党建服务从封闭走向开放，为更好的唱响党建主旋律、发出党建好声音、传播党建正能量提供了新的方法和模式。

一、背景与起因

当前，基层党建工作中不断涌现出各种新情况、各类新问题，必须创新工作的理念、办法和手段，在“互联网+”信息时代的背景下，连云区积极探索“互联网+”智慧党建服务新模式，主要出于以下三点的考虑。

一是网络时代迎来全新领域。全区共有党员8056名，其中35岁以下党员1807名，占比22.4%，这一年轻群体无疑是网络上活跃度最高的。除此之外，随着时代发展，大量党员群众集中在网上活动，网络的受众已突破地域、年龄、职业等因素限制，向更广泛的范围延伸，网络社交逐渐成为一种生活方式、一种工作习惯、一种沟通常态。搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的线上桥梁，将会是未来基层党建的发展方向之一。因此，在基层党建工作中引入“互联网+”元素，推动党员教育管理与网络信息技术“融合共生”，努力达到改进党建方式、创新组织生活的目的。

二是薄弱环节亟需快速突破。在近年来开展的基层党建排查中，有八成以上的流动党员来自于城市社区，而“一方隶属、多重管理”效果却不尽如人意；党支部“三会一课”流于形式、党员档案管理不规范等，始终占据督查调研问题榜前列。问题的整改虽已取得阶段性成效，但仍然需要常态规范、长效保障，特别是随着社区规模扩大，党员流动变快，思想更为活跃，传统的组织生活形式已经难以满足城市社区党员的口味需求。因此，通过“互联网+”将服务载入云平台，让党建工作联上“网”，为党组织和党员提供对接交流的新平台、新渠道。

三是基层社区呼吁减负增效。上面千条线，下面一根针。村（社区）承担着众多条线的大量事务性工作，牵扯了基层干部大量工作精力，只能忙于应付，甚至是疲于应付，难以在创新管理、服务群众上下足功夫。因此，建立智能化、精细化的内部管理系统和党建服务系统，将纸质台账电子化、突击工作日常化、日常管理智能化、党员服务便捷化，让基层党组织和党务工作者从繁重的日常工作中解放出来，提升服务党员群众的效能。

二、做法与经过

在墟沟街道院前社区和云山街道平山社区试点成功的基础上，在全区范围内搭建智慧连云“1+N”党建引领平台，全面推开“互联网+”党建，积极应对党建工作中存在的信息不对称、管理不精细、服务不均衡等现实问题，主动适应开放性社会和新时期发展要求。

一是大数据激活沉睡台账。将全区8个街道44个村居划分为368个功能型网格，积极争取民政、国土、公安等部门的协同配合，统筹开发建设村居网格大数据“E”平台系统，数字建模与实际村居相一致的虚拟城市。将村（社区）党组织、网格信息员、普通党员、辖区村（居）民等各类数据收录平台，进行数字化集成管理，绘制信息化党建地图，激活在纸质台账资料上休眠的海量数据，将村（社区）干部从繁琐的事务中解放出来，有效减轻基层干部负担，方便党员群众办事。

二是超链接融合各方资源。智慧连云“1+N”党建引领平台内部分为区委、基层党委、党支部、党员群众四层架构，全方位覆盖组织系统、链系组织要素。区街层面侧重于数据集成和信息展示，增设分析研判、反馈提醒功能，实现上下联系、无缝衔接；村（社区）层面则以服务党员群众作为最基础功能，超链接整合人口计生、劳动保障、民政管理等平台数据，拓展智慧政务、智慧管理、智慧服务、智慧公益和智慧电商等五大功能，最大范围延伸管理服务触角；党员群众则通过“掌上媒介”，打破时空障碍，随时随地响应党组织号召、参与党组织活动。

三是党建云唤醒党员意识。开发党建云手机APP，涵括党员在线学习、党费网上交纳、组织关系接转等重点功能，规范基层基础，理顺工作程序。比如，党费交纳模块精准测算党费交纳标准，提供支付宝、微信、四大银行等支付平台，促进党员自觉按月足额交纳党费，并通过线上支付凭证加线下党费证的双重应用，强化了仪式感；党员组织关系转接功能促推在全市率先简化了党员组织关系转接手续，让数据多跑路，党员少跑腿。智慧连云“1+N”党建引领平台的另一项重要功能是云端数据集成，基层党组织可依据党员参加组织生活、在线学习等情况累计个人积分，加强日常管理；组织部门可通过抽取海量数据进行筛选、甄别，智能分析直观了解党组织、党员情况，超前发现基层工作中存在的问题，为管理决策提供数据支撑。

三、成效与反响

通过全面推广“互联网+”智慧党建平台，打破了党建工作时空限制，丰富了党员教育管理形式，提升了全区基层党建工作整体水平，产生了良好社会效应。

一是服务品牌内涵升级。围绕规范夯实基础、创新创优工作、提升放大效能三条主线，“互联网+”智慧党建平台无缝对接基层党建工作各个传统领域，突破条块分割限制，横向延展，纵向贯通，深化不同领域、不同区域间的互联互通，推动了党员队伍分析、党员“分类管理、量化考评”、流动党员管理等工作常态规范、精准落地，以数字化方式实现了对基层干部和党员群众的“双向服务”。在推广“互联网+”智慧党建平台的过程中，我们还充分整合了职能部门、驻区单位、“两新”组织等多方资源，努力满足党员群众多样化、个性化的服务需求，推动了“三区共建”、七彩连云等为民服务品牌影响更具广泛性、效应更加全域化，着力打造“升级版”基层服务型党组织。

二是基层党建破冰转型。党建工作存在量化难、考核难、精准管理难等问题，是长期困扰党务工作者的难题。通过搭建智慧连云“1+N”党建引领平台，充分运用对党组织和党员横向到边、纵向到底的数据采集、追踪功能，推动党建信息融合汇聚、共享开放，解决了传统模式下不能直观展示、科学反映党建工作的难题，为党建工作实现全面有效的精准管理提供了可能。同时，通过构建开放式党的组织、工作覆盖体系，建立“网络党支部”、“网上微讲堂”等阵地，把党的组织建立在线上、工作覆盖到网络，打造党员管理的“纪实评价系统”、党员教育的“掌上移动课堂”，实现了党建工作制度化、规范化、常态化。

三是社会效应崭露头角。智慧连云“1+N”党建引领平台量身定制服务功能，囊括了与党员息息相关的学习教育、党费收缴、关系转接等内容，简化了流程，提高了效率；整合了与群众密切联系的养老、医疗、出行等信息资讯，一键获悉，一呼百应，让党员群众更愿意走近党组织的阵地和活动中来，促进了基层社会的和谐稳定。各村（社区）还依托智慧平台，拓展渔船定位、爱心公益等个性特色服务项目，充分将党建阵地与服务发展有机结合，展示了服务优势，满足了多样需求。比如，启动电商创业扶持计划，在平台免费为辖区内创业个体、创客团队提供培训、交流、咨询等保障，应用商务信息发布、产品展示推广等服务，引领大众创业、万众创新。其中，南巷社区已建成全省首家社区级“微迈空间”创业孵化基地，成功孵化企业3家、项目3个，带动就业200余人，孵化的企业和项目反哺社区发展，成为社区商业化运作的实践先驱。

四、经验与启示

第一，智慧党建的基本要求是打造资源整合的新平台。实践表明，智慧党建是“互联网+”在党建领域掀起的一场智慧革命，是互联网信息技术在党的建设的创新应用。连云区通过运用互联网信息技术，将分散的党员管理系统、党建网站、手机党建信息等资源载体进行优化整合，打造了一个集党员学习培训、教育管理、互动交流、督查考核等功能于一体的新型高效工作平台，让党建的影响力无处不在、无时不有。

第二，智慧党建的本质目的是顺应党员群众的新期待。互联网是我们做好党建工作的重要载体。实践表明，互联网具有智能、高效、便捷、开放等特点，为党建工作提供了新手段、新方法、新工具，为基层党建发展插上了“信息化的翅膀”。连云区主动适应时代发展潮流，在网络之中打造线上新阵地，让信息化网络为党建服务，解开了基层党建中的许多难点死结，有效的回应和满足了党员群众对党建工作的网络需求。

第三，智慧党建的关键环节是构建长效运行的新机制。实践表明，智慧党建系统是一项宏伟浩大的工程，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须根据时代的变迁和技术的革新进行经常性的维护。连云区紧跟互联网应用的前言步伐，因势而用、因时而变、因需而为，通过“点上创新”不断实现“集成创新”，建立健全智慧党建常态化长效化制度化运行机制，不断推进智慧党建平台建设，及时进行系统升级和数据更新，始终保持系统平台工作模式的先进性和服务路劲的畅通性。

五、探讨与评论

智慧党建毕竟起步时间不长，还存在体系建设不够健全、网络舆情应对不足、技术队伍力量匮乏等薄弱环节，在一定程度上制约了智慧党建系统的长远健康发展，因此，智慧党建一是要加强顶层设计，构建起横向到边、纵向到底的统一平台，着力解决各唱各调问题，从而实现党建资源互联互通、共建共用。二是要防范网络舆情，借助大数据技术对舆情进行智能分析和有效甄别，及时捕捉和化解潜在的舆情风险，切实增强应对网络舆情的抵抗力和免疫力。三是要配备专业人才，通过培养和引进“双管齐下”的方式，加强智慧党建人才建设，建立一支既懂党建业务又懂网络技术的“又红又专”复合型人才队伍。