辽宁本溪：以党建共建联促工程破解“虚置”“空转”难题 非公企业党组织从全覆盖到活起来

本溪把党建工作、诚信纳税作为非公企业融资贷款的基本条件。

党员个体工商户挂牌亮相，承诺诚信经营。资料片由本溪市委组织部提供

“党建做实了，就是企业的生产力、竞争力和凝聚力。”本溪市明山区六合木业有限公司负责人吴宁深有感触地对记者说，“以前，我和员工谈什么事情都得用奖金说话。通过党建，充分发挥党员的模范带头作用，职工的积极性都被调动了起来，大家拧成一股绳。虽然这几年我们这个行业倒闭了很多企业，但六合木业却坚持了下来，而且效益还不错。”

党建的独特优势为六合木业带来了实实在在的成效。如今在本溪市，非公企业党建工作已经成为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要政治保障。

众所周知，非公企业党建工作有三难：党的组织覆盖难、政治功能发挥难、服务功能体现难。本溪市是如何破解这些难题的？答案是通过不断创新工作方式方法，强化非公领域党组织建设，并实打实地与企业发展相结合，避免“功能虚置”“功能空转”等问题，从而初步实现党建引领非公企业发展。

排查摸清，选派指导员，实现非公企业党组织全覆盖

非公企业有其特殊性。很多非公企业经营范围跨区域，用工方式多样，员工流动性大，单体规模小的企业居多，这些都给党的组织覆盖带来不少难题。

为破解难题，本溪市创新党组织设置形式和工作方式方法，加大非公领域党的组织覆盖和工作覆盖力度 ，明确提出“三个必须”，即凡有3名以上正式党员的，必须按照党章规定成立党组织；职工100人以上的非公企业，必须有独立的党组织；从业人员50人以上的非公企业，必须有党员。对暂不具备条件单独组建党组织的，通过派驻建、联合建、行业建等多种方式，推进企业及时建立功能型党组织，开展党建工作。

本溪市创新开展“非公企业党建共建联促工程”，市、县（区）两级组织部门牵头，采取工商、国税、工商银行三方共建的方式，整合优势资源，推进非公企业党建工作全面深化。

市委组织部门结合年度党建工作，以税务部门提供的纳税企业名单为基础，指导市工商局和县（区）委组织部、县（区）市场监督管理局对非公企业进行联合普查，摸清底数。在排查过程中，推进组建非公企业党组织23个。对暂时无法组建党组织的非公企业，向其选派党建工作指导员300名，实现派驻组建、联合组建。

明山区小企业多、个体户多、专业市场多，为此，区市场监督管理局党委、区个体私营经济组织联合会党工委批准组建本溪家具·花卉城红色联盟党总支，下设明山分会、金山分会、本溪花卉市场联合党支部，共有党员40名，包含业户560户，并在本溪花卉市场搭建集教育、培训、咨询、服务于一体的非公企业党建平台——本溪市花海红帆党群服务中心。该中心面向全市小微企业、个体工商户及专业市场各级党组织、全体党员、团员及市个私联合会会员开放。

溪湖区7个街道党工委选派7名党建指导员，指导辖区内非公企业规范化开展党建工作，还分别在本溪矿业有限责任公司、本溪刚强选矿有限公司和本溪亿通复合管制造有限公司建设3个标准化党员活动室，为企业开展党建活动提供有力保障。

桓仁满族自治县探索形成“支部+企业”“基地+党组织”“产业+党组织”等组建方式。目前，全县非公企业192个，已建立党组织153个。

截至目前，本溪市“小、个、专”经济领域分布着321个党组织，其中党委20个，党总支13个，党支部288个，个私联合会登记个体党员1199名，小微企业党员926名。

企业党组织建起来，牌子挂起来，党的威信树起来

记者走进本溪华联有限公司，随处可见的是“党员先锋岗”“党员承诺”等醒目标识。企业负责人告诉记者，这不仅是一个个牌子，更是现实中党员发挥作用的彰显。特别是在企业发展遇到难题、企业任务紧压力大的时候，这种党员模范带头作用对企业发展意义重大。公司通过采取党员带头、公开承诺、即时激励等多种方式，努力把党员、员工都凝聚到党组织周围，使他们在党组织的引领下更有信心和干劲，企业也因此变得更有活力和战斗力。

本溪市个体私营经济组织联合会党工委为全市党员个体工商户颁发“党员经营户”牌匾，在全市集贸市场和个体户经营网点树立了个体党员公开身份、公开承诺的诚信经营品牌。

本溪市委组织部非公党建科科长靳富强告诉记者，大量实际案例表明，非公企业党建可以提升企业的社会信任度。很多非公企业特别是小型企业，其产品和服务要赢得社会信任都有一个过程。这种信任的形成，有许多因素发挥作用，而在现实条件下，企业党组织的存在毫无疑问是其取得社会信任的一个十分重要的条件。党员挂出公示牌，公开承诺“优质服务、保证质量、价格合理、诚信经营”，一方面使党员有了归属感，另一方面积极营造了诚信经营的市场氛围，吸引来更多客户，销售额也会相应增加。

这一做法使党的威信在个体工商户和非公企业中明显提高。近几年，本溪市非公领域已经有400多人成为入党积极分子，先后有96名优秀个体工商户光荣地入了党。

找准难点痛点，破解发展瓶颈，让企业真正获得效益

在推进非公企业党建工作过程中，本溪市找准党建与发展的结合点，帮助企业解决发展中的瓶颈问题。目前，制约小微企业发展的最大问题是资金问题。一方面，大量小微企业缺少融资渠道和融资平台，另一方面，像工商银行等国有大银行有大量低利率资金，因为门槛较高，找不到合适的贷款对象。本溪市在摸清小微企业贷款需求的基础上，工商、国税、工商银行联合开展“三优”企业评选，把党建工作、诚信纳税作为企业融资贷款的基本条件，适当降低贷款融资门槛，5000余户优质纳税户已被并入工商银行信用管理系统。本溪市计划今年召开两次银企对接会，解决部分小微企业融资贷款难问题，真正实现党建引领企业发展。

第一次对接已于上半年完成，有贷款需求的个体工商户、非公企业共80余家参加对接会，68家达成融资贷款意向，贷款金额1.56亿元。

这只是最新的事例。事实上，早在2016年，本溪市个体私营经济组织联合会党工委就联合本溪市商业银行等7家合作银行，开展诚信道德信贷工程，促进合作项目28个，金额7503万元，贷款需求88户，贷款金额5.55亿元。联合会党工委与工商银行本溪分行结成战略合作单位，促进银行与个体商户及专业市场开展“红色铁工绿色金融”“红色商圈绿色金融”共建活动，为党员商户和诚信业户开通微信支付新平台，提供刷卡流量信贷等金融服务新方式，免费为个体商户和小微企业安装固定和移动POS机，办理新式“奋斗”卡，免费代办代发企业工资。联合会党工委还多次组织个体商户、小微企业等赴外地招商引资和考察项目，两次组织全市60多家非公企业参加全省名优产品展销会，先后推荐会员企业20多种名优产品被评为省“百家名品”。

以往，一些非公企业负责人认为，党建工作空对空，不能给企业带来实惠，因此不重视党建工作。本溪通过党建与金融服务相结合，为非公经济的健康发展注入新的活力。初见成效的实践改变了成见，使越来越多非公企业和“小、个、专”负责人认识到：抓党建可以让企业获得实实在在的效益，可以推动非公有制经济加快发展。近几年，本溪非公企业每年安置就业再就业人员1万多人。

不仅如此，非公领域党组织在化解社会矛盾方面也有独特优势。本溪消防家具城400多名业户与业主因租金上涨引发矛盾冲突，家具城党组织及时出面协调解决，避免了矛盾激化可能产生的不良后果。（记者 王云峰）