陕西潼关：建立“城市党建日”制度 力促城市区域共建共享共治

潼关县积极探索城市基层党建工作方式方法，着眼长远发展和现实可能性，建立了“城市党建日”制度，力求进一步夯实党在城市的执政基础。

一、背景动因

近年来，由于城市的快速发展，城市人口急剧增多，新型经济组织和社会组织不断涌现，城市社会结构发生了巨大变化，给城市管理和发展带来了很多急需解决的现实问题。为了强化党组织的城市管理功能，促进城市发展既快又健康，潼关县创新建立了“城市党建日”制度。

一是城市社会治理矛盾突出。随着社会经济快速发展，大量流动人口进入县城，致使城市管理出现许多新问题和工作短板：新的社会矛盾不断增多；新经济新业态改变了城市传统社会格局，互联网加速传导渗透到经济社会发展各领域各方面；人民群众对美好生活的向往显现出许多新要求。

二是社区服务功能不完善。社区作为城市基层治理的基本单元，承担着社区治安、法治教育、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、娱乐体育活动等职责，本来任务就重，加之城市人口急剧增加，人员成份迅速复杂化，公共资源难以实现全覆盖，无法满足社区治理和发展的现实需求。

三是管理运行体制不健全。目前，街道社区虽已建立“城市基层党建联席会议”协调议事机制，但由于社区与驻区单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，缺乏有效的工作抓手和制约机制，导致社区党组织与辖区单位优势互补、合作共赢的格局没有真正形成。

二、主要做法

针对问题，潼关县积极探索建立“城市党建日”制度，内容包括宣讲教育、技能服务、环境治理、扶贫帮困和治安维稳等五大类，力促社区党组织与辖区单位实现互联互动互通、共建共享共治，着力构建“城市大党建”格局。

一是定时+定单位，让工作更规范。该县确定每月10号为“城市党建日”，由城关街道党工委牵头，社区党组织具体组织实施，驻区各机关企事业单位、非公经济组织、社会组织、国有企业、学校、医院等96个党组织积极参与，围绕群众需求开展志愿服务活动。

二是点单+接单，让工作接地气。“城市党建日”活动按照“居民点单、社区下单、驻区单位接单”的便民服务模式进行。街道社区每季度末召开城市基层党建联席会，确定下季度每月“城市党建日”工作主题，驻区单位根据认领的服务清单，拿出具体、精准，具有针对性和操作性的方案，每月5日前将方案与街道包联领导和社区党组织书记进行沟通协商，并报城关街道党工委审批，然后具体逐项落实，确保实效。

三是规定+自选，让工作更灵活。各驻区单位党组织根据“城市党建日”内容，结合岗位职责特点和党员个人特长，可自行选择服务内容和服务方法。对于涉及全县共性任务的，由城关街道党工委牵头，各相关单位紧密配合来开展，以期逐步完善城市管理和服务体系，提高城市综合治理能力，着力解决城市病等问题。

四是管理+考核，让工作有实效。1.实行工作流程“痕迹化”管理，严格落实“五有”要求（即有工作方案、有活动标识、有考勤记录、有活动照片、有信息宣传）。2.将此项工作纳入年度目标责任考核，突出考核的助推功能，同时对长期无故不参加“城市党建日”工作的，对其主要领导进行约谈问责，强化其“一把手”的主观意识。3.营造舆论氛围。街道社区、驻区单位党组织要将工作开展情况形成高质量的信息及时报送，并及时总结推广鲜活做法和特色经验，依托各类新闻媒体，大力宣传，努力营造良好氛围。

三、初步成效

一是街道社区感召力明显增强。“城市党建日”制度实施以来，各共驻共建单位都能积极履行职能，严格落实“城市党建日”制度各项内容，社区党组织与辖区单位互联互动互通性逐步加强，共建共享共治的合作氛围日益浓厚。社区党组织通过开展经常性活动，把党员群众不断凝聚起来，把组织活跃起来，主心骨作用得到了较好发挥，向心力、感召力明显增强。

二是共驻共建单位服务意识明显提高。各共驻共建单位主动走出“大院”“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”，自觉参加所在社区城市党建联合会，并把各自资金项目、干部人才、场所设施、信息技术等拿出来共享，充分释放和放大各领域各单位党建“外溢”效应。同时，能够结合各自单位的岗位职责特点和党员个人特长，为群众提供精准化精细化服务，共驻共建单位党员领导干部的服务意识和服务能力持续增强。

三是群众满意度明显提升。共驻共建单位党员志愿服务坚持以群众需求为导向，积极拓展服务领域、延伸服务触角，切实满足群众的多元化、个性化的需求，赢得群众点赞。今年以来共开展志愿服务活动200余次，居民群众的归属感和获得感不断提升。