浙江省仙居县安洲街道：打造联动红色轴心 推进重点工程项目

街道党建工作按照“全领域提升、全区域建强”的工作要求，着眼于绿色发展、裂变赶超的目标，着力造氛围、鼓实劲，强队伍、提素质，建机制、强服务，抓作风、聚人心，进一步提高党建科学化水平，继续保持了党的建设和重点工程项目推进相得益彰的生动局面。

一、背景与起因

西门片区拆迁事关仙居长远发展，事关百姓福祉利益，是我县非打不可的一场战役。早在1993年，仙居县就启动了西门街东段拆建工程，但400多米的西段老街由于各种原因未能拆除，一拖就是24年。2016年9月，仙居新一届县委、县政府启动了西门片区二期城中村改造工程，拆迁范围总计121亩，拆迁房屋约8万平方米，其中安洲街道承担了86%的拆迁任务，重点之一就是要打通这条400多米的断头路。在打造“红色引领样板区，绿色发展先行区，城乡一体示范区”的背景下，街道加大重点项目攻坚力度，以打造项目铁军为载体，通过强化“红色引领”，树牢“一切工作到支部”的鲜明导向，建设“街道—村（社区）—党员”联动红色轴心，在西门社区建立干部党员“项目攻坚分队”，打造优秀党员的“头雁领航”，激活项目攻坚的“红色细胞”，掀起工程推进的“红色旋风”，激发党员干部克难攻坚的昂扬斗志。

二、 主要做法及成效

（一）建设“红色轴心”

街道党工委作为“基层一线指挥部”履行第一责任，在贯彻落实上级指示要求下，制定街道党建目标任务，加强全街道范围内的组织实施、资源配置和督查指导，促进组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，充分发挥党工委在重点工程项目中的领导力、组织力、牵引力，以“党建+”动力促进各项中心工作的落实。目前已在44家非公企业和组织建立支部，吸纳党员442人，建立干部党员“项目攻坚队”20支；社区党组织履行直接责任，重点是团结带领群众积极参与基层治理和重点工程推进，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，充分发挥基层党组织在重点工程和基层一线的“战斗堡垒”作用，凝心聚力，攻坚克难；党员干部负责落实具体责任，带头冲锋在各项任务的推进过程中，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）打造“头雁领航”

今年安洲街道共有县级以上重点项目18个，项目节点44个，为了顺利推进这些项目，该街道年初即确立“一切工作到支部”的理念，要求项目所涉及的村（社区）党支部书记切实负起“第一责任人”的职责，在项目攻坚克难过程中发挥出“头雁领航”作用。一是带头干在一线。通过明确项目推进责任清单、建立联动督查工作机制，落实党支部书记的直接责任，督促党支部书记带头干在实处，干在一线。二是带头签字拆迁。带头签署拆迁同意书，做好村民群众的思想工作，对征用地块由党员干部包干，涉及自身及亲戚朋友的被征土地带头进场，确保项目无障碍施工。三是带头做好群众工作。以党支部书记牵头，建立政策讲解服务队，分组分户分片落实宣传工作，为群众答疑解惑，确保群众知晓率100%。通过建立社区沟通协商机制，推动问题快速高效解决，使矛盾纠纷不出楼道、不出社区，着力打造和谐幸福社区。

（三）激活“红色细胞”

党员干部是项目工程建设过程中的强大生力军，安洲街道通过民主生活会、“五亮五比”等多种机制充分发挥党员先锋模范作用，助推重点工程项目建设。一是建设一流的党员干部“项目攻坚队”。针对西门片区拆迁工作，抽调全街道的精干力量，全面配强工作队伍，把今年需要拆迁的312户2.7万平方米工作任务拆分为若干个网格，逐一明确工作目标和责任人，按照规定时间要求，实行挂图作战、倒排时间，实现天天有进展、周周有进度；另外，积极选派优秀乡贤、退二线干部、优秀机关干部等组成项目攻坚帮扶团，常态化开展活动、提供服务，助力拆迁推进。二是落实考核机制。建立拆迁督查考评机制。明确以拆迁成效论英雄、以拆迁结果兑奖惩、以拆迁实绩评干部，确保压力层层传递到位。对工作主动、成绩突出的进行表扬和奖励，对工作不力、敷衍了事的进行约谈和通报惩处。三是落实主题党日活动，激发“红色动力”。围绕西门片区拆迁工作，把主题党日活动开到攻坚克难一线，开到为民服务一线，以主题党日强化党员党员的担当意识、冲锋意识、实干意识。

三、 经验与启示

（一）要始终把党建引领作为根本保障。城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分，社区党组织是党在城市工作的基础。推进重点项目攻坚，党建统领是根本。发挥党员示范引领作用，为拆迁工程带来“红色活力”，毫不含糊地把党旗插在重点工程项目推进的“第一线”。

（二）要始终把服务群众作为第一追求。对拆迁政策存在疑惑的及时讲解介绍，对生活存在困难的及时调动多方力量予以帮助，对阻扰拆迁的及时采取法律措施，对影响拆迁大局的苗头性、倾向性问题及时解决，充分发挥党员模范先锋作用。

（三）要始终把强化工作保障作为关键支撑。一是强化宣传、大造声势，利用党员队伍的扎实基础，大范围开展政策宣传和解释，积极引导拆迁户理解、支持并主动参与拆迁；二是加强考核、分明奖罚。对工作主动、成果突出的进行表扬和奖励，对工作不力、敷衍了事的进行约谈和通报；三是预先防范、确保稳定。我们将时刻关注群众的真实想法、动态，制订维稳预案，建立和完善预警机制。