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创有标准 学有标杆 推有机制

四川成都:深入实施“蓉城先锋”基层党组织示范行动

2018年09月04日14:20    来源:人民网-中国共产党新闻网

近日,成都市委组织部对全市第二批100个“蓉城先锋”基层示范党组织进行了命名授牌。自2015年以来,成都市全面实施“蓉城先锋”基层党组织示范行动,以提升基层党组织组织力为重点,突出政治功能,培育党建示范点,以点串线、连线成面,针对“点上不亮、点好面差、分布不匀、带动不足”等问题,推进基层党组织标准化规范化建设,形成一批特色鲜明、群众认同、效果明显的党建品牌,完善一套科学规范、行之有效的工作机制,形成“百花齐放”的生动局面,全面提升基层党建质量。

定“准星”,“双强六好”立标准

推进示范行动,明确示范标准是关键。成都市牢牢把握基层党建总体要求,找准推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的着力点,明确基层党组织在压实党建责任、落实基本制度、强化基本建设、教育党员群众、引领改革发展、推动中心工作、维护和谐稳定等方面的具体要求,按照“双强六好”制定示范建设标准,“双强”即政治功能强、服务功能强,“六好”即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、基础保障好、工作业绩好、群众反映好。在坚持“双强六好”共性标准的基础上,根据各领域、各行业特点,针对不同类型领域的基层党组织,分类细化40条示范建设具体标准,做到“做有标杆”。

崇州市在推进示范行动工作中,针对基层党建缺乏标准规范、发展不平衡、党建责任制落实不够等问题,创新引入ISO质量管理体系理念,制定并实施“农村基层党组织建设基本标准90条”,以清单形式,分别列出乡镇、村(社区)和新型农业经营主体等三类农村党组织建设基本指标,涵盖组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、工作业绩等方面标准化内容,实行对标管理,让“软指标”变成了“硬任务”,为基层党组织提供了简明科学的示范建设指南,基层党组织建设水平普遍提升。

抓典型,“示范行动”树标杆

为实现抓点带面、点面齐进的目标,成都市充分发挥先进典型示范引领、辐射带动作用,在全市各领域全面实施示范行动,坚持全域推进、分类实施,科学确点布局,分层分类选树一批有代表意义、有成熟经验、有推广价值的先进典型,2016年首批对104个示范党组织进行命名授牌,2018年第二批命名授牌100个,涵盖基层党建各个领域,实现各领域基层党组织“学有榜样”,不断健全“树先进、学先进、争先进”工作链条。同时,做好示范建设与基层党组织“三分类三升级”衔接配套,促进后进转化提升,逐步完善“重点培育、规范推广、创新提升、全域覆盖”的示范典型复制推广模式,全市基层党组织后进转化率动态保持在100%。

新都区斑竹园镇三河村党总支曾是“软弱涣散”党组织,村民收入远低于全镇平均水平,怨言不断、人心不齐。通过推进示范建设,强化党建引领,党组织主导规划引领、主导产业发展、主导文化建设、主导生态保护,仅用两年时间就摘掉了后进帽子,村民人均年收入增长6000元,吸引社会资本1000余万元,破败乡村摇身蜕变“成都足球第一村”,3000平天然草坪足球场的周围是宽敞平整的村道、风格统一的川西民居和优美的村容环境,成为乡村振兴示范标杆,成功创建“蓉城先锋”基层示范党组织。

育“森林”,“倍增计划”扩效应

成都市在推进示范建设过程中,按照“规划试点、全面推进、巩固提升”的原则,有重点、有计划、有步骤地推进基层示范党组织的培育工作。2015年示范带动初具效应,2016年起全面推进“示范点倍增计划”,在做好现有示范点再提升的基础上,积极推动同类复制,发掘培育新一批示范党组织,分期分批、步步为营地推动全市基层党组织整体功能提升。目前,市级层面备案的“倍增计划”党组织已达1100余个,新一批命名授牌的示范党组织原则上从已列入“倍增计划”的基层党组织中择优产生,切实做到好中选好、优中选优,不断扩大示范效应,把基层党建从“盆景”变成“森林”。

金牛区深入开展“蓉城先锋·金牛力量”示范行动,全域化打造示范点位,以点带面促进各领域基层党建整体提升。实施“红色领航”工程,培育打造20个示范社区党组织;开展“两新”党组织星级评选,选拔评定24个星级非公企业党组织;实施“十百千”计划,优化提升11个社会组织;推进“一机关一品牌”党建特色创建活动,选树8个先进机关党组织;推进行业特色党建,确定培育10个区属学校、5个区属医院、1个区属国有企业为党建示范点。通过广泛选树各级各类基层示范党组织,充分发挥示范带动效应,整体推进全区基层党建工作全面进步、全面过硬。

挤“水分”,“动态管理”严考核

切实把示范行动做实在、做深入,成都市对已授牌命名的“蓉城先锋”基层示范党组织严格实行动态管理,确保示范作用持续发挥。结合定点联系指导工作机制,采取回访检查、日常督查等多种方式,对已授牌命名的示范党组织开展动态考核,对示范成效滑坡、示范效应滞后的责令整改,整改不到位的予以通报,所颁牌证予以收回,防止搞突击、栽盆景,确保把示范行动做实在、做深入。

成都市委组织部在开展第二批“蓉城先锋”基层示范党组织检查验收工作时,对第一批已命名挂牌的示范党组织进行了随机抽查,发现金堂县三溪镇长林村党支部原班子成员因套取国家扶贫资金,在2017年底被给予刑事处罚和党纪处分。成都市委组织部在了解到这一情况后,及时对长林村党支部予以“摘牌”处理,并在全市进行通报,挤出“水分”,确保把“蓉城先锋”基层党组织示范行动抓实、抓细、抓到位,不断提高基层党建质量。

(成都市委组织部供稿)

(责编:高巍、秦华)
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