云南曲靖：党建引领 激发内生动力

曲靖是我省贫困面较大的州市之一，截至2017年底，全市还有43.41万名贫困人口。面对深度贫困现状，曲靖市各级党组织切实扛起脱贫攻坚政治责任，动员一切力量整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

曲靖市出台了《关于进一步采取超常规举措打好精准脱贫攻坚战的实施意见》，市直行业部门配套出台10个支撑性文件，细化政策措施。在21个市级行业扶贫部门成立扶贫办，明确分管领导和扶贫办主任，在175个市级承包责任单位明确分管领导、具体科室和责任人。同时，分类设定贫困县与非贫困县考核指标，增加抓党建促脱贫攻坚工作在贫困县的考核权重。探索建立以“一月一督查”机制为中心，“逆向倒查”“地毯式督查” “专项巡察”“互联网+监督”为补充的“1+4”扶贫作风监督体系，共发现问题108个、问责处理12人，党纪政纪处分21人。

曲靖市把加强村党组织建设作为基础工程来谋划推动，建强脱贫攻坚“主心骨”。不断选优党组织书记、建强党组织体系、强化基础保障。该市在市、县两级规范化党支部中评选命名一批“模范党支部”和“示范党支部”。同时，把整顿软弱涣散贫困村党组织工作纳入年度目标考核，实现135个软弱涣散村转化提升。在产业发展过程中，推广“党支部+合作社+贫困户”模式，在农民专业合作组织、产业链等新建党组织467个，带动9.2万户贫困户增收致富。

在脱贫攻坚中，全市还深入实施农村党员率先致富、带头致富、带领小康为主要内容的“一先双带”工程。挑选4892名有创业能力的农村无职党员，扶持创建“党员示范户”率先创业致富。1865名在村级组织任职、有帮带能力的党员创建“党员中心户”，建立与困难党员群众“一帮十带”制度，组织引导“党员中心户”至少结对帮扶一户贫困党员和10户建档立卡贫困户，在信息、技术、资金等方面提供帮扶，带动1.9万户群众脱贫增收。引导农村有致富经验和经济基础的党员995名，通过土地、资金、技术入股的形式联合创办示范基地491个。

该市在脱贫攻坚一线培养干部、锻炼干部、使用干部。对贫困地区领导班子和领导干部，实行市委组织部部务会成员分片联系、市县两级组织部门每季度分级研判、建立6类干部数据库分类储备的“三分”管理制度。市级举办深度贫困乡村党员干部和农村党员创业致富培训班5期，组织600余名学员跨省到贵州进行现场观摩等。严格管理驻村扶贫工作队员，建立1个实施细则、1个考核办法、1个应知应会工作手册的“三个一”管理体系，对考核不合格的予以召回。去年以来，共提拔使用5名优秀贫困乡镇党委书记、36名优秀贫困村党组织书记提拔进入乡镇党政班子，6名贫困村党组织书记考录为公务员，激发干部脱贫攻坚活力。同时，针对部分群众“等靠要”思想严重的问题，注重从思想上激发贫困群众“弱鸟先飞”意识，着力解决“干部干、群众看”的问题。筹集资金4.92亿元建设2383个村民小组活动场所，并配备“大喇叭”等设施设备，通过“村村寨寨广播响”，实现“党的声音传万家”。（记者 谭雅竹）