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陕西省扶风县:推行社区“五化四时”模式 提升城市党建工作水平

中共扶风县委组织部

2018年08月29日15:33    来源:人民网-中国共产党新闻网

扶风县共有城镇社区6个(板块型社区5个,单位型社区1个),建立党支部6个,党员465名。近年来,我们积极适应党建新常态,以探索创新基层党建工作新思路、新举措、新突破为目标,坚持以服务统领社区各项工作,立足职能,大胆创新,探索实行“五化四时”服务新模式,推动社区党建与服务有机结合,有效提升了城市基层党建工作水平。

背景

城市基层党组织是党在城市工作的基础,必须适应城市经济结构、社会结构新变化,坚持人在哪里、党员在哪里、党的建设就推进到哪里。抓好城市基层党建,就扶风县来说,最重要的就是要以社区党建为核心。随着城市化进程的加快,越来越多的人口开始生活在城区,社区成为联系群众、服务群众、贯彻党的方针政策的“神经末梢”和“毛细血管”。社区工作特别是社区党建工作地位日趋提高,而社区党组织原有的许多工作措施已跟不上新形势的需要,迫切需要探索新的机制与路子。

做法与成效

扶风县立足城市党建资源,探索推行以“网格化管理、精准化对接、菜单化服务、公开化承诺、规范化运行”和“平时掌握、定时梳理、适时办理、及时反馈”为主要内容的“五化四时”模式,有效促进了城市党组织和党员作用发挥,提高了党建工作科学化水平。

明底数,实行网格化管理。根据社区人口规模、党员数量,推行“点、线、面”相结合的网格化管理模式,全面掌握各小区的基本情况。按照社区建支部、片区建党小组、楼栋定党员中心户的模式,将居民楼划分为若干片区,若干个单元网格,将生活、工作、居住在网格内的各类党员全部“网”进党组织管理。通过网格,把信息采集、处理、反馈、督办整个过程以“毛细血管”式延伸到每个角落,实现全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,形成服务群众的快速反应机制。目前,全县6个城镇社区198个居民小区共建立网格65个,网格管理员累计化解矛盾纠纷98起,排查安全隐患76个,对辖区居民和驻社区机关事业单位实现了有效管理。

重需求,推动精准化对接。社区党组织通过在小区设立居民心愿箱、微信群、服务热线、居民反馈和入户走访等多种渠道收集居民诉求。通过“平时掌握、定时梳理、适时办理、及时反馈”的“四时”工作法,建立服务工作登记、审核、批办、反馈、评价工作机制,形成了社区精准化服务善始善终的闭循环。今年以来,共征求到群众反映文化活动、志愿服务、物业管理、弱势群体关怀等方面的意见建议146条,解决问题125个,群众满意率达到96%以上。

搭平台,推行菜单化服务。社区定期对各项社会服务事项进行全面梳理,建立集社区党建、文化、劳保、计生、民政、住房、妇女和残疾人工作等为一体的“菜单化服务资源库”。通过LED宣传屏、微信群和发放传单的方式,让社区居民熟悉各类事项办事流程,在社区微信公众号开设社区“服务菜单”子栏目,让居民群众随时随地能查阅社区工作。社区党组织根据群众需求和社区发展建设的需要,科学制定“志愿者活动菜单”,聚集有优势特长的党员,根据自己的职业特点和个人专长,在社区提供专业服务“菜单式”登记。通过建立志愿者“菜单”,按照“你点我供”的方式,为有专长的志愿者搭建奉献爱心的平台,为居民提供定向的志愿服务,实现社区居民需求和志愿者专长的有效对接。目前,全县共有1300余名党员志愿者向社区申报了特长服务,社区先后组织开展法律援助、惠民义诊、义务劳动、关爱空巢老人等志愿活动35次,共计参与人数1380余人。

亮形象,开展公开化承诺。社区党支部在党员中深入开展以“亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺;比奉献、比服务、比成绩;争当优秀党员、争创先进党组织”为主要内容的“四亮三比两争创”活动,推行公开化承诺,积极引导党员履行义务、发挥作用、带头表率、为民服务,使党员充分发挥先锋模范带头作用,树立党员形象。组织党员积极参与社区纠纷调解、就业帮助、困难帮扶、环境卫生整治等活动,对在职党员志愿者实行“量化反馈”管理机制,定时定期向其党组织反馈党员在社区服务的工作业绩和表现情况,努力形成社区和驻区单位“共驻一地、同心共建”的工作氛围。截止目前,全县已有2620名在职党员到社区报到,33支志愿者服务队已组织开展服务活动40余次,为社区居民办实事好事200多件。

强组织,推进规范化运行。坚持党支部阵地建设和制度建设相统一,认真落实“三会一课”等党内组织生活制度,狠抓社区党员教育管理。根据辖区内党员流动性大、管理难的特点,积极探索“流动党员网上支部”新型管理模式。对社区流动党员利用微信平台,定时向他们推送社区党建工作动态,开展在线研讨和网络组织生活会,确保党员流动不流失、离乡不离党。截至目前,6个社区活动阵地全部达到了300平米以上,并均建成了集民政、劳保、计生服务、综治信访等多项业务为一体的 “一站式”服务大厅。

思考建议

一是完善联建共建机制。树立城市大党建理念,积极探索街道社区、驻区单位、新兴领域区域型党建工作新模式,把辖区内非公和社会组织党组织全部纳入其中,对辖区内机关事业单位党组织实行“双重管理”,将各方面力量统筹起来,融入到社区管理服务当中,搭建好资源共享共建平台,以党的建设引领社会治理创新。

二是加强社区干部队伍建设。整合民政、人社、综治等各方资源,根据社区人口多少、地域面积大小等因素合理配备社区工作人员,同时通过政府购买服务、继续招录社区专职工作者等方式,持续增强社区工作力量。严格落实社区干部待遇保障相关规定,完善社区干部待遇保障机制,激发社区干部服务群众工作热情。通过“引进来、走出去”的方式,加强教育培训力度,提升社区工作人员工作水平。

三是强化党员教育管理。积极推行党员教育管理“互联网+”模式,有效搭建党员线上学习、流动党员网上管理,“线上+线下”双向服务平台,让社区各类党员在网上安“家”。严肃社区党组织政治生活,严格落实“主题党日+”、“三会一课”等制度,创新活动形式,增强党组织的吸引力和凝聚力,推动城市党建工作不断迈上新台阶。

(责编:黄瑾、秦华)
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