黑龙江鹤岗：全面推动基层党建创新提质

　　黑龙江省基层党建工作会议召开后，鹤岗市委迅速全面落实会议精神，以基层党建工作全面进步、全面过硬为目标导向，以“创新提质”为主题，坚持靶向定位、多措并举，狠抓落实，让基层党建工作上一个新台阶。

　　深入调研定思路

　　鹤岗市委坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，通过集思广益聚沙成塔。上半年，市委书记张恩亮带队到51个贫困村进行实地调研，全省基层党建工作会议召开后，他又利用两天时间带队到机关、街道社区和非公企业开展专题调研。在他的带动下，县处级以上党员领导干部也都大下基层，搞调研、查问题、定思路、办实事，形成了大抓基层党建的良好氛围。

　　在农村，鹤岗市委重点围绕新增地源、村集体“三资”、产业项目建设、电商平台发展等开展摸排；在城市，重点围绕驻区单位共驻共建、街道层级人员配备、场所建设和社会组织培育等开展摸排。还通过召开座谈会、下发调查问卷、组织答题等方式共梳理出各种问题5类13项265条，全部列入基层党建主体责任问题清单。经过排查，全市212个行政村可新增地源60余万亩，每个村平均2800亩，新增耕地最多的村近3万亩。萝北县红卫村通过对新增地源进行收费，村集体收入由26万元提高到89万元。综合情况定思路。市委书记张恩亮多次主持召开常委会、党建领导小组会研究农村党建工作，及时召开基层党建工作会议和农村党建工作会议。制发了《鹤岗市基层党建“创新提质”工程实施方案》，以此为总纲，又配套制发了《关于推进“能人治村、能人带村”战略的实施方案》、《关于加强城市基层党建工作的实施方案》《关于落实市直党组（党委）基层党建主体责任的实施办法》《鹤岗市党务公开方案》等7个文件，全方位对基层党建工作进行系统谋划和安排部署，形成了三年创新提质的总体设计。

　　精准发力补短板

　　坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以“小切口”求整体突破。围绕“四有”支部建设，依据《全省农村基层党组织建设质量提升三年行动计划》，把“四有”党支部创建与全市已经开展的星级党组织评定工作有机结合，由农村向所有领域支部拓展，重点针对“主题和实践载体”这个相对较弱的建设项集中发力，以此推动支部建设晋位升级。

　　目前，各层级都打造出接地气、入人心、易上口的主题和载体。绥滨县把“抓党建促脱贫攻坚”作为近期的工作主题，把“党员五带头”（忠于党、服务群众、美丽创建、创业致富、家风家训五个方面）作为实践载体。连生乡“党员去哪儿了”，东山办的“民情日记”，沿河社区的“六微”（微党课、微平台、微服务、微心愿、微故事、微感言）等主题和载体都深受党员群众欢迎。围绕严肃组织生活，全面推行了“主题党日”制度，固定一天开展党的活动，活动主题由上级党组织提前把关，确保突出“党味”。重点推行了“三会一课”登记记实制度，通过党组织和党员双向记实、互相印证，确保规范进行和全程留痕。通过推行“微党课”，开展“最佳组织生活”评比，办好鹤岗“慧党建”微信公众号，组织普通党员上讲台等多种形式进一步活化了学习教育形式。围绕强化保障，实施“能人治村、能人带村”战略，已实现村“两委”负责人“能人”全覆盖，其中，企业家性质的“能人”45名，占21.2%。在实现村级场所全部达标基础上，今年将实现农村文体活动广场全覆盖。89个社区将实现500平米以上场所全覆盖，1000米省级示范社区达到30%。正在筹备面向优秀社区党组织书记至少招录10名事业编制人员。围绕转型发展，在农村推进了“创新创业、富民富村”工程和“美丽乡村、幸福农家”行动，重点强化了党组织对乡村治理工作的领导能力，完善村规民约，助力乡村振兴。在城市，进一步强化街道党工委的领导核心作用，推进组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，构建区域统筹、多方联动、各领域融合的一体化大党建格局。在非公企业，开展了以领导带头联系、行业部门对口联系、选派干部驻点联系，建立工作清单、建好群团组织、建设活动阵地，提升非公企业和社会组织的政治意识、社会形象和党建水平为主要内容的“三联三建三提升”活动，以党建工作的政治引领推动企业发展。

　　强化培训增内力

　　坚持把政治建设摆在首位，强化服务能力培训，调动全体党务干部积极性、主动性。对基层党组织书记开展全覆盖集中轮训，上半年共举办各级各类主体班32期，培训6045人次，强化了党性教育，保证每个班次1/3以上时间原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，进一步强化了“四个意识”、“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。市委先后两次举办知识竞赛，通过专家巡回宣讲、发放十九大精神简明图解等方式让十九大精神家喻户晓。依托鹤岗师专教学资源，对村“两委”换届后330名没有高中学历人员开展学历教育。先后组织基层党组织书记赴山东潍坊、临沂、青岛等地学习发展壮大村集体经济、城市基层党建等方面的工作经验，组织全部新任村书记赴辽宁毛丰美干部学校进行任职培训。组织县区分赴省内外就农村产业项目建设、村级债务“清化收”和强乡扩权等工作学习考察，并在全市农村党建工作会上作了专题报告。组织“万名干部下一线、百家单位学经验”，通过城乡互动、同行互补、系统互比，触动各单位间思想转型、作风转变、工作提升。各党委党组还通过比武拉练、岗位练兵、现场观摩等多种形式“阅兵场”上见真章，提高实战化能力。

　　抓住关键解难题

　　坚持抓关键、带全局，久久为功，善作善成，以“钉钉子”精神推动基层党建各项重点任务落实落靠。为啃下流动党员教育管理这块“硬骨头”，全面铺开了以知党音、知责任、知乡情，解乡愁，有作为为主要内容的“三知一解一有”工程，从“解乡愁”切入，通过健全服务机构，配强工作人员，利用微信群、QQ群等新媒体手段，借助线上“线上党支部”，组织流动党员开展活动，通过“新闻速递”“视频连线”“网上过政治生日”“线上组织生活会”等多种方式，让流动党员离乡不离党，流动不流失。抓住基层党建主体责任落实这个“牛鼻子”，补充完善了县（区）委基层党建主体责任的责任清单、任务清单、问题清单和考核办法，把主体责任真正落实到人。今年5月，又将基层党建主体责任体系建设由县区拓展到市直各党委党组，实现了基层党建主体责任体系覆盖所有基层组织。激活村级集体经济发展的“动力源”，制发了《鹤岗市发展壮大村级集体经济实施办法》，明确了九种增收模式。开展了“清化收”工作，向所有村下派了“第一书记”，派出单位直接作为帮扶单位，完不成任务不撤回。对新增耕地逐步研究确定不同收费标准，以期稳步增加集体收益。点燃抓党建这个脱贫攻坚的“助推器”，实现了贫困村、贫困县工作队全覆盖，加强了基础设施建设，推动了产业扶贫，开展了“志智双扶”，教育引导贫困村民转变“等靠要”思想，增强感恩意识，增强脱贫致富的内生动力。对表现突出的11名驻村工作队员进行了提拔，其中2名提拔为处级干部。（记者 邵晶岩）