江苏苏州姑苏区沧浪街道:“四化四有”打造行动支部

第一部分：背景

沧浪街道是苏州市古城区的中心街道，人口结构呈现明显的老龄化，伴随着城市的发展，在推进城市基层党建的过程中，一些古城区共有的问题也困扰着街道社区党组织。一是怎么提升基层党组织的政治属性，让党员跟着党组织走。街道60岁以上的退休党员占比达到了72%,党员的教育管理监督难度逐步增大。二是怎么增强基层党组织的组织力，让居民跟着党组织走。面对街道老居民的多元化诉求，社区党委如何在第一时间作出回应。三是怎么凝聚各类党组织的力量资源。老城区“两新”组织活跃，但还是存在部分社区党委苦于党建资源少、“两新”组织限于参与渠道少的矛盾，如何让“两新”组织跟着党组织走等诸多的难题。沧浪街道党工委围绕“推进党的基层组织设置和活动方式创新”这一要求，积极探索“行动支部”工作法，通过建强基层支部，把各领域各层级力量凝聚在党的旗帜下、团结在党组织周围，让群众感到党的权威在身边、工作在身边、服务在身边，让支部这一党的基层单元充分汇聚合力、激发新活力。

第二部分：主要做法及成效

“行动支部”就是在加强支部自身建设的基础上，根据党员志向、特长与组织需求结合确定行动方向，探索将支部建在为民服务项目、党员志愿服务队、草根社会组织上，让支部党员围绕一个共同的目标“行动”起来。“行动支部”在道前社区先试先行，并通过“四化四有”工作法，让居民看见党员和党组织，推进党员做百姓的贴心人，让居民理解党员和党组织，支持党员做干事的带头人，让居民跟着党员和党组织，配合党员做社区的当家人，通过扮演好这“三种角色”，把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、组织设置目标化，支部行动有方向。

围绕服务民生福祉、服务社区建设，哪些服务群众最需求、哪些领域群众最关心，就把支部建在哪，在具体的为民服务过程中，切实提升基层党组织的凝聚力和向心力。道前社区的居民大部分世代居住于此，遍布古巷院弄的古井，对社区的老居民而言不仅是多年生活中不可或缺的设施，更是一种文化、一种传承和一种精神，以往缺乏资源和力量，古井保护一直是困扰着居民和社区党委的老大难问题。为此，社区把有志于古井保护的社区党员集中起来成立了益泉古井支部，支部围绕“古井保护”这一目标，在硬件上，挨家挨户把社区现有的古井一一登记在册并编号进行包干认领，居民只要有清淤需求就可以直接到社区预约，由行动支部上门服务。在支部的带领下，苏州市节水办、姑苏区古保委等驻区、共建单位党员以及居民企业志愿者也加入到古井保护的行动中来。在软件上，挖掘古井背后的人文故事，编制了“古井山海经”，成为了古井文化的“百晓通”，居民在感激钦佩之余，更加支持社区党委当好古城的“守护者”。

二、工作任务项目化，支部行动有成效。

以开展社区党组织为民服务项目为抓手，行动支部根据自身特长，主动申报或认领项目，将项目任务落实到每个党小组、每名党员。在项目的选择实施中，社区党委通过召开社区民主评议会、入户走访、问卷调查等形式，广泛征集了一千多条居民需求，整理归纳形成了需求库。通过开放空间技术，邀请各党支部、居民骨干、共建单位、机关部门一起进行讨论，投票选出最迫切、最有可能当年解决的问题，提出针对这一问题的解决方案，确定最可行方案的过程，形成项目库。社区党委根据确定的项目，由承接项目的行动支部提出项目运行中存在的难点，由共建单位行动支部指导员列出共建单位可以提供的支持，双方进行对接，形成资源库。在此过程中，将工作流程、相关要求用图标的直观形式表现出来，便于居民理解，在项目推进中由街道党建办牵头进行中期评估、由居民大会进行结项评估，让居民看见党组织在哪，党员在哪，党组织和党员能为我们做什么，使得党的形象处处可见，城市基层党建更有色彩。指尖秀是活跃在街道的一支以非遗文化传承保护为重点的社会组织，经常组织居民体验传统非遗文化，广受居民喜爱。为了加强党组织对社会组织的领导，社区党委建立了指尖秀支部，实施“听说苏州”党组织为民服务项目，通过规范服务流程，将支部的作用发挥出来，将为群众办实事办好事的过程，成为社区党委联系群众、凝聚人心的过程，成为树立形象威信的过程。

三、组织生活规范化，支部行动有规矩。

严格党员日常教育管理，规范组织生活程序，按照“5+X”模式（即：结合行动内容，开展“三会一课”、交纳党费、集体诵读党章、民主评议党员、组织生活会以及主题党日活动），用为民服务的实际行动为组织生活“添料提味”，形成“边行动、边活动”的组织生活模式，将“行动支部”建为加强自身建设的标杆。针对社区居民传统文化需求，成立了鹿麟书院党支部，在常规的组织生活基础上，邀请居民一起观摩支部诵读党章和国学经典，不仅激发党员的榜样意识，也加强了对居民的宣传，“党员+群众”的共学模式，提升了学习的有效性。选取一些威望高、住房条件宽敞的老党员，把课堂设在居民大院楼道中，组织党员开展“党员大院课堂”作为固定学习日的补充，就近学习破解了高龄党员教育组织难等问题，“集中学习+就近学习”，推动了学习的经常性。

四、统筹联动多元化，支部行动有资源。

通过“行动支部”有力的行动起来，带动辖区各单位“同频共振”形成合力，推动各类党组织从“单兵作战”到“协同作战”，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。发挥党建联席会、民主议事会、项目对接会“三会平台”作用，邀请共建单位参与社区党组织生活，扩大党建影响力和吸引力，实现组织共建。开展机关支部先锋进社区活动，共同参与党组织为民服务等活动，实现活动共联。聘请行动支部指导员，制定行动支部需求清单，由共建单位认领，推动各领域党组织信息、资金、人员等资源有效整合，实现资源共享。

第三部分：启示

1.城市基层党建要坚持系统思维，“行动支部”才有方向和凝聚力。城市基层党建不仅要处理好社区党员、共建单位党员和党支部的关系，也要统筹协调好群众及“两新”组织和党支部的关系，整个城市基层党建系统中的要素密切相关、相互影响，是一个有机的生态系统。“行动支部”就是坚持区域统领、上下联动，构建目标一致、相互衔接、有效运转的党建系统，推动组织共建、资源共享，稳步推进城市基层党建系统建设和整体建设，推动全面从严治党在基层深化。

2.城市基层党建要提升组织能力，“行动支部”才有规矩和战斗力。党建工作旗帜要飘起来，有色彩是关键，有色彩就是旗帜要亮起来，就是党支部必须始终贯彻党的宗旨，体现党的意志，彰显党的先进性。“行动支部”就是推进支部亮行动、党员亮身份、工作亮特色，使党的形象处处可见、党的要求事事落实、党的声音时时传递。只有党员都“行动”起来了，把党内基本制度、基本要求融入党员的日常生活，在严格的党内政治生活中经常受教育、得提高。

3.城市基层党建要以人民为中心，“行动支部”才有成效和号召力。习近平总书记指出，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从人民群众满意的事情做起。城市基层党建工作做得好不好，党组织的服务好不好，群众的脸色才是“晴雨表”和“试金石”，要对照群众的口碑检验党支部的服务。“行动支部”就是围绕城市居民的生活需求，有效解决了社区群众“有话和谁说、有事找谁办”问题，通过办好群众的一件件小事、实事，增加基层党组织与群众的联系和感情，才能团结带领人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。