陕西汉阴县创新开展“党员进社区、点亮微心愿”活动

一、背景动因

汉阴县共有城市社区4个，居民总户数8513户，26047 人，46个居民小组，其中：流动人口3674人，60岁以上3864人，驻社区单位101个，到社区报到机关党员1549名；社区干部30人。2014年，陕西省在职党员到社区报到工作部署后，汉阴县在调研中发现，在职党员到社区报道开展志愿服务活动存在三方面问题：

一是居民结构复杂，服务需求难满足。社区居民构成复杂，有下岗职工、退休干部职工、大中专毕业生、退伍复员军人、外来经商人员，服务需求多元化，机关党员开展志愿服务活动缺乏针对性载体，无法满足每名居民，服务效果不佳。二是活动难组织，经常活动较少。面对社区居民、机关党员庞大群体，社区组织大型活动人力、精力有限，经常性开展活动困难，开展的多是临时性活动，服务活动难以常态化。三是活动形式单一，党员参与性不高。大部分机关党员开展志愿服务仅停留在政策宣传、环境整治、治安维护、物资捐助等层面，服务形式单一、党员服务有限、对在职党员缺乏吸引力，党员参与性不高。

为切实解决上述问题，汉阴县坚持问题导向，打破传统的“灌输式”党员服务工作思维，探索建立以机关党员“点对点+倾听式”服务为重点的“党员进社区、点亮微心愿”的主题实践活动，通过帮助居民实现“微心愿”，让广大居民从“被动接受”服务到“主动参与、主动监督”党员志愿服务活动，搭建了机关党员联系服务社区群众的新载体、新途径。实现了社区党支部引领、汉阴志愿联盟与驻区单位党组织“搭台”、机关党员“唱戏”、社区居民“受益”有序对接、互助“双赢”的良好局面。

二、主要做法

坚持以社区党支部为核心和纽带，发挥驻社区单位职能作用和党员领导干部的示范带动作用，依托汉阴志愿者联盟组织，实现机关党员与居民群众精准对接，探索出“一对一”、“点对点”、“倾听式”居民服务新路径，通过“微心愿”，传递大温暖，为构建和谐社区奠定扎实基础。

（一）社区党组织引领，“七步工作法”实施“微心愿”

社区党支部充分发挥政治引领和牵头协调作用，探索推行微心愿“征集、审核、公示、认领、实施、监督、公布”七步工作法，细化工作流程，加强过程管理，帮助广大居民实现“微心愿”。

一是征集。社区党支部每月初采取“线上线下”征集方式，利用电视、网站、QQ群、公示栏等载体，定期发布征集微心愿的工作信息，并通过QQ群、社区网站等平台，“线上”收集微心愿。针对部分空巢老人、残障人士行动不便等实际，社区干部主动上门走访慰问、发放心愿卡、设置心愿墙等方式，“线下”征集微心愿。二是审核。社区班子成员详细登记许愿人、联系方式、主要内容等关键信息，对征集的微心愿进行汇总审核分析，综合评估“微心愿”合理性。对不切合实际的微心愿，主动与居民沟通协商，合理确定微心愿的具体内容，确保微心愿实在具体、能够实现。三是公布。各社区在社区醒目位置设置“心愿墙、许愿树”，对收集到的微心愿进行公布，并同步发布到驻社区机关党员QQ群、微信群和汉阴志愿服务网站，各驻社区单位党组织和在职党员第一时间知晓微心愿。四是认领。党员采取“结亲式”、“团队式”认领或者电话、QQ和微信留言等方式，主动认领能为、愿为、善成的“微心愿”。五是实施。机关党员7天之内，主动完成社区党支部、许愿居民的对接，在10天之内帮助居民实现力所能及的微心愿。六是监督。建立微心愿征集台账、认领台账，制定“微心愿”征集跟踪回访登记表，通过电话、会议、座谈会、走访等方式，对微心愿达成情况定期回访，全面了解微心愿办理情况，掌握群众满意度。并将进展情况及时公布到“回音壁”、QQ和微信群，接受群众监督。七是公示。社区每季度对微心愿达成情况进行分析汇总，在各驻区单位和社区公开栏进行公示。对已完成的微心愿，在社区设置心愿圆梦光荣榜，将完成的过程制作成精美的广告贴进行张榜公示，激发广大党员投身社区服务的积极性和主动性。

（二）志愿组织助动，凝聚合力帮助达成“微心愿”

为进一步营造“志愿服务、人人参与”的良好氛围，引导广大党员自觉、主动参与“党员进社区、点亮微心愿”等社区志愿服务活动，2014年6月，我县依托社区阵地，联合民间团体和各机关单位志愿服务队联合组建“汉阴县志愿者联合会”（简称：汉阴志愿联盟），并成立志愿联盟运转协调办公室，选拔27名优秀志愿者分工负责全县大规模志愿服务活动相关工作，搭建广大党员开展志愿服务互动、互助的联合大平台。

一是建立志愿服务站，实施项目化运作。依托“汉阴志愿联盟”，各社区党组织分别成立社区志愿服务工作站，固定2名工作人员，具体负责“党员进社区、点亮微心愿”活动和党员各类志愿服务活动。社区志愿服务工作站在征集到广大居民群众“微心愿”后，及时上报汉阴志愿联盟，由志愿联盟和社区党支部负责同步发布“微心愿”，志愿联盟将微心愿信息上传汉阴志愿服务网站，详细登记微心愿基本信息，并公开各社区服务站联系电话、服务项目和时间安排，对“微心愿”实施项目化运作、常态化开展活动。在志愿服务活动中，组织参加活动的志愿者实名签到，利用“志愿云”系统，采用团体录入、个人申报、时长码计时、手机APP计时、自动计时等方法，为表彰、激励、回馈提供准确记录依据。

二是围绕全县中心任务，延伸“微心愿”触角。围绕全县中心工作、重点任务，将微心愿活动延伸到建档立卡贫困村党组织，不断探索服务活动新触角。为进一步推动脱贫攻坚工作和关爱贫困家庭儿童工作，自2017年5月起至12月，我县开展“相约中国梦、助力脱贫攻坚”贫困家庭儿童关爱活动，全面征集全县在册的贫困儿童、残疾儿童群体的微心愿（价值100元以内），通过上传汉阴志愿服务网站，动员各单位广大党员、干部和社会各界爱心人士主动认领贫困家庭儿童微心愿，为助力脱贫攻坚、关爱贫困家庭营造浓厚氛围。

三是开展各类主题活动，拓宽党员志愿服务内涵。针对征集到一些共性微心愿，由汉阴志愿联盟牵头，突出三大重点，在全县范围内开展各类主题志愿服务活动。以日常需求为重点，建设扶贫帮困入村到户的“爱心超市”，积极调动社会各界爱心力量参与脱贫攻坚工作；以特殊需求为重点，针对孤寡老人、贫困大学生、留守儿童三类人群，专项开展留守儿童关爱服务、关爱老人行动、助学帮教主题活动；针对社区重点任务、重大节日期间，社区党支部、驻社区单位针对性地开展 “清凉消暑敬老行动”、“爱心助圆大学梦”、“情暖汉阴?爱聚凤凰”慈善晚会、“快乐六一?爱心盒子”活动、“中秋团圆爱无限”等关心青少年、关爱空巢老人、民俗节庆等各类党员志愿服务，不断丰富“党员进社区、点亮微心愿”活动内涵，拓展和延伸党员志愿服务的覆盖面。

（三）各级党组织联动，共驻共建助推实现“微心愿”

牢固树立大党建理念，按照条块结合、优势互补原则，运用“党建+”思维，把城区机关事业单位党组织、非公企业和社会组织党组织、城市社区党组织联动起来，共驻共建助推实现“微心愿”。

一是统筹推动落实。县委组织部、县委宣传部、县直机关工委联合对“党员进社区、点亮微心愿”工作进行总体规划、指导推进和督促检查；各驻地单位党组织把党员进社区参加志愿服务纳入党建工作计划、落实领导责任、定期考核评比，在党员民主评议、评优树模中充分运用；社区党组织列出服务项目、提供服务内容，定期组织服务活动，按照“好、一般、差”三个等次，定期评估党员志愿服务活动成效，每年年底反馈给驻地单位党组织。驻区单位和社区建立双向反馈制度，机关单位党组织与社区的沟通联系，定期了解党员在社区现实表现。二是提升服务水平。将点亮微心愿活动纳入机关党务干部和党员培训重要内容，采取走出去、请进来，通过集中培训、定期轮训、党员大会等形式，专题就微心愿活动流程、如何实施微心愿进行业务培训，提升广大机关党员服务社区居民能力和水平。两年来，先后组织30余名党务干部和在职党员奔赴安康市义工联学习，2次赴西安市户县社区及碑林区志愿服务组织孵化基地观摩学习，3次邀请省市志愿服务专家来汉阴培训，20余名党员志愿服务队长参加省、市专项培训。三是典型示范带动。县委每年对在职党员进社区开展志愿服务活动成效显著的先进党组织、优秀共产党员进行表彰。并深入挖掘具有代表性、感人的典型事迹，通过电视、网站、QQ群、微信平台，大力宣传先进典型事迹及个人，激励并带动广大机关党员积极参与微心愿活动。定期开展爱心访谈、道德讲堂，邀请在职党员分享活动心得和启示、居民群众分享心愿达成后感受，多形式、多方位、多维度增强“党员进社区、点亮微心愿”活动的影响力、感召力。四是加大保障力度。县委每年度为每个城市社区下拨1万元志愿服务活动经费补助，驻区单位党组织每年也拿出一定经费，用于在职党员进社区开展志愿服务活动经费补充。把“党员进社区、点亮微心愿”工作纳入基层党建“季度明查暗访、定期通报”和党组织书记述职评议考核的重要内容，每季度对机关党组织组织党员开展志愿服务活动情况进行抽查，对责任不落实、工作不力的单位，进行专项督办或约谈单位负责人，有力促进了志愿服务活动常态化、制度化、实效化。

（四）机关党员“唱戏”，立足需求帮助圆梦“微心愿”

广大机关党员在开展活动中，通过真正弄清自己能够做什么，社区需要干什么，群众盼望做什么，立足群众需求，最大化地发挥在职党员的优势，多方力量，帮助广大居民实现“微心愿”。

按照“居民点单、组织下单、党员接单”服务模式，以群众个性化需求为主线，采取单个服务、组团服务等方式，帮助广大社区居民实现“微心愿”。针对党员个人能帮助达成的“微心愿”（如：一套新文具、一个新书包、一本书、一件新衣服、一双新鞋子，甚至是一张笑脸、一句话语、一个拥抱，有人陪说话等），广大党员自发安排时间，上门到居民群众家里帮助实现“微心愿”；针对征集到部分共性的“微心愿”，采取组团式服务，集中帮助居民达成“微心愿”。如：县粮食局党支部在得知社区老人想有人陪的微心愿时，组织全体机关党员与社区退休老党员、独居及残疾老人一起共度母亲节；针对部分完成难度较大，社区党支部主动与驻社区单位党组织对接，由驻社区单位党组织书记带头认领，多方合力帮助达成微心愿。如：县卫计局党委书记认领部分居民“想做一次体检”心愿后，组织机关党员到社区开展“送健康上门、免费体检”活动；县行政服务中心党支部书记认领“想办事更方便”微心愿后，主动与居民联系，组织广大党员上门为居民办理证件。全县2000余名党员干部主动参与志愿服务活动，“党员进社区、点亮微心愿”活动开展以来，共征集社区居民微心愿680个，帮助达成微心愿425个。

三、初步成效

一是实现了社区党建“单打独斗”向“开放共享”转变。通过“党员进社区、点亮微心愿”活动，社区突破了传统党建工作的思路与方法，将驻社区机关事业单位、学校、医院等各领域党组织党建资源，以及机关党员、社会热心人士等各领域人力资源全部纳入社区党组织党建整体资源的大格局中来，社区党建得到各方力量的关注、参与和大力支持，区域化党建新格局逐步形成，社区党组织凝聚力、向心力、战斗力得到明显增强。

二是实现了城市社区服务“粗放型”向“精准化”转变。通过汉阴志愿联盟资源平台，将全县机关党员、各界爱心人士整合起来，共同参与社区服务中来，服务队伍得到充分保障，服务更加专业化、精准化、实效化。广大党员通过从居民需求出发，从自身实际出发，“一对一”、“面对面”、力所能及帮助居民实现“微心愿”，及时解决了居民群众的燃眉之急，居民通过“小”心愿感受到党的关怀和温暖，对党员满意度不断提升。

三是实现了社区共驻共建“形式化”向“实质化”转变。对一些“特殊”的微心愿，社区党组织及时与所在镇党委、县直机关工委、县委组织部进行汇报，通过召开驻社区单位联席会议，统筹多方力量，整合各类资源，集中帮助社区居民解决一些党员个人无法达成的微心愿，社区共驻共建资源发挥实现最大化，区域化城市党建工作的大格局逐步形成。

四是实现了党员服务从“要我服务”向“我要服务”转变。广大党员结合自身实际，力所能及地帮助居民实现“微小”心愿，获得了社区居民、社区党组织和所在单位党组织的充分肯定和高度认可，获得感、成就感和满足感明显增强，参与社区活动和服务群众的积极性明显提升，实现了“被动接受”到“主动作为”转变，党员的先锋模范作用得到了极大地发挥，“小心愿”演变为“大和谐”的“雪球效应”得到充分凸显。

四、经验启示

一是开展党员志愿服务活动，必须充分发挥支部领导核心作用。开展“党员进社区、点亮微心愿”活动，是破解城市社区党建管理、服务难题的具体实践。要打通联系和服务群众的“最后一公里”，必须充分发挥基层党组织领导核心作用和政治优势、组织优势，由党支部“搭台”，整合各级党组织力量，组织各级党员主动参与联系和服务群众工作，真正达到暖民心、促和谐、聚能量目标。

二是开展党员志愿服务活动，必须以广大群众参与作为主体。在职党员进社区开展活动，广大居民群众满意是首要基础，也是做好服务群众工作的出发点和落脚点。要以居民群众为主体，认真听取居民群众需求，站在群众角度，想群众之所想，解群众之所急，解难题、办实事，让广大群众感受到党员作风转变，让广大群众参与到机关党员服务和作用发挥日常监督中来，最终实现党员志愿服务精细化、精准化，群众满意最大化。

三是开展党员志愿服务活动，必须激发广大党员的主观能动性。广大党员是联系和服务群众的重要基石，开展志愿服务活动必须最大化激发主观能动性，最大化地发挥在职党员优势，让广大党员主动参与服务，乐于参与服务，联系和服务群众才具有生命力，党组织的凝聚力、向心力和战斗力才能得到进一步增强。