江苏苏州工业园区东沙湖社区：“标准化+网格化+项目化” 打造城市基层党建新模式

第一部分：背景

为进一步适应新形势下城市基层党建工作的新要求，强化城市基层党组织领导基层治理、团结凝聚群众等职能发挥，近年来，东沙湖社区党委坚持基层党建与基层治理同频共振，探索党建引领与多元共治实践创新，以标准化党建助推规范化建设，以网格化党建引领网格化治理，以项目化党建塑造品牌化服务，推动城市基层党建不断向上拓展、向下延伸，实现工作效应与民生福祉全面提升，为辖区和谐稳定发展提供坚强的组织保障。

第二部分：主要做法及成效

一、建立标准化，为基层党建工作树起“参照系”

苏州工业园区东沙湖社区党委积极推行标准化建设，按照党建与治理同谋划、同部署、同落实、同考核要求，科学制定辖区基层党建3年规划，解决了党建与治理两张皮问题。同时，还出台《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，制定辖区内社区、两新等4类型基层党组织8个方面88项建设标准，既包括基础标准，又包括创新标准，“量体裁衣”式的标准为每个基层党组织全面建设树立了标准“参照系”。

标准化牵引党组织设置创新。在社区社会组织及其枢纽上探索建立魅玲珑理事会、老帅哥艺术团等6个行动支部，强化支部引领服务群众，推动事业发展。针对异地居住的离退休干部实际需求，成立乐龄（异地）党支部，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。

标准化促进党组织活动方式创新。探索总结老少结对学等“六学”工作法，推出“七月党建推进月”，通过荧光聚力跑、红色诗词赛等创新的活动方式，进一步强化党员党性修养，牢固树立“四个意识”。

标准化严肃党内政治生活。创新党员管理“342”机制，即关系转入前落实“谈话看目的”等“三看”要求，关系转入后落实将党员参与组织生活的考核表“上墙公示”等“四上”机制，进一步严肃党内政治生活，推动“两学一做”常态化制度化落地。此举让“年末定级”变为“全年量化”，让“评先评优重在‘平时’”成为全体党员的共识。

此外，他们还建立涵盖联络所和居委会主要岗位的政务服务和社区服务标准化体系，打造一岗多能的 “全科社工”，显著提升居民服务和办事效率。依托苏州市委办设立社情民意驿站，建立“一站两员三平台四报送”社情民意常态化收集机制，全面听民声、察民情、知民意、解民忧。

二、建立网格化，为党建引领治理标绘“作战图”

苏州工业园区东沙湖社区党委依托网格化治理体系，创新出社区党委、社区党组织和网格先锋小组三级党组织牵头的综合协调会、社区治理委员会和网格议事会三级治理平台：由党组织主导联动职能部门、企事业单位、各类组织参与治理，形成党组织领导下的“四议两公开”等协商制度，完善议事型、决策型、调解型等各类协商机制的流程和方法，确保党建引领民主协商有抓手、好操作，妥善解决小区装修扰民、楼顶违建、广场舞扰民等治理难点，助推城市建设发展。制定社区党组织、居委会、社区社会组织的职责清单，明确社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。同时，他们还注重吸纳优秀的业委会主任、物业经理作为社区党组织兼职委员，推动共建由情感化支持到责任化落实的转变，形成社区行动合力，积极把党组织的主张转化为群众自觉行动。

与此同时，社区党委还在景城社区探索“社区+网格+楼道”治理模式，通过建立党委委员联系社区、支部委员联系网格、网格党员联系群众三联机制，为各类党员干部密切联系群众提供平台，以党建工作重心下移来更好地凝聚和服务群众，如第一网格党员引领群众有效运用楼道架空层，建立“邻里共享空间”，增进邻里交往，密切党群联系，打造熟人社会；第三网格党员群众合力谱写《文明公约》，引导居民遵守公约，并拍摄杜绝高空抛物公益广告等等，为共建文明社区、共建共治共享美好生活夯实了基础。

三、推进项目化，为基层党建品牌塑造新建“宣传窗”

苏州工业园区东沙湖社区党委依托景城民众联络所建成集区域党建、群团共享、政社互动于一体的东沙湖党群服务中心。依托中心的辐射带动，一系列有温度有色彩的党建项目落地。

聚是一团火，散是满天星。社区党委重点打造“党员星火服务”项目，通过辖区每位党员积极带头，成立文体联谊类、协同治理类等各类社区社会组织有286个，成员达4000余人，为社区治理把握正确政治方向，凝聚了多元参与的力量。党员聚是一团火，具有共同特长和爱好的党员组团成立“听说读写”四大团，传递党的声音，传授科学知识，弘扬社会正能量。其中，党员讲师团自去年4月成立以来，已开展党史国史、科普养生等惠民课程35期，红色原创团创作红色作品百余首，新闻播报团播报党政大事、文明新风等53期，民情观察团收集并上报社情民意30余条。同时，社区党委还推出“红色管家”项目，通过组建一支组团式服务团队，畅通线上线下问题搜集渠道，建立一整套制度机制和保障措施，最大范围听取居民意见和建议，最大广度链接资源和支撑，最大限度解决百姓困难和诉求，提升党组织服务群众的反应速度和精细程度，进一步提升了群众满意度获得感。

据了解，苏州工业园区东沙湖社区党委抓党建工作的经验做法先后被省和国家级刊物重点宣传，江苏省城市基层党建工作现场会现地观摩推广，全国各地200余批、5000余人次前往学习借鉴。

第三部分：启示

1.加强自身建设是提升基层党组织组织力的根本。打铁还须自身硬，社区党组织自身建设情况直接关系其引领基层治理与服务的成效。制度建设带有根本性、全局性稳定性和长期性，完善的制度加强基层党建的可靠保证，东沙湖基层党建标准化体系就是以制度化的形式将辖区基层党建的成功经验固化下来，努力形成科学健全有效的制度体系，推动基层党建走上制度化、规范化、科学化之路。

2.抓实基层党组织引领基层治理的各方面全过程。东沙湖基层党建引领基层治理体现在政治引领、组织引领、机制引领等诸多方面，从党员带头成立社区社会组织为其发展保证正确的政治方向，到在社区社会组织及其枢纽上建立党支部，以及党组织牵头搭建三级议事平台和健全党组织领导下的基层民主协商制度，较好地突出党建引领基层治理功能，让其在工作实践中有抓手、好操作、能持久。

3.注重基层党组织服务功能和政治功能的双促进双提升。找准社区治理的难点热点和党员发挥作用的着力点，链接各领域基层党组织的资源、人才、信息等优势，引领各类组织做好服务群众工作并在服务中突显党组织的地位，从“红色管家”“党员星火服务”“社情民意驿站”“社区+网格+楼道”等一个个既有温度又有色彩的项目实施，不断增加党组织与群众互信和感情，满足群众对美好生活的新期待，新要求，在提升服务功能的同时增强了政治功能发挥，进一步巩固社区党组织的引领地位。